協會通訊

23部委聯合印發《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》

日前，國家發改委、工業和信息化部、財政部、國家安全監管總局、國家能源局等23部委聯合發布《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》。

《意見》提出，去產能要堅持“市場化法治化，穩中求進、穩妥有序，以更明確的標準科學精準，依法依規、嚴抓嚴管，遠近結合、統籌兼顧”五大原則。去產能工作中，要堅定不移處置“僵尸企業”，以更加嚴格的標準堅決淘汰落后產能，堅決清理嚴厲查處違法違規產能，更加嚴格控制新增產能，科學把握去產能的力度和節奏，深入細致做好職工安置和社會穩定工作，穩妥處置資產債務問題，大力推動企業兼并重組、優化布局和轉型升級，更好發揮專項獎補資金作用，探索建立化解和防范產能過剩、促進行業持續健康發展的長效機制。

《意見》要求要加強組織領導，壓實工作責任，強化監督問責，強化安全生產，完善應對預案，加強宣傳引導，確保去產能各項工作落到實處。

根據《意見》提出的《2017年煤炭去產能實施方案》，2017年退出煤炭產能1．5億噸以上，實現煤炭總量、區域、品種和需求基本平衡。

六部委印發《關于加快建設綠色礦山的實施意見》

為全面貫徹落實新發展理念和黨中央國務院決策部署加強礦業領域生態文明建設，加快礦業轉型和綠色發展，近日，國土資源部、財政部、環境保護部、國家質檢總局、銀監會、證監會聯合印發了《關于加快建設綠色礦山的實施意見》。

《意見》明確了綠色礦山建設三大建設目標：一是基本形成綠色礦山建設新格局。二是構建礦業發展方式轉變新途徑。三是建立綠色礦業發展工作新機制。 《意見》主要內容：一是制定領跑標準，打造綠色礦山。二是加大政策支持，加快建設進程。三是創新評價機制，強化監督管理。四是落實責任分工，統籌協調推進。《意見》還明確了煤炭、石油、有色、黃金、冶金、化工、非金屬等7個行業綠色礦山建設要求和1個綠色礦業發展示范區建設要求，為制定具體標準提供指導。

三部門聯合開展煤礦超層越界開采專項檢查整治督導

5月16日，國土資源部召開了煤礦超層越界開采專項檢查整治行動督導調研動員部署座談會。國土資源部、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局三部門將組成9個調研組，赴全國25個產煤省（區、市）和新疆生產建設兵團，開展督導調研。按照三部門聯合下發的開展專項檢查整治行動督導調研的通知及工作方案，9個調研組中，7個組由國土資源部牽頭負責，2個組由國家安監總局、國家煤礦安監局牽頭負責，將分赴各地進行實地調研，督促各地加快進展，指導工作中遇到的問題。

質檢總局禁止進口煤炭環保不合格項目

2016年質監系統共檢驗進口煤炭2.23萬批、1.96億噸、96.62億美元。根據質檢總局公布數據顯示，全年共檢出不合格5113 批、5783.97 萬噸、30.56億美元，不合格進口煤炭主要來自朝鮮、俄羅斯、澳大利亞、印度尼西亞、加拿大等國家。其中環保項目不合格301批，97.33萬噸。批次不符合項目主要涉及全水分、灰分、發熱量等指標，不合格原因主要是檢測項目指標與合同要求不符。

質檢部表示，對環保項目不合格的煤炭，一律禁止其進口，堅決將劣勢煤炭擋在國門之外。

國家能源局發布《2020年煤電規劃建設風險預警的通知》

5月10日，國家能源局發布《2020年煤電規劃建設風險預警的通知》，旨在防范化解煤電產能過剩風險，促進煤電有序發展。通知規定，煤電規劃建設風險預警的指標體系分為煤電建設經濟性預警指標、煤電裝機充裕度預警指標、資源約束指標。預警結果由高到低分為紅色、橙色、綠色三個等級。通知要求，為有力有序防范化解煤電產能過剩風險，按照適度從嚴的原則，風險預警結果為紅色和橙色的省份，要暫緩核準、暫緩新開工建設自用煤電項目（含燃煤自備機組），并在國家指導下，合理安排在建煤電項目的建設投產時序；風險預警等級為綠色的省份，也要充分考慮跨省（區）電力互濟等因素，在國家指導下，有序核準、開工建設自用煤電項目。

我國首次海域可燃冰試采成功

國土資源部中國地質調查局5月18日宣布，我國正在南海北部神狐海域進行的可燃冰試采獲得成功，這也標志著我國成為全球第一個實現了在海域可燃冰試開采中獲得連續穩定產氣的國家。下一步，試開采團隊將繼續在附近海域再進行二至三個不同礦區和類別的試開采工作,積累更多試開采經驗，為在2030年前進行天然氣水合物商業開發打下基礎。

我國第一運煤專線取得重大階段性勝利

我國最大規模運煤專線，也是繼大秦線之后國內又一條超長距離運煤大通道——蒙華鐵路將建成。鐵路全長1837公里，從內蒙古浩勒報吉出發，途經鄂爾多斯、陜西榆林、陜西延安、山西運城、河南三門峽、河南洛陽、南陽、湖北襄陽、湖北荊門、湖北荊州、湖南岳陽、湖南長沙、江西宜春、江西新余等城市，終點到達江西吉安。蒙華鐵路煤炭設計輸送能力為2億噸／年，設計時速120公里／小時。目前，重點控制性工程——洞庭湖大橋主橋正式合龍，標志著蒙華鐵路建設取得重大階段性勝利。

去年去產能獎補資金使用逾418億

2016年，中央財政設立了工業企業結構調整專項獎補資金，資金規模為兩年1000億元，主要用于解決化解企業過剩產能過程中的職工安置和就業問題。

根據鋼鐵煤炭行業化解過剩產能部際聯席會議審定的化解產能目標任務、需安置職工人數等基礎數據預算，2016年中央財政撥付各地方和中央企業基礎獎補資金307.1億元，階梯獎補資金111.59億元，總計418.69億元。

煤炭行業多個單位和個人獲全國五一勞動獎表彰

4月27日，慶祝“五一”國際勞動節暨全國五一勞動獎和全國工人先鋒號表彰大會在北京人民大會堂舉行。煤炭行業多個單位和個人獲得表彰。其中，神華集團包頭礦業有限責任公司等5個單位獲全國五一勞動獎狀；山西汾西礦業集團高陽煤礦機電創新工作室帶頭人王斌俊等18人獲全國五一勞動獎章；冀中能源峰峰集團有限公司羊東礦五采區采煤一班等15個單位獲全國工人先鋒號。

山西省首筆市場化債轉股成功落地

5月16日，由山西省建設銀行與山西焦煤集團共同發起的市場化債轉股項目實現了首筆資金的成功投放，投放金額20億元，這也是山西省市場化債轉股項目首單真正落地。據介紹，山西焦煤集團債轉股項目簽約總額250億元，分為兩個階段基金。第一階段“山西焦煤集團降杠桿基金”，資金規模150億元，第二階段“山西焦煤集團促轉型基金”，資金規模100億元。第一階段“山西焦煤集團降杠桿基金”全部投放完成后，預計山西焦煤集團整體資產負債率可降低4.5個百分點，每年可節約財務費用支出約1.52億元，投資期可累計節約財務費用支出7.6億元。同時可優化企業負債結構，緩解山西焦煤集團資金壓力，提高資金使用效率，增強投資者對山西焦煤集團債券市場的信心。

安徽省煤炭安全改造建設項目創歷史新高

國家發改委下達安徽省2017年中央預算內投資36215萬元，主要用于19個煤礦安全改造項目和3個重大災害治理示范工程建設項目。國家每年安排此專項中央預算內投資30億元，安徽省今年投資占國家的12%，創歷史新高。

山西（陽泉）國際陸港集團將組建

5月12日，山西陽煤集團、天津港集團、北京鐵路局、百度公司召開組建山西（陽泉）國際陸港集團新聞發布會。即將組建的山西（陽泉）國際陸港集團，將以煤炭為主，白貨、集裝箱業務為輔，輻射晉東乃至晉冀陜內蒙古地區的大物流園區，并集港口功能、國際國內集裝箱聯運、中轉及第三方物流、現代物流、安全物流、綠色物流于一體，在本地就能一次性辦理全程物流業務，還將擴展保稅監管、金融服務、港務信息發布等業務。此舉將打通山西至天津港的鐵路煤炭綠色運輸大通道，從而落實港口煤炭運輸方式調整，助力京津冀空氣污染治理。

保利能源整體劃轉至中煤

5月8日，中煤集團和中國保利集團公司共同簽署了股權無償劃轉協議，保利集團將保利能源無償劃轉給中煤集團。保利能源成為此輪央企結構調整以來，第二家劃轉至中煤集團的非專業涉煤央企的煤炭子公司，此前，國投公司已將國投新集 （已更名為新集能源）劃轉至中煤集團。

陜西能源集團改組為陜西首家國有資本投資運營公司

日前，陜西省國資委批復同意了陜西能源集團上報的改組為國有資本投資運營公司試點工作實施方案，陜西能源集團成為陜西省第一家國有資本投資運營公司。

根據方案，陜西能源集團重點突出國有資本投資與運營的功能，通過開展投資融資、產業培育和資本整合等，推動產業集聚和轉型升級，優化國有資本布局結構；通過股權運作、價值管理、有序進退等方式，促進國有資本合理流動，實現保值增值；充分發揮資本運作專業平臺的作用，著力打造金融服務業、基礎產業、戰略性新興產業、現代商業服務產業和其他產業等五大戰略業務板塊集群。

N00工法通過鑒定

5月8日，“無煤柱自成巷N00工法成套技術及裝備工業化試驗研究”通過了由中國煤炭工業協會組織的技術成果鑒定。據了解，我國煤炭生產一直以長壁開采121工法為主，即每回采1個采煤工作面，需掘進2條回采巷道、留設1個區段煤柱。N00工法采用恒阻錨索對巷道頂板加強支護，運用采前切頂卸壓技術，做到整個盤區的N個采煤工作面回采結束，均無需掘進回采巷道和留設區段煤柱，即N個采煤工作面、0條回采巷道、0個區段煤柱。N00工法已在陜煤集團神南檸條塔礦完成工業性試驗，實現了采區內無順槽掘進、無煤柱的采留一體化和安全連續生產，效果良好，取得了顯著的經濟和社會效益。該項目是煤礦開采技術的重大突破和重大創新與升級，研究成果達到國際領先水平。

棗礦集團取消夜班實現周末集休

夜班需長期晝夜顛倒工作，不但影響職工身體健康，而且安全也得不到保障。為改變這一狀況，山東能源棗礦集團在系統調研論證的基礎上，改革煤礦傳統作業方式和模式，提出了打造集約高效生產體系，推進“三個變革”的目標——推進生產方式變革，實行集中生產、集中檢修、集中休班“三集中”模式；推進生產工藝變革，打造薄煤層、中厚煤層一次采全高自動化工作面，向裝備自動化控制、數據智能化采集、采煤無人化值守躍進；推進生產組織變革，整合工作面撤、機電安裝檢修、地質測量等隊伍，實行專業化服務、市場化運作。目前棗礦集團付村煤業公司取消了夜班，田陳煤礦、蔣莊煤礦取消了井下工人翻班“打連勤”制度，蔣莊煤礦、濱湖煤礦、柴里煤礦推行了周末集休制。

同忻煤礦：“三定”打造過硬班組長

同煤集團同忻煤礦全面推行“定責、定向、定心”管理，充分發揮班組長作用，著力打造富有激情、善于工作、職工滿意的班組長隊伍。

在管理上“定責”。以制度的形式確定班組長主要履行的崗位職責、工作內容和權限范圍，進一步明確班組長在管理體系中的“法定地位”。在培訓上“定向”。對班組長培訓工作進行全面優化，將原先的統一培訓分為“基礎培訓”和“定向培訓”兩個板塊，有效提高培訓效率。在幫扶上 “定心”。由工會組織成立班組長關懷幫扶工作組，定期組織召開班組長談心交流會，幫助班組長解決工作中遇到的實際困難。（鐘亮）

龍礦集團將關停唯一海底煤礦

中國唯一海底煤礦——山東能源龍礦集團北皂煤礦將于今年10月正式關停。

北皂煤礦是典型的三軟煤層，陸地區域煤炭儲量不多。2005年6月18日，北皂煤礦海域首采面H2101試運轉一次成功，中國成為繼英、日、美、澳之后世界第5個海下采煤的國家。同時，北皂煤礦在海域使用綜采放頂煤回采工藝，是世界海下采煤史上首次使用這一技術的礦區。迄今為止，北皂煤礦海域煤開發面積達18平方公里，已安全回采近10個工作面，生產原煤800多萬噸。經過30多年的開采，北皂煤礦煤炭年產量已從225萬噸減至130萬噸，按照國家化解過剩產能政策要求，經過綜合效益預算，決定在今年10月底關停礦井。

數字

400.5億噸——2016年我國煤炭新增查明儲量

近日，國土資源部發布 《2016中國國土資源公報》。《公報》數據顯示，截至2015年底，我國主要礦產查明資源儲量保持增長。其中，煤炭查明資源儲量15663．1億噸、石油查明資源儲量35．0億噸、天然氣查明資源儲量5．2萬億立方米。2016年，全國新發現礦產地156處。其中，煤炭新增查明儲量400．5億噸、石油新增查明儲量9．1億噸、天然氣新增查明儲量7265．6億立方米。

708.7億元——今年一季度規模以上煤炭采選業利潤

據國家統計局公布數據顯示，一季度，規模以上工業企業實現營業收入28.3萬億元，同比增長14.2%。采礦業實現營業收入13181.1億元，同比增長31.8%。其中，煤炭開采和洗選業實現營業收入6785.7億元，同比增長41.9%；營業成本5098.8億元，同比增長26.2%。一季度，全國規模以上工業企業實現利潤總額17043億元，同比增長28.3%。其中，煤炭開采和洗選業實現利潤總額708.7億元，上年同期虧損6.5億元。

1740萬噸——山西省2017年煤炭退出產能

山西省政府近日下發 《關于分解下達2017年煤炭行業化解過剩產能目標任務的通知》，要求2017年引導退出關閉18座煤礦，退出產能1740萬噸。2017年，山西進一步打通減量置換、核減規模、減量重組、提高單產、減人提效、安全生產“六個通道”，新增加煤炭先進產能7000萬噸。

700萬噸——到2020年江蘇省煤炭產量

江蘇省政府日前公布《江蘇省“十三五”能源發展規劃》。根據《規劃》，江蘇省將持續推進供給側結構性改革，加快煤炭行業“去產能”，加強保留煤礦管理，提高科學產能比重，推動徐州等傳統煤炭工業基地綠色轉型發展，到2020年省內煤炭穩產700萬噸左右。