推進產權交易資本市場建設服務國企國資改革創新
——產權交易市場服務國企改革創新論壇在成都舉行

◎ 中國產權協會秘書處

推進產權交易資本市場建設服務國企國資改革創新
——產權交易市場服務國企改革創新論壇在成都舉行

◎ 中國產權協會秘書處

11月23日，由中國企業國有產權交易機構協會主辦、西南聯合產權交易所承辦的“產權交易市場服務國企改革創新論壇”在成都舉辦。國務院國資委有關廳局領導，地方國資監管部門領導，研究機構專家學者和中央企業、地方國企、產權交易機構、中介機構等產權交易市場主體齊聚一堂，共同規劃設計產權交易市場未來發展方向，深入探討產權交易市場創新轉型之路，促進產權交易市場完善和提升市場建設水平，更好地服務于國家經濟結構調整戰略，服務于國有企業改革發展和提質增效。

論壇取得一個共識，即黨的十八大以來，產權交易市場迎來了又一個重要政策機遇期。十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大決定，強調市場在資源配置中起決定性作用。產權交易市場作為國有資產市場化配置的主渠道和重要平臺，迎來了巨大的發展空間。2015年8月，中共中央、國務院印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）（以下簡稱“《意見》”）。《意見》指出：“支持企業依法合規通過證券交易、產權交易等資本市場，以市場公允價格處置企業資產，實現國有資本形態轉換，變現的國有資本用于更需要的領域或行業”。《意見》首次將產權交易與證券交易并列于我國資本市場體系，明確了產權交易市場屬于多層次資本市場的重要組成部分，明確了國有企業改革與產權交易資本市場建設之間的關系，明確了產權交易市場服務于國企國資改革的功能定位。2016年6月，國務院國資委和財政部聯合發布施行《企業國有資產交易監督管理辦法》（第32號令），明確要求國有企業的增資擴股和資產轉讓行為應當在產權交易機構中公開進行，為產權交易市場發揮資本市場功能、實現資產流轉與融資“雙輪驅動”提供了政策依據。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，深化國有企業改革是黨中央、國務院在新時期的戰略布局。以《意見》為引領的國企改革“1+N”文件密集出臺，賦予產權交易市場服務國企改革創新、優化資源配置、促進國有資產有序流轉、保值增值的重大使命，同時也提出了更高要求。產權交易市場應緊緊把握政策機遇，不負黨和國家重托，適應國企改革發展新要求，大力建設統一、規范、高效的資本市場，提高專業化服務水平和能力，更好地服務國有企業改革創新發展。

研討中大家認為，產權交易市場歷經近30年發展，為服務國有企業改革發展、促進國有資產保值增值發揮了重要作用，在中國特色社會主義市場經濟中發揮著不可替代的作用。2007年以來各地產權交易機構公開掛牌轉讓企業國有產權9590億元，比評估結果增值1626億元，平均增值率20%。2012年至2015年，包括產股權、實物資產、訴訟資產、金融資產、環境權益、公共資源、技術產權、企業融資服務、文化產權、林權、礦業權和農村產權交易在內的12類公有和非公有業務交易額突破10萬億元。在產權交易市場發展過程中，有四方面特色貫穿始終：一是緊緊圍繞國家經濟體制改革，運用市場功能不斷拓展服務領域。二是不斷創新交易方式，從為企業兼并服務發展成為資本市場。三是非標準交易制度的包容性和適應性，完善了我國多層次資本市場的結構。四是不斷完善市場制度建設，強化自律，提高規范化運作水平，避免國有資產流失風險。這些特色在產權交易市場未來建設與發展中應繼續堅持，發揚光大。

論壇對產權交易市場未來10年發展形成了幾點主流認識。一是準確把握產權交易市場作為資本市場的定位，堅持為實體經濟發展服務的主流業務方向，按照國家發展戰略要求，提升產品創新能力。業務拓展要找準主攻方向，圍繞國資監管和國企改革中心工作，尋找市場需求，服務國企國資改革創新大局。當前和今后一個時期，應圍繞供給側結構性改革、中央企業“三去一降一補”、瘦身健體提質增效、國有企業混合所有制改革、并購重組特別是企業融資，做好企業增資、處置僵尸企業、組合民間資本參與國企改制重組等業務，增強資本市場服務功能。二是按照資本市場要求，建設統一的產權交易大市場。各地交易機構按照市場規律和競合互利原則，探索通過聯合、協作、重組，進行市場化整合，打破區域分割，形成跨區域市場平臺，逐步增強市場輻射能力。三是重構產權交易市場運作模式，提高市場積聚資源、整合資源的能力。探索以產權交易機構為平臺，與金融機構、股權投資基金、風險投資基金和法律事務所、審計評估機構、投行等中介服務機構聯動的運作模式，充分調動各類市場主體的參與意識，為企業搞好服務。四是推進產權交易與互聯網的深度融合。信息化是交易機構生存的基礎和競爭優勢。要積極參加國家“互聯網+”戰略行動，著力構建統一開放、科學便捷的信息發布、交易報價、交易監測和交易結果公示綜合服務平臺，以信息技術拓展市場邊界，優化交易功能，以低成本、高效率提高市場發現交易主體、發現交易價格的能力，提升市場規范化、制度化、信息化水平。五是建議政府推進產權交易市場法制建設，并能夠明確產權交易市場的監管主體，促進產權交易市場健康、有序、可持續性發展。