煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

文/賈鐵軍

做好煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于煤炭行業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)和成本管控具有十分重要的作用。在財(cái)務(wù)管理的眾多工作中，極具預(yù)見(jiàn)性的財(cái)務(wù)預(yù)算管理往往決定著煤炭企業(yè)能否在一個(gè)較為合理的資金規(guī)模下不斷優(yōu)化資本分配，從而更好地讓煤炭企業(yè)自身得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。目前的財(cái)務(wù)預(yù)算管理在很大程度上已經(jīng)與市場(chǎng)進(jìn)行捆綁運(yùn)行，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的打磨下，新型的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度逐步朝著現(xiàn)代化、集約型演變，這個(gè)變化對(duì)于傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)也帶來(lái)了新的發(fā)展思路：不斷依托企業(yè)自身環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行綜合考量，從而不斷完善企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的操作框架，讓煤炭企業(yè)的發(fā)展能夠在穩(wěn)妥的前提下得到更大的利潤(rùn)，促進(jìn)煤炭行業(yè)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康地發(fā)展。

一、當(dāng)前煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.煤炭行業(yè)整體對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不夠重視

煤炭行業(yè)仍然處于粗放型的發(fā)展模式，其粗放型不僅體現(xiàn)在一些工程開(kāi)發(fā)過(guò)程中方法傳統(tǒng)，缺乏引進(jìn)高新科技的力度，在另一方面，主要體現(xiàn)在其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理層面還沒(méi)有得到充分的利用，主要原因是一些煤炭行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不夠重視。煤炭行業(yè)作為一類(lèi)傳統(tǒng)行業(yè)，其對(duì)于財(cái)務(wù)管理層面與一些第二第三產(chǎn)業(yè)普遍存在差距，即便有些企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理相關(guān)的操作，但是財(cái)務(wù)預(yù)算管理還僅僅停留于表面的形式，沒(méi)有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，更無(wú)法給煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)積極影響。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算編制不夠全面、系統(tǒng)

在財(cái)務(wù)預(yù)算工作編排過(guò)程中，要依托財(cái)務(wù)人員的能力和企業(yè)的發(fā)展情況，以及一定程度對(duì)外部環(huán)境的考量，使日常編排形成一個(gè)體系，不斷夯實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)資金基礎(chǔ)。然而企業(yè)中存在一個(gè)現(xiàn)象，那就是對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開(kāi)展往往沒(méi)有較為宏觀的戰(zhàn)略目光，相關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)也缺乏足夠的全局觀，這無(wú)疑給煤炭企業(yè)自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管控造成很大程度的局限性。這種情況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是企業(yè)在建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理管控標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，往往缺乏一定的體制性，僅僅停留在對(duì)于一些眼前的財(cái)務(wù)活動(dòng)的總結(jié)，缺乏較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光。財(cái)務(wù)作為企業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，其視野的廣度和遠(yuǎn)度直接關(guān)乎整個(gè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，只是悶著頭地向前，財(cái)務(wù)目光的短淺在很大程度上也會(huì)使企業(yè)步履蹣跚。長(zhǎng)此以往，企業(yè)的宏觀規(guī)劃等方面的工作，也會(huì)因?yàn)槿狈碛羞h(yuǎn)見(jiàn)的財(cái)務(wù)報(bào)表的幫助而出現(xiàn)不必要的困難。

二是企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的時(shí)候，往往局限在企業(yè)自身的資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，其視野再寬闊點(diǎn)也只是可以考量到企業(yè)發(fā)展情況的外延，缺乏對(duì)企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境的考量，造成財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)算的時(shí)候，難以更好地銜接某一個(gè)時(shí)段的市場(chǎng)情況。因?yàn)椴涣私馄髽I(yè)外部的市場(chǎng)，其對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)、需投入趨勢(shì)、成本管控力度等方面自然無(wú)法得出科學(xué)的結(jié)論，過(guò)于冒進(jìn)或者是過(guò)于保守的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展十分不利。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核與監(jiān)督機(jī)制不夠完善

設(shè)立適合財(cái)務(wù)部門(mén)崗位需求的考核制度，有利于加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)員工學(xué)習(xí)的積極性；建立健全財(cái)務(wù)層面的監(jiān)督機(jī)制，在一定程度上能夠讓企業(yè)本身的財(cái)務(wù)工作更加穩(wěn)定。就目前情況而言，煤炭企業(yè)在考核和監(jiān)督機(jī)制層面都存在著若干漏洞，從而無(wú)法發(fā)揮兩者本身應(yīng)有的作用。

煤炭企業(yè)的考核機(jī)制涵蓋兩個(gè)范疇，其中之一的考察對(duì)象是企業(yè)的員工，另外一個(gè)層面的范疇，則是依據(jù)考核的結(jié)論對(duì)財(cái)務(wù)工作者采取一定的獎(jiǎng)罰制度。依據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表明，在大多數(shù)的企業(yè)，尤其是一些規(guī)模不大的中小企業(yè)和類(lèi)似于煤炭的傳統(tǒng)能源企業(yè)，在財(cái)務(wù)部門(mén)考核機(jī)制層面上存在著很多的不完善，這給財(cái)務(wù)管理的操作帶來(lái)較大的難度。其主要原因是，財(cái)務(wù)預(yù)算管理往往只是考量財(cái)務(wù)操作能否更好地發(fā)揮資金的效益，卻缺乏一個(gè)考核制度來(lái)考核相關(guān)員工的工作態(tài)度和工作技能；并以此為依據(jù)，進(jìn)行第二層面的考核范疇，那就是依據(jù)考核的結(jié)果設(shè)立一定的獎(jiǎng)罰制度，從而能夠在規(guī)范財(cái)務(wù)工作的同時(shí)鼓勵(lì)表現(xiàn)好的員工，以提升員工整體工作的積極性。

除此之外，在財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立合理的監(jiān)督機(jī)制也十分必要，然而在一些企業(yè)體系框架中，監(jiān)督變成了紙上談兵，無(wú)論財(cái)務(wù)報(bào)表設(shè)置得多么完整，都沒(méi)有相應(yīng)的部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，從而錯(cuò)失了一些發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表中漏洞的機(jī)會(huì)。

4.企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)人才

無(wú)論制度如何完善，財(cái)務(wù)預(yù)算管理都離不開(kāi)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的實(shí)際操作，這是由財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作本身的復(fù)雜性所決定的。財(cái)務(wù)預(yù)算管理涵蓋經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資金預(yù)算等多方面的范疇，且這些范疇還有進(jìn)一步的分化和細(xì)化，這說(shuō)明財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作必須由專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)開(kāi)展才能夠做好。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的人才崗位上，不僅僅要求具備財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，還必須了解一些企業(yè)管理、信息技術(shù)以及法律等方面的知識(shí)。目前我國(guó)的人才培訓(xùn)體系還存在一定的不足，作為還處在粗放型發(fā)展階段的煤炭行業(yè)，極度缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理的專(zhuān)業(yè)人才，這也直接影響著煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的運(yùn)作效益。

二、解決煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向及其不斷完善自身體系的方式和成效，與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者息息相關(guān)，作為財(cái)務(wù)預(yù)算工作自然也不例外，對(duì)于煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作而言，無(wú)論進(jìn)行怎樣的改進(jìn)和發(fā)展，都需要主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，只有這樣才有可能更好地進(jìn)行下去。作為煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)不斷開(kāi)闊視野，提升自身對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的了解，要不僅只是停留在表面上的理解，而是能夠?qū)W以致用；要在日常的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的協(xié)調(diào)中，增加并豐富自身對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與各個(gè)部門(mén)之間形成有機(jī)的協(xié)調(diào)，使財(cái)務(wù)部門(mén)真正融入到企業(yè)中來(lái)。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作能夠擁有相匹配的員工能力的基礎(chǔ)。只有形成企業(yè)自上而下的重視，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作才能夠健康有效地進(jìn)行。

2.全面、系統(tǒng)地編制財(cái)務(wù)預(yù)算

建立具有可操作性的與企業(yè)整體的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)一致、格局匹配、綜合性成體系的財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制十分重要，這有利于煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠真正做到匹配企業(yè)整體的發(fā)展思路，更好地洞悉企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境，能夠使企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)更具方向性；同時(shí)，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)和外部市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，把財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的調(diào)整機(jī)制轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的一種軟實(shí)力。

3.完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督與考核機(jī)制

企業(yè)要保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠更加穩(wěn)定健康地開(kāi)展，就應(yīng)當(dāng)建立一套適合企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督和考核制度，并且結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況和市場(chǎng)環(huán)境不斷進(jìn)行健全完善。

設(shè)立一套適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)預(yù)算員工的考核機(jī)制，其前提是要制定相應(yīng)的考核準(zhǔn)則和規(guī)范，同時(shí)確立考核的方法和原則，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀和良好的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于一些不合格的員工采取一定的懲罰辦法，這樣才能夠真正激發(fā)員工工作和學(xué)習(xí)的積極性。

建立和完善財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督制度，讓財(cái)務(wù)預(yù)算工作得到企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督，這個(gè)監(jiān)督不能流于形式或僅僅停留于表面。完善預(yù)算管理層面的監(jiān)督體系的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些困難，因此企業(yè)主體的管理層應(yīng)當(dāng)做到具體問(wèn)題具體分析，不斷形成調(diào)整的機(jī)制，讓監(jiān)督體系中存在的漏洞能夠有機(jī)地填補(bǔ)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)設(shè)立一套完備的財(cái)務(wù)管理的預(yù)算報(bào)告體系，在這個(gè)體系中，各個(gè)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)按照一定的時(shí)間周期，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算工作以報(bào)告的形式進(jìn)行反饋和總結(jié)，從而使領(lǐng)導(dǎo)層能夠了解財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在各個(gè)部門(mén)的開(kāi)展情況。

4.引進(jìn)與培養(yǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)人才

由于目前對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算方面的人才極度缺乏，因此煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大財(cái)務(wù)預(yù)算方面的人才的引進(jìn)力度，讓專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)支持復(fù)雜的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，從而提高煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作效率。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作所涉及的知識(shí)面較廣，企業(yè)應(yīng)在人才招聘的過(guò)程中，留意相應(yīng)的復(fù)合型人才，并且不斷完善企業(yè)自身的人才培養(yǎng)體系，大力營(yíng)造和建立更加良好的人才學(xué)習(xí)和工作的環(huán)境，吸引人才，留住人才，讓人才能夠在積極的企業(yè)文化中成長(zhǎng)。

綜上所述，財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為煤炭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)，其是否能夠以更科學(xué)的方式展開(kāi)各項(xiàng)工作，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)久的平穩(wěn)的發(fā)展具有十分重要的意義。煤炭企業(yè)要不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理等方面的不足，根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)吸收新鮮的營(yíng)養(yǎng)，在生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等多方面積極進(jìn)步，從而讓企業(yè)的發(fā)展能夠迎來(lái)第二個(gè)春天。