消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀及發(fā)展研究

孫 輝（煙臺市公安消防支隊，山東 煙臺 261400）

消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀及發(fā)展研究

孫 輝（煙臺市公安消防支隊，山東 煙臺 261400）

消防監(jiān)督檢查工作是保障人民群眾生命財產安全的重要管理工作，只有在這些基礎工作上得到了加強，才能真正有助于人民群眾的生活質量提高。本文主要就消防監(jiān)督檢查工作的特征以及主要作用發(fā)揮加以闡述，然后結合實際對消防監(jiān)督檢查的主要內容和發(fā)展現(xiàn)狀詳細分析，最后對消防監(jiān)督檢查遵循的原則和發(fā)展策略加以探究，希望能通過此次理論研究，有助于消防監(jiān)督檢查工作的效率水平提高。

消防監(jiān)督檢查；現(xiàn)狀；發(fā)展

1 消防監(jiān)督檢查工作的特征以及主要作用

1.1 消防監(jiān)督檢查工作的特征體現(xiàn)

消防監(jiān)督檢查工作的實施過程中，有著鮮明的特征體現(xiàn)，從主體的層面來看，是公安機關消防機構，既有著依職權行為，也有著依申請行為，可以是獨立的行政執(zhí)法行為，也可以是其他的消防行政執(zhí)法行為重要組成。消防監(jiān)督檢查的工作實施有著強制性的特征。這一強制性的特征主要就體現(xiàn)在接受檢查以及糾正違法違章層面[1]。消防監(jiān)督檢查工作的實施中，在權威性的特征上也比較突出，這些權威性主要是通過法律以及技術層面體現(xiàn)的。

1.2 消防監(jiān)督檢查工作作用發(fā)揮

加強對消防監(jiān)督檢查工作的實施，有著諸多積極作用發(fā)揮，能有效及時消除潛在的火災隱患，對企事業(yè)單位的工作人員消防意識的加強有著促進，能有效增強消防安全管理工作。在消防監(jiān)督檢查工作的實施下，對社會各個單位切實執(zhí)行消防法律法規(guī)，以及貫徹落實預防為主防消結合的方針有著促進作用，從而更好的將消防安全責任制度得以落實。消防監(jiān)督檢查工作實施的主要目的，就是及時性發(fā)現(xiàn)以及糾正和查處一些違反消防法律法規(guī)的行為，并及時性對火災隱患進行消除[2]。在監(jiān)督檢查工作的實施下，及時發(fā)現(xiàn)問題，能有效為制定以及修訂消防法律法規(guī)政策等，提供詳細有效的基礎資料。

2 消防監(jiān)督檢查的主要內容和發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 消防監(jiān)督檢查的主要內容分析

消防監(jiān)督檢查工作中涉及到的內容比較多，由于監(jiān)督檢查的形式不同，所以在內容上也會有著不同。例如在抽樣性的監(jiān)督檢查的內容層面，就涉及到對建筑物以及場所施工、使用以及開業(yè)前，是否經過了公安消防機構的審核、驗收和消防安全檢查。對建筑物的耐火等級的檢查，以及對建筑物的使用性質以及內部裝修材料、防火防煙分區(qū)、防火間距的情況檢查等[3]。還會涉及到消防設施以及疏散通道和消防車通道的情況檢查，對滅火器材的配備以及有效情況的配置情況的檢查。

消防監(jiān)督檢查的過程中，對是否組織防火檢查以及消防演練、員工的消防安全教育培訓，在生產以及儲存和經營易燃易爆危險品場所的安全檢查。在其他的依法檢查的內容方面，還涉及到對人員密集的場所，要抽查室內裝修裝飾材料的安全性，是否達到了相應標準。檢查工作中對是否確定消防安全管理人，以及是不是定期組織消防安全培訓和消防演練等情況，也要詳細重視，要保障檢查內容的完整性。在消防監(jiān)督的合法性檢查以及使用性質的檢查方面也是比較重要內容。消防設施的運行和消火栓、滅火器是否符合規(guī)范的情況檢查等。

2.2 消防監(jiān)督檢查的發(fā)展現(xiàn)狀

從當前我國的消防監(jiān)督檢查的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在諸多方面還存在著一些問題有待解決，這些問題主要就是監(jiān)督檢查人員專業(yè)化素質還有待提高。消防監(jiān)督檢查工作是比較復雜化的工作，對人們的生命財產安全有著直接關系，所以監(jiān)督檢查工作人員要有專業(yè)化的素質[4]。但是從當前的情況來看，消防監(jiān)督檢查工作人員在受到各種因素影響下，自身的專業(yè)素質沒有達到工作的標準要求，在思想覺悟上比較低，有的人員通過自身職務便利來謀求一己之私，實際的監(jiān)督檢查工作中沒有嚴格遵守相應規(guī)定，從而造成了監(jiān)督檢查工作的形式化問題出現(xiàn)。這些都是監(jiān)督檢查人員自身的專業(yè)水平不高，以及職業(yè)素質低所致。

消防監(jiān)督檢查意識有待強化。消防監(jiān)督工作的實施關乎著人民群眾的切身利益，而在長期的發(fā)展中人們對消防監(jiān)督的意識沒有充分認識，并沒有形成明確的消防監(jiān)督的概念。這給消防監(jiān)督檢查工作的順利實施帶來很大的阻力。由于消防監(jiān)督檢查的宣傳工作沒有得到加強，宣傳工作的實施效率比較低，只注重宣傳的形式，在內容方面沒有加強重視，這就對工作人員的工作積極性造成負面影響，對實際檢查工作的執(zhí)行效率也比較低。

消防監(jiān)督檢查工作的實施，需要有完善的法律體系作支持。但是我國的消防監(jiān)督檢查的法律規(guī)范制度，沒有注重細化。在計劃經濟思想觀念影響下，規(guī)定的可操作性就相對比較差，這樣就很難落到實處，對消防監(jiān)督檢查工作的具體實施方面就會造成很大程度影響。由于法律規(guī)范的不完善，對消防的執(zhí)法也會形成漏洞，對工作質量的提高有著很大阻礙。

另外，消防監(jiān)督檢查的相應機制的適用性不強。這一問題的存在對消防監(jiān)督檢查工作的落實就有著很大阻礙，這些不適應主要體現(xiàn)在行政審批的方式和當前的檢查需求不適應，消防專項治理的方法不科學等。在對消防監(jiān)督檢查的工作執(zhí)行過程中，沒有注重程序的科學有效性，在執(zhí)行上沒有和實際規(guī)定相適應。這些層面的問題對消防監(jiān)督檢查的整體質量就有著很大影響。

3 消防監(jiān)督檢查遵循的原則和發(fā)展策略

3.1 消防監(jiān)督檢查遵循的原則

消防監(jiān)督檢查的工作實施中，要注重遵循相應的原則，消防監(jiān)督檢查的工作質量才能有效提高。在檢查過程中要充分注重科學檢查的原則，工作執(zhí)行中按照既定的規(guī)范進行操作。消防監(jiān)督檢查工作的實施，要注重依法檢查的原則，按照法律的程序規(guī)范進行工作，才能提高檢查的合法性以及權威性[5]。具體的消防監(jiān)督檢查過程中，要遵循監(jiān)督檢查和單位自查相結合的原則，以及注重監(jiān)督檢查和提供服務進行統(tǒng)一性的原則。這樣才能更好的使消防監(jiān)督檢查工作的質量得以提高。

3.2 消防監(jiān)督檢查發(fā)展策略

1）注重檢查部門聯(lián)動約束機制的完善化。加強消防監(jiān)督檢查的質量水平提高，就要注重完善監(jiān)督檢查部門聯(lián)動約束機制的完善化。形成聯(lián)動機制在分工上能明確化，對工作處理的細節(jié)化，保障責任的落實，才能更好的為檢查工作的順利實施提供保障。在具體的工作實施過程中，就要構建公安機關消防獨立性的機制，從而結合實際形成完善的檢查機制，能讓檢查成為聯(lián)合促進的工作系統(tǒng)，對檢查的工作標準鮮明的突出，這樣才能發(fā)揮消防監(jiān)督檢查的作用。

2）消防監(jiān)督檢查工作的順利實施，需要從多方面進行保障和促進，要真正認識到消防監(jiān)督執(zhí)法的重要性，從而幫助人們樹立正確消防安全觀念，消防安全重于一切，以及預防第一的思想觀念傳輸給群眾。一些領導也要對消防監(jiān)督檢查的工作充分重視，起到帶頭的作用，加強執(zhí)行消防法以及嚴格的履行相應法律，只有在這些層面得到了加強，才比較有利于提高消防監(jiān)督檢查工作的質量水平。

3）注重對消防監(jiān)督檢查工作人員的專業(yè)培訓。消防監(jiān)督檢查工作的實施，要從多方面充分重視，在專業(yè)人才的培養(yǎng)方面，就要充分注重方法的科學應用，工作人員的專業(yè)培訓上加強技術水平的提高。消防監(jiān)督檢查工作的專業(yè)性比較強，實踐應用要求也比較高，通過對執(zhí)法人員消防監(jiān)督理論知識以及專業(yè)技術的培養(yǎng)，在消防法律規(guī)范的熟練掌握方面加強認識，對執(zhí)法行為的合法性要加強重視。要強化執(zhí)法人員的思想教育工作，以及在考核方面優(yōu)化實施，只有在這些基礎層面得到了加強，才能有助于消防監(jiān)督工作的順利實施。

4）加強監(jiān)督檢查的力度。消防監(jiān)督檢查工作的實施是關乎人民群眾切身利益的，所以在檢查監(jiān)管的力度上就要強化，避免由于監(jiān)管不力造成的安全消防隱患。在對消防監(jiān)督檢查當中的問題，要從多方面充分考慮，及時性對安全隱患加以解決。對社會群眾所反映的安全隱患問題及時調查，情況實施就要充分重視，并在第一時間向公眾出示解決額方案[6]。對消防監(jiān)督檢查工作當中故意知法犯法的要嚴肅處理，避免給社會公眾帶來危害。只有從監(jiān)督檢查的力度上不斷強化，才能有助于檢查工作的質量水平提高。

5）對公共消防設備的管理工作要加強。消防監(jiān)督檢查工作執(zhí)行中，要充分重視公共消防設備的完善化處理。在具體的管理過程中，要充分重視公共消防設備的管理，保障消防設備的正常化使用。對一些商場以及劇院等人流比較密集的場所，在防火監(jiān)督檢查的力度上要加強，增加巡邏的次數(shù)。在消防器材的使用以及設置上要嚴格符合規(guī)范制度要求，專業(yè)人員進行管理。只有在這些基礎工作上得到了加強，才能保障消防監(jiān)督檢查的水平提高。

4 結 語

消防監(jiān)督檢查工作的實施，會受到諸多因素的影響，要充分重視方法措施的科學性，才能真正有助于工作的順利開展。本文對消防監(jiān)督檢查的重要性以及發(fā)展中問題進行分析，并提出了幾點處理措施。

[1]消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀與發(fā)展探析[J]．郭威．科技創(chuàng)新與應用．2015(30)

[2]我國現(xiàn)有消防監(jiān)督機制改革探討[J]．于恩渤．科技與企業(yè)．2015(13)

[3]防火監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀分析及應對措施探討[J]．鄧奪亮．科技風．2015(05)

[4]消防監(jiān)督檢查工作存在的問題和相關的解決措施研究[J]．王中翔．山東工業(yè)技術．2014(21)

[5]消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀及發(fā)展探討[J]．包軍．價值工程．2014(04)

[6]火災公眾責任風險定價模型及實證[J]．趙尚梅,顧國學．系統(tǒng)工程．2013(06)

Research on the current situation and development of the fire supervision and inspection

At the present stage, the work of fire supervision and inspection in our country has been improved, and the construction of socialism with Chinese characteristics has been developed rapidly with the development of economy, and excellent achievements have been made during this process．However,Many problems have existed in the meantime．The fire supervision and inspection is an important management work which can protect the people’s lives and property,only these basic work had been strengthened,people’s quality of life could be improved．In this paper,the characteristics and main functions of the fire supervision and inspection is elaborated,and then a detailed analysis on the main contents and development status of the fire supervision and inspection combining with actual situation, and the principles and development strategies of fire supervision and inspection are explored at the end of the paper．It is expected to make contribute to the improvement of efficiency level of fire supervision and inspection through this

theoretical researchfire supervision and inspection；current situation；development

D631

B

1003-8965(2017)03-0149-02