淺談城建檔案工作在城市建設中的作用

袁亞菲

淺談城建檔案工作在城市建設中的作用

袁亞菲

隨著我國社會主義事業的快速發展，城建檔案工作在維護社會和諧等方面發揮著極其重要的作用，城建檔案工作逐漸成為人們關注的重點，城建檔案工作的內容正在發生著微妙的變化，隨之也給城建檔案工作者帶來新的挑戰與機遇。因此，在實際的工作中，檔案工作者須本著認真工作的態度，踏實做人的精神，在城建檔案工作中要不斷地進行改革和長信創新，將檔案事業推向一個新的高峰，本文就城建檔案工作對城市建設和經濟發展的作用展開分析與討論，明確我國城建檔案工作對城市建設和經濟發展的作用。

一、城建檔案工作的主要內容

城建檔案指的是在城市規劃、建設以及具體管理工作當中形成的以文字、影像、圖表等為載體的各類應當歸檔的資料。城建檔案是城市工作開展的重要資料，是各部門進行城市管理的重要依托，為處理突發事件、應對各類自然災害提供重要的信息資源，同時也是工程建設、城市養護、改擴建等工作的重要憑證。

城建檔案工作是以城市建設為中心而開展的資料收集、資料整理、數據統計等一系列的活動，是推動城建事業發展的重要組成部分。按照國務院《科技檔案工作條例》國發[1980]302號第二十八條的規定，各類城市都應建立專門的城建檔案管理機構，特別是大中型城市必須建立城建檔案館，收集和保管本城市應當長期和永久保存的基本建設檔案。小城市和縣鎮按照要求，也要建立城建檔案館或設立城建檔案室，并配備專職檔案管理人員，完善城建檔案工作內容，加快城建檔案工作的快速發展。

二、城建檔案工作的重要意義

1.城建檔案是城市發展的基石，它出于城市建設，又為城市建設服務

城建檔案是科技檔案的一部分，擁有重要的地位，在城市建設工作中，為城市的規劃、建設以及管理提供信息參考和數據支持，為城市的發展和研究工作提供保障。尤其是城市現代化發展的今天，城建檔案工作必須和城市的規劃開發和建設管理有機地聯系在一起，與城市發展協調結合才能滿足城市現代化發展的需要，加快我國城建檔案工作在城市建設中的快速發展步伐。

現代化是當前乃至今后城市發展的一個必然趨勢，是一個龐雜的系統工程，自從改革開放以后，我國的社會面貌發生了重大的變化，最為明顯的一個特征就體現在城市的建設方面，相對應的城建檔案事業也一日千里。隨著城市建設的步伐加快，城建檔案工作無論在日常管理還是系統更新都得到了全面的發展，城建檔案對于城市建設的服務性體現的更加明顯，也是必然趨勢之一。

若要將一個城市的諸多功能開發利用好，就必須要有一整套系統的科學技術檔案作為數據支撐，城建檔案很好地發揮了這一項功能，因為它全面地反映和詮釋了一個城市發展的歷史和真實面貌。一座現代化的城市光地面建筑鱗次櫛比是不夠的，還需要日常鮮見的地下配套工程合理有序、通暢發達，不論是地上建筑還是地下建設都必須要有一套系統完整的城建檔案資料，才能使城市各項機能的運轉順暢，才能使人們的生活安定、生產安全。

城市建設規模的不斷擴大，相當規模的建設項目每年都在如火如荼地進行，圍繞一系列的工程而形成的地質勘測、科學研究以及建設管理等方面的城建檔案都是一筆寶貴的財富。

一切無他，皆因為它記載了一座城市發展變遷的過程。而這些檔案必須要有一個專門的機構來負責管理，否則很容易造成資料的散落丟失以及損毀。因此，建立城建檔案館，利于城市的建設和管理，也能體現出城建檔案的真正價值所在，有效的加快我國城建檔案工作在城市建設中的快速發展。

2.搞好地下設施管線檔案是城市建設的重要力量

城市具有綜合性的特點，包容萬象。城市地下管線的建設是城市建設的重要組成部分，是一個城市的“神經”，它與城市的建設管理、人們的生產生活息息相關。近年來，城市的各類設施日漸完善，出于各類因素的影響，很多工程沒有形成一套系統完整的城市地下管線檔案資料，給城市的改擴建、維護管理等方面造成了一定的阻力，甚至在城建當中，地下管線的“撞車”現象不斷發生，施工中損毀通信電纜、供水、供熱管線的事故頻頻發生，浪費了人、財、物力，還給經濟造成了損失，給人們的生活帶來了不便。

而導致城市管線損壞的原因主要有：一是建設單位盲目施工，不清楚地下管線設施走向；二是管線檔案資料不齊全、不完整、不準確，在施工過程中因缺乏依據性資料而造成管線設施人為損壞。因此，建立健全、完整、準確、系統的城市地下管線檔案十分必要，促進了我國城建檔案工作在城市建設中的快速發展。

3.城建檔案是城市建設可持續發展戰略性的資源保障

城市的實體由常見的各類建筑物、市政道橋等構建而成。在城市發展演變過程中形成的文字、影像、圖表等為載體的資料就形成了城建檔案。《全國建設事業信息化規劃綱要》指出信息資源已成為國民經濟和社會發展的戰略性資源，是可持續發展戰略的重要戰略資源。

城建檔案包含了城市建設過程中最完善、最真實、最可靠的信息資源。與其他信息載體相比優勢更加明顯，通過城建檔案數據庫的建立，可以實現城建檔案資料的收集、管理和利用，實現城建檔案的資源共享，提高城建檔案的服務水平和完善城市建設的功能。因此，可以看出，城建檔案信息不僅僅是城市建設可持續發展的重要資源，而且也是社會發展的的優勢戰略資源，有效的促進了我國城建檔案工作在城市建設中的快速發展。

三、城建檔案工作必須和城市建設與經濟發展同步實施、協調發展

1.城建檔案工作是提升城市品位的重要保證

規劃能夠反映出一座城市的風格和品位，是給人最為直接的視覺感受，城建檔案就是城市建設管理最為真實的歷史反映。城市用地的開發和建設都需要用城建檔案作為參考，再按一定的程序組織實施。

例如，在某市立交橋工程建設中，由于對先前的路面情況以及地下管線情況了解不深，工程實施阻力重重。了解情況之后，城建檔案管理部門積極配合政府建設單位工作，認真細致的查閱了相關的地下管線分布和走向，從而找出了解決施工阻力的可行性實施方案，避免了資源的浪費。因此，為了保證城市建設的科學性、前瞻性和穩定性，必須盡可能的汲取各種成功經驗，為提高城市品位服務，促進城市建設及城建檔案工作的快速發展。

2.推進城建檔案工作信息化，實現城建檔案工作的轉型

當前，我國正在進行信息化建設的戰略轉型，即從信息技術階段向信息資源階段轉變，從基礎設施建設階段向深入應用階段轉變，從數量建設階段向質量建設階段轉變，從粗放型配置階段向集約型經營階段轉變。

檔案是國家發展的基礎性、原生性信息資源，檔案部門實際是信息資源大戶，檔案工作就是信息工作，在國家信息化建設的轉型階段，檔案工作必須要轉變工作方向，將工作重點轉移到加快檔案信息化建設上來，充分發揮檔案信息資源的重要作用，促進我國城建檔案工作在城市建設中的快速發展。

3.抓好村鎮建設檔案工作，為社會主義新農村建設服務

溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中提出，要切實把國家基礎實施建設和社會事業發展的重點轉向農村，大力加強農村基礎設施建設，加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設，集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。

各地建設規劃部門必須加強與檔案、民政、農業等部門的合作，將村鎮建設工程檔案管理納入三農工作、村鎮建檔工作，進一步納入村鎮建設工程規劃管理、施工管理、備案管理程序，保證村鎮建設檔案的收集、保管和開發利用，有效地促進我國城建檔案工作在城市建設中的作用。

四、結語

近年來，隨著經濟的快速發展，城市建設突飛猛進，城建檔案工作面臨著新的機遇和挑戰。要實現城建檔案的持續發展，就必須不斷創新，與時俱進，才能發展壯大，才能更好地為經濟發展和城市建設服務，促進我國城建檔案工作在城市建設中的作用，加快我國城市化建設的發展腳步。

（作者單位：湖北省棗陽市城鄉建設檔案館）