村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“十二個(gè)關(guān)注”

□ 郭 勇 程度平

村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“十二個(gè)關(guān)注”

□ 郭 勇 程度平

開(kāi)展村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。做好這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)農(nóng)民群眾選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為農(nóng)民辦實(shí)事的村干部，有利于強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，有利于促進(jìn)基層政權(quán)穩(wěn)定和社會(huì)安定。特別是在大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新時(shí)期，搞好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)顯得更加重要。筆者從審計(jì)工作中接觸到的情況，在此淺談一下村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“十二個(gè)關(guān)注”，期望能起到拋磚引玉的作用。

一、關(guān)注惠民政策落實(shí)情況。在審計(jì)中應(yīng)關(guān)注城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、保障房等惠民政策落實(shí)情況。嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污套取、以權(quán)謀私、失職瀆職。

二、關(guān)注資源資產(chǎn)管理情況。在審計(jì)中應(yīng)關(guān)注國(guó)土資源資產(chǎn)、林業(yè)資源資產(chǎn)、草原資源資產(chǎn)、水利資源資產(chǎn)、海洋資源資產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴墓芾眢w制、保護(hù)措施、相關(guān)制度政策等，促進(jìn)完善制度機(jī)制，加強(qiáng)資源資產(chǎn)管理。

三、關(guān)注村務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況。在審計(jì)中應(yīng)特別關(guān)注村集體經(jīng)濟(jì)組織處理涉及國(guó)家的、集體的、村民群眾利益的事務(wù)活動(dòng)的情況，審查村情概況、村務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容。審查“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。確保群眾的知情權(quán)，促進(jìn)村民參與管理、實(shí)施監(jiān)督。

四、關(guān)注村務(wù)經(jīng)費(fèi)使用情況。在審計(jì)中應(yīng)關(guān)注村干部因村務(wù)活動(dòng)使用的交通費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、辦公費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等費(fèi)用支出，這些費(fèi)用支出是當(dāng)前群眾高度關(guān)注的問(wèn)題之一。嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分、侵占資產(chǎn)等違紀(jì)違法行為。

五、關(guān)注民主理財(cái)工作情況。在審計(jì)中應(yīng)關(guān)注村民主理財(cái)小組在村監(jiān)督委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，行使監(jiān)督權(quán)、審核權(quán)、督促糾正權(quán)、向上級(jí)反映問(wèn)題等權(quán)力的情況。一個(gè)合格的村民主理財(cái)小組應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：按規(guī)定定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，檢查賬目和集體資產(chǎn)管理，參與集體的重大經(jīng)營(yíng)決策，征求村民意見(jiàn)和要求的情況；村所有開(kāi)支票據(jù)必須簽（蓋）經(jīng)辦人、證明人、審核人、村民主理財(cái)小組專(zhuān)用章，方能審核報(bào)賬。審查監(jiān)督本村財(cái)務(wù)制度的實(shí)施；檢查本村現(xiàn)金、銀行存款、物資、產(chǎn)品、固定資產(chǎn)的庫(kù)存情況；檢查會(huì)計(jì)賬目及其他會(huì)計(jì)資料；每月初集中對(duì)本村上月的全部收支單據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的予以退回，對(duì)符合規(guī)定的簽章確認(rèn)入賬，并以村務(wù)公開(kāi)的形式公布；審核本村年終的收益分配方案；發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象后及時(shí)向村民代表議事會(huì)或上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求查處；配合上級(jí)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行管理監(jiān)督工作；受理村民意見(jiàn)，向村“兩委”報(bào)告，向群眾宣傳有關(guān)財(cái)經(jīng)政策；參與群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理信訪問(wèn)題的調(diào)查、反映、解釋?zhuān)淮寮?jí)財(cái)務(wù)審核專(zhuān)用章由村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)掌管，不得委托其他組織或個(gè)人，保證民主理財(cái)小組職責(zé)履行有效。

六、關(guān)注村民信息使用情況。在審計(jì)中應(yīng)特別關(guān)注村民的戶(hù)口、身份、印章、銀行卡、手機(jī)、醫(yī)保卡等信息是否存在被盜用的情況。嚴(yán)肅查處盜用村民信息進(jìn)行虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污套取、以權(quán)謀私等。

七、關(guān)注村規(guī)民約執(zhí)行情況。在審計(jì)中應(yīng)關(guān)注依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，為維護(hù)本村的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的村規(guī)民約的執(zhí)行情況，促進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

八、關(guān)注經(jīng)濟(jì)合同履行情況。經(jīng)濟(jì)合同一經(jīng)簽訂就具有法律效力，當(dāng)事人必須嚴(yán)格執(zhí)行合同，承擔(dān)各自的義務(wù)。審計(jì)中要特別關(guān)注合同簽訂、變更、中止背后的原因及可能產(chǎn)生的腐敗行為。

九、關(guān)注資源流轉(zhuǎn)補(bǔ)償情況。高度關(guān)注土地征用及流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、林地征用及流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、水面征用及流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)補(bǔ)償、生態(tài)資源價(jià)值補(bǔ)償、房屋征用及拆遷補(bǔ)償?shù)扰c群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，從原始臺(tái)賬、原始數(shù)據(jù)入手，查看相關(guān)政策落實(shí)情況，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

十、關(guān)注精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況。從貧困精準(zhǔn)識(shí)別、結(jié)對(duì)精準(zhǔn)幫扶、計(jì)劃精準(zhǔn)制定、資源精準(zhǔn)整合、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)連接、民生精準(zhǔn)改善、政策精準(zhǔn)落實(shí)、組織精準(zhǔn)有效入手。一看基本公共服務(wù)和管理、社會(huì)保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障；二看供排水、供電、供氣、交通、信息、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；三看教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全公共服務(wù)；查水、電、路、客車(chē)、安居、廣播電視、電話通信、寬帶、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、環(huán)境改善、易地搬遷扶貧等政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)情況，促精準(zhǔn)脫貧成效。

十一、關(guān)注村干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和廉潔自律情況。查村干部工作用車(chē)、家庭用車(chē)、家庭住房、報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支等，看村干部及其直系親屬在其管理的范圍內(nèi)有無(wú)經(jīng)商、辦企業(yè)、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)等情況。

十二、關(guān)注村民反映的問(wèn)題和訴求。在審計(jì)中應(yīng)關(guān)注群眾向上級(jí)黨委、政府提供的上訪舉報(bào)信息，促進(jìn)正本清源，拍打“蠅貪”，維護(hù)群眾利益和社會(huì)公平正義。

（作者單位：湖北省竹溪縣審計(jì)局）