提升資本市場功能服務國企改革創新
——吳汝川會長在產權交易市場服務國企改革創新論壇上的歡迎辭

提升資本市場功能服務國企改革創新
——吳汝川會長在產權交易市場服務國企改革創新論壇上的歡迎辭

尊敬的各位領導，各位嘉賓，各位同仁、新聞界的朋友們：

大家上午好！

小雪時節，天府之國風景秀美，氣候宜人，在這美好的時節我們相聚蓉城，隆重舉辦產權交易市場服務國企改革創新論壇，共商中國產權市場發展大計，具有十分重要的意義！首先，我謹代表中國企業國有產權交易機構協會，向蒞臨今天會議的各位領導、各位嘉賓、各位同仁以及新聞界的朋友表示熱烈的歡迎！向你們長期以來對產權交易行業發展、對協會工作的支持和關心表示由衷感謝！同時也向四川省國資委、省金融辦以及西南聯合產權交易所對這次會議的高度重視、傾力支持表示誠摯的謝意！

黨的十八大以來，產權市場發展迎來又一個重要政策機遇期。這個政策機遇，可以分為三個層次。第一個層次是十八屆三中全會做出全面深化改革的重大決定，為我們國家推進全面深化改革做出了頂層設計，特別是提出“使市場在資源配置中起決定性作用”的重大論斷，在國企改革領域提出“發展混合所有制經濟”、“以管資本為主加強國有資產監管”等要求。第二個層次是中共中央、國務院于2015年8月發布《關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號），也就是我們所說的中發22號文，這是本次國企改革的綱領性文件，指明了新形勢下深化國企改革的思路、重點內容以及工作舉措，特別是明確提出“支持企業依法合規通過證券交易、產權交易等資本市場，以市場公允價格處置企業資產，實現國有資本形態轉換”，這是中央文件首次明確產權市場是與證券市場并列的資本市場的重要組成部分，對產權市場發展意義重大。一方面代表中央對產權市場多年來功能發揮、工作業績給予充分認可，一方面也對產權市場更好地服務國企國資改革、服務中國經濟轉型升級給予更高期待，提出了更高要求。第三個層次是22號文發布后出臺的《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》、《企業國有資產交易監督管理辦法》等配套文件，基本確立了國企改革“1+N”的政策體系。這些文件具體明確了產權市場在國企改革中的功能定位，特別是明確要求國有企業增資應當在產權交易機構中公開進行，進一步拓寬了產權市場的作業邊界，為產權市場注入了資本市場的業務內容。

以上三個層次的政策文件，形成了完整的政策鏈條，應該說，中央和國資監管部門對產權市場的支持非常給力。接下來，就看我們行業如何貫徹好政策，如何通過提升資本市場功能服務好國企國資改革創新，這也是協會組織此次創新論壇的最主要目的。

關于產權市場提升功能、做好服務，今年以來，國務院國資委副主任黃丹華、總會計師沈瑩、產權局局長謝軍、副局長郜志宇等領導都做過指示。根據各位領導的要求，結合行業面臨的形勢和本次論壇的主題，我想產權交易行業主要是做好以下幾個“創新”。也供大家討論。

一是理論創新。22號文明確產權市場是資本市場，目前學術界和資本市場包括行業內，對這一提法的認識還比較模糊，還沒有形成理論體系，這首先需要行業自身做好理論創新工作。今年以來，協會牽頭部分會員單位就這一問題開展專項課題研究，目前已基本完成。我的理解是，產權市場與傳統概念中的資本市場一樣，具有流轉和融資兩大業務類型，同樣起著優化資源配置、促進價值發現的重要功能，同樣形成了一套成熟、穩定的運行模式和定價機制，對產業結構調整升級、實體經濟發展同樣起著重要的支撐作用。因此，無論從基礎概念、特質屬性、功能定位以及業務實踐，產權市場都與資本市場高度契合，產權市場毫無疑問應當屬于中國多層次資本市場體系的重要組成部分，我們應該明確提出建設產權資本市場的目標。在做好理論研究的基礎上，我們要持續擴大宣傳，把這一新觀點、新理論向各級政府部門、各類市場主體，特別是傳統資本市場上的各類機構進行宣講；要引導專家學者開展更為深入的理論研究，將產權市場屬于資本市場的新理論納入主流經濟學對資本市場的范圍界定，改變各界對中國多層次資本市場體系的傳統認知，增進各界對產權資本市場的了解。

二是制度創新。一個國家同一形態的資本市場，可能有多個交易平臺，但是在制度規則、交易系統、市場體系上肯定是統一的。產權市場建設資本市場，各機構間務必高度重視制度規則、交易系統、市場體系等方面的統一性，避免出現規則各異、系統各異、市場割裂的問題，這將影響到產權資本市場的功能發揮，也會影響到市場的整體形象。形成統一的制度規則，有賴于行業內加強溝通和交流。

首先，協會將搭建溝通交流的平臺。一方面搭好平臺，通過組織研討會、業務培訓、向行業征集好的做法和案例匯編成冊等方式，組織大家交流學習；另一方面牽頭制訂交易規則的規范模本，推進交易系統建設標準、數據標準和市場體系的統一，以相對統一的形象自立和融入我國多層次資本市場體系。

其次，各會員機構間要加強交流合作。特別是在增資業務方面，做得好、有一定基礎、形成一定經驗的機構，要有開放心態，主動傳經送寶，帶動大家在制度規則、交易系統數據標準等方面實現統一；要搭建合作模式，深入開展業務合作，逐步在較大區域乃至全國范圍建立統一的市場體系，實現互利共贏。

三是功能創新。強大、優質的服務能力是產權市場的核心競爭力，是確保我們不辜負中央和國資監管部門囑托和厚望的關鍵。長期以來，產權市場長于流轉服務，融資功能相對不足，這也是影響我們作為資本市場成色的地方。32號令明確國有企業增資進場交易，這是產權市場補強融資功能，實現流轉和融資“雙輪驅動”的重大契機。以企業增資為代表的融資業務，較傳統的產權轉讓、資產轉讓業務，要復雜的多，在交易模式、業務流程、市場支撐體系等方面都存在很大不同。我們要完善交易制度規則、開發升級交易系統、強化交易機構內部人才隊伍建設、推進內部組織架構調整、面向企業做好業務宣講和推介、匯聚投資人資源、匯聚券商投行等中介服務資源，等等，最終的目的，就是盡快形成成熟、高效的企業增資進場交易模式。除此之外，產權轉讓、資產轉讓、顧問咨詢等業務也要同步升級，全面提升服務質量，滿足新形勢下的市場需求。產權市場功能創新，事關長遠發展，這是個長期、艱苦的過程，需要付出很多努力，需要扎扎實實、一點一滴去做，并且必須做好。

四是產品創新。產權市場是資本市場，也是服務國有資產監管和國有企業改革創新的陽光化、市場化平臺，國有資產交易始終是我們的基礎業務，是立足之本。在這一輪國企改革過程中，我們行業應當認真研究監管部門和企業當前有哪些中心工作，要圍繞這些中心工作，循著市場需求創新服務產品。當前，推進供給側結構性改革、推進“三去一降一補”是監管部門和國有企業的中心工作，我們就要分析和了解企業有哪些落后和過剩產能、有哪些庫存資產、如何打造處置渠道和模式；要研究如何做好企業增資、資產證券化產品研發等融資服務，幫助企業提高直接融資比重，實現“去杠桿”目標。推進瘦身健體、提質增效是中心工作，我們就要圍繞國有企業壓縮管理層級、處置僵尸企業等方面做好產品創新。推進混合所有制改革是中心工作，我們就要在組合民間資本參與國企改制重組等方面做好服務創新。國有企業之間進行產業整合是中心工作，我們就要在整合方案設計、相關資產處置等方面做好產品創新。在這個過程中，我們還要不斷提升國資交易的競價率和增值率水平，在助力國有企業深度挖掘資產價值方面做好創新。應該說，準確把握監管部門和國有企業中心工作，提供貼心周到的服務，是產權市場多年來形成的工作法寶，有著豐富的經驗，在這一輪國企改革中，我們仍然要緊緊把握這一點，找準方向，服務好大局。

以上是我代表協會，對于建設產權資本市場、服務國企改革創新、做好企業增資業務等內容提的幾點想法。借此機會，我也將今年以來協會做的幾項重點工作，向各會員單位做一個匯報。

今年以來，作為國家一級、4A品牌協會，中國產權協會在國務院國資委等相關部委的領導和支持下，緊跟行業政策和市場趨勢，團結帶領全體會員單位，扎實推進行業基礎建設、隊伍建設、制度建設和信息化建設，著力為會員服務、為行業服務、為政府服務。

一是組織開展各類培訓和學習活動。包括組織增資擴股、PPP、資產證券化等投融資業務和金融服務培訓，開展創新業務經驗交流；中發22號文、32號令發布后，組織全體會員座談學習，并組織開展創新業務典型案例征集、評選和推廣。

二是制定行業統一的制度規則。啟動產權市場增資業務規范起草工作，發布了增資擴股信息披露格式文本；修訂會員管理制度等。

三是完善內部組織架構。對應國資委國有資本投資運營公司試點，積極籌建資本投資運營（央企資產管理）和市場服務專業分會；籌建中國產權協會研究中心。

四是制定行業發展規劃和開展行業研究。制定了行業“十三五”發展規劃，圍繞產權交易特質屬性、功能定位以及支撐體系，開展務實性研究，目前已經形成一套初步研究成果，將成為指導我們未來發展的行動指南。需要特別指出的是，在課題研究過程中，國資委產權局領導以及很多業內的老領導、老同志都參與進來，出謀劃策，提出寶貴意見和建議，甚至承擔部分內容撰寫，非常辛苦，在這里要向大家表示衷心感謝。

五是推進產權行業信息綜合服務平臺建設。通過樹立“互聯網+”思維，利用互聯網技術，推進產權交易行業信息化建設。

六是開展行業信用評價工作。將對規范產權市場秩序，促進行業健康發展，提升交易機構市場公信力起到重要作用。

以上工作，是協會適應形勢變化，把握行業發展趨勢開展的一些工作，應該說很好地滿足了會員需求。這里要感謝國資委產權局、行業協會商會黨建局、四川省國資委等各省市國資委對協會工作的支持，感謝各中央和地方國有企業、各會員單位以及各相關機構的支持，也向協會秘書處同志們的努力工作表示感謝。

同志們，我們舉辦這次論壇的目的，就是在產權市場發展面臨又一次難得機遇的大背景下，邀請政府領導、專家學者、行業領袖和企業界精英，全方位探討產權市場創新轉型之路，規劃設計產權市場未來發展方向，同時能夠促進行業同仁統一思想，統一行動。希望大家在今天的論壇上積極發言，貢獻智慧，碰撞思想，讓我們同心協力把產權市場建設成為真正的資本市場，促進產權資本市場更好地服務國企改革創新，服務中國經濟轉型發展！

最后，預祝論壇取得圓滿成功！謝謝大家！

（注：本文標題為編者所加）