全國煤炭工業先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰工作正式啟動

文/本刊記者

4月28日，人力資源社會保障部、中國煤炭工業協會聯合印發《關于評選全國煤炭工業先進集體、勞動模范和先進工作者的通知》，這標志著新一輪全國煤炭工業勞模評選工作正式啟動。

中國煤炭工業協會對全國煤炭工業勞模評選工作高度重視，6月2日，在京組織召開了全國煤炭工業先進集體、勞動模范和先進工作者評選工作座談會，對評選工作進行了全面部署。全國煤炭勞模評選表彰工作領導小組組長、中國煤炭工業協會會長王顯政系統回顧了煤炭勞模評選的光輝歷程，闡釋了勞模評選表彰的重要意義，并對做好本次評選工作提出了具體要求。

王顯政強調，全國煤炭工業勞模評選表彰活動五年一屆，這是行業的一件大事，充分體現了黨和政府對煤炭工業的高度重視和對煤礦工人的親切關懷，要通過評選表彰勞動模范，弘揚黨的十八大以來煤炭行業改革發展取得的新成績、新貢獻，展現新時期煤炭產業大軍的風采，進一步凝聚行業正能量，提升行業形象，促進煤炭工業的健康可持續發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

王顯政指出，各省級評選機構要加強領導，認真組織實施，要堅持公開、公正、公平原則，嚴把質量關、嚴把審核關，把行業優秀代表推薦上來，同時要結合各省實際，突出重點，堅持面向基層一線，優中選優，堅持艱苦奮斗的傳統精神和改革創新的時代特點相結合。

同時，王顯政強調，評選推薦的這些代表應該是推動煤炭供給側結構性改革，化解過剩產能的引領者；是發揮工匠精神，促進企業提質增效的佼佼者；是依靠科技進步，推進煤炭重大基礎理論和技術創新的攻關者；是深化企業改革，堅持誠信經營，履行社會責任的實踐者；他們必須能夠代表煤炭工業的先進生產力，是推動煤炭工業落實五大發展理念的杰出代表。

通知對評選范圍、名額分配、評選條件、評選程序和要求以及獎勵辦法都做了明確的規定。

一、評選范圍和名額分配

（一）評選范圍

1.全國煤炭工業先進集體評選范圍：全國煤炭企事業單位，各級煤炭工業管理部門、煤炭工業協會及內設機構和臨時集體等。

2.全國煤炭工業勞動模范評選范圍：全國煤炭企業在職職工。

3.全國煤炭工業先進工作者評選范圍：各級煤炭工業管理部門機關和煤炭工業協會、煤炭事業單位的在職工作人員。

曾獲得省部級勞動模范和先進工作者榮譽稱號的人員，近5年內作出新的突出成績，可參加此次評選。中央所屬企業集體和職工不參加此次評選。

（二）名額分配

1.表彰名額：“全國煤炭工業先進集體”120個；“全國煤炭工業勞動模范”和“全國煤炭工業先進工作者”150名。

2.推薦名額：“全國煤炭工業先進集體”145個；“全國煤炭工業勞動模范”和“全國煤炭工業先進工作者”180名。

本次評選表彰實行差額推薦，推薦名額原則上根據各省、自治區、直轄市從業人員數量分配。

二、評選條件

（一）全國煤炭工業先進集體評選條件

認真貫徹黨的路線、方針、政策，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；模范遵守國家的法律、法規，依法經營、誠實守信；領導班子堅強有力，團結好、作風正，職工隊伍素質良好，勞動關系和諧；履行社會責任，參與公益事業，有效保護勞動者合法權益，重視環境保護；安全文明生產，近5年未發生較大以上安全生產責任事故和較大環境污染事件，無違法違紀行為。在具備上述基本條件基礎上，同時具備下列條件之一者，可作為推薦對象：

1.在推動煤炭供給側結構性改革中發揮重要作用，推動化解過剩產能，促進結構調整和轉型升級等方面取得顯著成效；

2.自主創新和持續發展能力強，推進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用，勞動生產率高，經濟增長質量居全國同行業領先地位；

3.堅持以培育社會主義核心價值觀為根本，在黨的建設、思想政治工作、企業文化建設、和諧勞動關系建設等方面取得顯著成績；

4.職工有良好的職業道德意識和行為規范,有過硬的技術本領和較強的創新能力，隊伍建設成績突出；

5.在其他方面作出突出成績的。

（二）全國煤炭工業勞動模范（先進工作者）評選條件

認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；熱愛煤炭事業，開拓進取，勇于創新，模范踐行社會主義核心價值觀，誠信自律，遵紀守法，具有較高的思想政治素質和優良的工作作風，有廣泛的群眾基礎，并具備下列條件之一者可以作為推薦對象：

1.發揚工匠精神，在學習業務、鉆研技術等方面作出顯著成績，生產勞動效率在同行業居領先水平；在改善工藝、提高產品質量、降低生產成本、節能減排、提高經濟效益中作出顯著貢獻；

2.開展技術進步和自主創新，在煤炭重大基礎理論和共性關鍵性技術攻關，組織研究、應用、推廣新技術、新材料、新工藝,推進綠色開采、生態礦山和安全高效礦井建設等方面作出突出成績；

3.在深化企業改革，推動結構調整，實現轉型升級，堅持誠信經營，重視公益事業，履行社會責任，重視安全生產、環境保護、資源節約，實現企業資本保值增值等方面作出顯著成績；

4.在防范重特大事故、應對重大突發事件、搶救國家財產和人民生命財產方面有突出貢獻；

5.在黨的建設、思想政治工作、企業文化建設、維護職工合法權益等方面成績突出；

6.在其他方面作出突出貢獻。

三、評選程序和要求

（一）評選程序

評選表彰工作堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照自下而上、逐級審核推薦、差額評選、民主擇優的方式進行。嚴格執行“兩審三公示”程序，即全國煤炭工業先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰工作領導小組（以下簡稱全國評選領導小組）初審、復審兩次審核，并分別在本單位、省級范圍和全國范圍內三次公示。

1.按照評選條件，擬推薦對象由所在單位民主推薦、考察審核，領導班子集體研究審議決定，并在本單位公示。公示內容包括評選條件、擬推薦對象的基本情況和主要事跡等，公示時間為5個工作日。

2.擬推薦對象應經所在地縣級以上人力資源社會保障部門、煤炭工業管理部門和煤炭工業協會，自下而上逐級審核推薦。省級評選機構結合近年來工作考核評價情況，就推薦程序的規范性、推薦材料的真實性以及擬推薦對象的基本情況、事跡等，進行嚴格初審，提出初審推薦對象，按照干部管理權限負責組織本地區初審推薦對象的征求意見工作，撰寫初審推薦工作報告，將初步推薦材料報全國煤炭工業先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰工作領導小組辦公室（以下簡稱全國評選辦）。

3.全國評選辦組織開展初審，報全國評選領導小組研究并差額確定正式推薦對象，再分別反饋各省級評選機構。

4.各省級評選機構在本省范圍內對正式推薦對象進行5個工作日公示。公示無異議后，將正式推薦材料上報全國評選辦。

5.全國評選辦對正式推薦對象進行復審和考察，提出擬表彰名單報全國評選領導小組審定后，在全國范圍內進行5個工作日公示。

6.公示無異議后，人力資源社會保障部和中國煤炭工業協會研究確定正式表彰對象。

（二）工作要求

1.堅持面向基層，面向一線。評選要面向基層和生產、工作一線，重點向在艱苦崗位、艱苦地區工作并做出突出成績的單位或個人傾斜。副廳局級（或相當于副廳局級）及以上單位和個人不參加評選。

區隊（車間）評選比例應不低于先進集體總數的50%；一線職工評選比例不低于勞動模范總數的50%，企業負責人評選比例控制在10%以內 (企業負責人范圍包括具有法人資格企業的董事長、黨委書記、總經理、礦長，以及不具有法人資格的三級及以上企業的上述人員)；先進工作者評選比例控制在先進個人總數的10%以內，其中縣處級人員不超過先進工作者總數的20%。

在事業單位擔任領導職務、具有高級職稱且繼續從事科研教學工作的專業和學術帶頭人，可按科研人員身份參評。

2.堅持評選標準，嚴格推薦程序。評選工作要突出功績導向，堅持德才兼備，以思想政治表現、工作業績、貢獻大小作為主要衡量標準,并且要考慮其一貫表現，推薦的先進集體和個人要具有先進性、典型性和代表性。實行自審負責制，所在單位對擬推薦對象要嚴把政治關、條件關、事跡關，確保推薦材料的真實性。

推薦機關事業單位人員，須按照干部管理權限征求干部管理、紀檢監察、衛生計生等部門意見；推薦企業負責人，須征求企業所在地紀檢監察、審計、工商、稅務、環保、人力資源社會保障、衛生計生、安全生產等部門意見；推薦企業，須征求企業所在地紀檢監察、審計、工商、稅務、環保、人力資源社會保障、衛生計生、安全生產等部門意見，民營企業還要征求統戰和工商聯部門意見。凡違反國家法律、法規和有關政策，發生安全生產事故并造成重大影響，拖欠職工工資或農民工工資，欠繳職工養老、工傷、醫療、失業、生育保險的企業，企業及其負責人不能參加評選。推薦要按照干部管理權限由省級評選機構組織實施，堅持干部檔案必審、個人有關事項報告必核、廉政意見必聽、有關信訪舉報必查，并加大對失信行為的核查力度。省級評選機構要采取適當方式深入考察了解推薦對象，堅決杜絕帶 “病”推薦、參評。

3.嚴肅評選紀律，加強監督檢查。對在評選表彰工作中有嚴重失職、瀆職或弄虛作假、借機謀取私利、收取賄賂等違法違紀行為的人員，按照有關規定予以處理。對未嚴格按照評選條件和規定程序推薦的個人和單位，經查實后撤銷其評選資格，并取消該單位參加下一屆評選推薦活動的資格。對已受表彰的集體和個人，如發現違法違紀行為的，撤銷其所獲榮譽，并收回獎牌、獎章、證書，停止其享受有關待遇。

四、獎勵辦法

堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則。對評選出的先進集體，授予“全國煤炭工業先進集體”榮譽稱號，頒發獎牌和證書。評選出的先進個人，授予“全國煤炭工業勞動模范”或“全國煤炭工業先進工作者”榮譽稱號，同時頒發獎章和證書，享受省部級勞動模范和先進工作者待遇。

人力資源社會保障部、中國煤炭工業協會會同有關部門聯合組成評選表彰工作領導小組。中國煤炭工業協會會長王顯政，人力資源社會保障部副部長、國家公務員局局長傅興國擔任領導小組組長；中國煤炭工業協會黨委書記、副會長兼秘書長梁嘉琨，國家安全生產監督管理總局副局長、國家煤礦安全監察局局長黃玉治，國家公務員局副局長張義全擔任副組長。領導小組下設辦公室，負責評選表彰的日常工作。各省、自治區、直轄市成立相應評選機構，負責做好本地區的審核推薦工作。