巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系現(xiàn)狀發(fā)展思路

蔣 梅

（巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，新疆庫(kù)爾勒841100）

巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系現(xiàn)狀發(fā)展思路

蔣 梅

（巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，新疆庫(kù)爾勒841100）

為進(jìn)一步加強(qiáng)巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷提高全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和保障能力，在總結(jié)近幾年來(lái)檢測(cè)體系建設(shè)工作取得的成績(jī)的同時(shí)也指出了存在的問(wèn)題，對(duì)照問(wèn)題提出發(fā)展的思路。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 檢測(cè)體系 建設(shè)

巴音郭楞蒙古自治州簡(jiǎn)稱巴州。近年來(lái)，巴州在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面采取了一系列措施，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。巴州作為農(nóng)業(yè)大州，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)力度將會(huì)逐年加大，因此摸清巴州檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀，分析研討存在的問(wèn)題及對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的健康發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平十分必要。文章通過(guò)巴州現(xiàn)有州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，基本掌握巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀，指出發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，并對(duì)照問(wèn)題提出建設(shè)性的發(fā)展思路。

1 巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

巴州自2008年開始申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目，庫(kù)爾勒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目是巴州第一家檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目，于2008年下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)年限為2009～2010年。2010年焉耆縣、若羌縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目開始實(shí)施，2011年和碩縣、且末縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目開始實(shí)施。近8年來(lái)，全州8縣1市及自治州檢測(cè)中心項(xiàng)目均陸續(xù)開工建設(shè)。目前，巴州擁有州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1家，縣（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)9家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)72家，并配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)儀器及相關(guān)設(shè)備125臺(tái)（套）。這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)是巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的主要力量。目前，庫(kù)爾勒市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心已通過(guò)“雙認(rèn)證，其中實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證（CMA）、機(jī)構(gòu)認(rèn)證（CATL）”，且已通過(guò)“雙認(rèn)證”的復(fù)檢，能開展農(nóng)產(chǎn)品的各類定量檢測(cè)，可開展19類無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，檢測(cè)參數(shù)124項(xiàng)，其中蔬菜和水果類81項(xiàng)、畜產(chǎn)品類18項(xiàng)、水產(chǎn)品類13項(xiàng)、肥料類3項(xiàng)、土壤類9項(xiàng)檢測(cè)。尉犁縣、若羌縣、且末縣、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、博湖縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心基本建成，檢驗(yàn)檢測(cè)條件比較成熟，正在申報(bào)“雙認(rèn)證”，巴州及輪臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心已完成儀器設(shè)備購(gòu)置，土建工程已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收，計(jì)劃2017年完成自治區(qū)“雙認(rèn)證”。全州每個(gè)縣市每月對(duì)轄區(qū)蔬菜進(jìn)行抽樣檢測(cè)，能夠按時(shí)參加完成蔬菜快速聯(lián)合檢測(cè)工作并及時(shí)報(bào)送上傳每月聯(lián)檢檢測(cè)結(jié)果。每個(gè)縣市以農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)為主。總之，巴州縣（市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工作已初具規(guī)模。

1.2 檢測(cè)人員水平

巴州1個(gè)州級(jí)、9個(gè)縣（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心共有編制86人，目前在崗工作人員93人，其中州級(jí)質(zhì)檢中心2人，縣（市）級(jí)質(zhì)檢中心91人，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)法人員和工人。從事檢測(cè)工作的專業(yè)技術(shù)人員有部分是從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門抽調(diào)組成，并存在兼職現(xiàn)象，有的既是執(zhí)法人員又是檢測(cè)人員，普遍存在既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)檢測(cè)人員幾乎全部兼職，與實(shí)際需求的差距更大。

1.3 儀器設(shè)備條件

州縣（市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心作為巴州的農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配備了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子熒光光譜儀、原子吸收光譜儀等大小型檢測(cè)設(shè)備共637臺(tái)套，設(shè)備較齊全；每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)配備1 套有機(jī)磷農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備了農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測(cè)儀、土壤養(yǎng)分速測(cè)儀等農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備。

1.4 檢測(cè)工作開展情況

配合上級(jí)部門全年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查；組織每個(gè)縣（市）每月定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速聯(lián)合檢測(cè)，全年開展12次，落實(shí)每月快速聯(lián)檢結(jié)果上報(bào)制度；以蔬菜、水果為重點(diǎn)，開展抽樣監(jiān)測(cè)，全面掌握生產(chǎn)基地各時(shí)期上市蔬菜、水果質(zhì)量安全狀況。在重要節(jié)假日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間，組織開展水果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、食用菌質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；加強(qiáng)預(yù)警分析和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)變化和投入品使用的情況，匯集日常監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果及自治區(qū)例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析研判本地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)和可能性，加大風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)段的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)控農(nóng)藥殘留超標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案的完善和演練，開展應(yīng)急應(yīng)對(duì)演練。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2012年全年共檢測(cè)蔬菜農(nóng)藥殘留10 023樣，其中合格樣品9 467樣，占總樣品數(shù)的94.4%。2013年開展蔬菜農(nóng)藥殘留快速聯(lián)合監(jiān)測(cè)，全年檢測(cè)蔬菜樣品1.407 5萬(wàn)樣，合格率為98.9%。2014年全年開展蔬菜、食用菌農(nóng)殘例行檢測(cè)4次，快速聯(lián)檢12次，共抽檢8縣1市蔬菜樣品1.171 1萬(wàn)樣，合格率為99.8%。2015年每月對(duì)轄區(qū)的蔬菜進(jìn)行抽樣檢測(cè)，能夠按時(shí)參加自治區(qū)蔬菜快速聯(lián)合檢測(cè)、及時(shí)報(bào)送上傳每月聯(lián)檢檢測(cè)結(jié)果。全州共開展12次聯(lián)檢，共抽樣檢測(cè)9 078樣，合格率為99.6%。2016年全州共開展12次聯(lián)檢，共抽樣檢測(cè)8 136樣，合格率為99.7%。

2 巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系存在的主要問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)不夠到位

農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作相對(duì)于農(nóng)業(yè)部門其他業(yè)務(wù)工作是個(gè)新職責(zé)、新機(jī)構(gòu)。各級(jí)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有從原來(lái)抓生產(chǎn)技術(shù)推廣跳出來(lái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管認(rèn)識(shí)不夠。所以，在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，用原來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的慣用模式來(lái)實(shí)施、來(lái)管理、來(lái)運(yùn)行，重項(xiàng)目建設(shè)輕實(shí)驗(yàn)室管理、重儀器配備輕人才培養(yǎng)、重建設(shè)過(guò)程輕儀器運(yùn)行等問(wèn)題，以至于影響到檢測(cè)工作正常運(yùn)行[1]。

2.2 檢測(cè)體系不健全

從巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)情況來(lái)看，由于州縣檢測(cè)體系建設(shè)起步較晚，同時(shí)因多種原因，導(dǎo)致州縣檢測(cè)中心建設(shè)進(jìn)度緩慢，目前州級(jí)和部分縣檢測(cè)中心仍未竣工驗(yàn)收，儀器設(shè)備均已采購(gòu)?fù)戤叄嬖跊](méi)有安裝調(diào)試的現(xiàn)象，導(dǎo)致檢測(cè)中心儀器設(shè)備作用還沒(méi)充分發(fā)揮。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢測(cè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，檢測(cè)技能有待提高，部分州縣鄉(xiāng)三級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作的同志同時(shí)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或植保等工作，一人多責(zé)，即使大家很努力也很難確保任務(wù)及時(shí)完成。檢測(cè)經(jīng)費(fèi)難以保障等問(wèn)題依然十分突出。無(wú)論是產(chǎn)地環(huán)境、投入品和生產(chǎn)過(guò)程控制，還是產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，都沒(méi)有依法形成職能明確、布局合理、上下貫通、相互銜接、運(yùn)行高效的完整體系，總體檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足，不適應(yīng)依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的要求。

2.3 檢測(cè)技術(shù)缺乏

從目前檢測(cè)隊(duì)伍來(lái)看，有很大部分是農(nóng)學(xué)、植保專業(yè)畢業(yè)的，化學(xué)或者食品檢測(cè)專業(yè)的很少。全州檢測(cè)人員缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法和原理、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相應(yīng)的知識(shí)，缺少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理相關(guān)的專業(yè)人才，同時(shí)還缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)，檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)不足，致使在檢測(cè)工作中無(wú)法應(yīng)對(duì)檢測(cè)中遇到的突發(fā)情況，無(wú)法保障檢測(cè)工作的質(zhì)量。隨著新型的檢測(cè)設(shè)備的引進(jìn)，高技術(shù)水平、高素質(zhì)人才極度缺乏，從根本上阻礙了巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的發(fā)展。

2.4 檢測(cè)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，實(shí)驗(yàn)室無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)

承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)所需工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算[2]。實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的資金支持，精密儀器設(shè)備的維護(hù)、計(jì)量器具檢定以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、檢測(cè)試劑、耗材的采購(gòu)均需要大量經(jīng)費(fèi)[3]。州、大多數(shù)縣（市）沒(méi)有將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)所需工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算；州縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源本身又困難。此外，州縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多未通過(guò)自治區(qū)“雙認(rèn)證”，故不能從社會(huì)委托檢驗(yàn)方面獲得經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

2.5 檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)相對(duì)滯后

州、縣兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)度不均衡。“十一五”、“十二五”期間農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢體系建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)后，建設(shè)項(xiàng)目資金分批陸續(xù)下達(dá)，但是巴州州、縣兩級(jí)質(zhì)檢體系建設(shè)進(jìn)度不一，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、用房、設(shè)備還較為簡(jiǎn)陋，大部分縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍然只能開展速測(cè)，不具備開展定量檢測(cè)的能力，全州只有庫(kù)爾勒市檢測(cè)中心通過(guò)“雙認(rèn)證”，其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)暫不具備“雙認(rèn)證”的基礎(chǔ)條件，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)滯后已嚴(yán)重制約了全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的進(jìn)程。

3 巴州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系發(fā)展思路

3.1 高度重視，提供有力保障

各級(jí)政府要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，為檢測(cè)工作的順利開展提供必要的政策、資金、人才支持。應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》和《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法（試行）》等法律規(guī)定和要求，加大保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的資金投入，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)科目，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人員培訓(xùn)，認(rèn)證認(rèn)可等工作的正常開展提供足額的經(jīng)費(fèi)保障。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作納入政府議事日程，為檢測(cè)體系建設(shè)提供保障。農(nóng)業(yè)行政主管部門建立完善科學(xué)的檢測(cè)人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)引進(jìn)、對(duì)口培訓(xùn)和再教育等方式，逐步培養(yǎng)一支愛(ài)崗敬業(yè)，業(yè)務(wù)精、善管理的專業(yè)隊(duì)伍，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量。州質(zhì)檢中心應(yīng)至少配備8～10 名以上專業(yè)人員，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)至少配備5 名專業(yè)人員，杜絕管理與檢測(cè)人員混用的現(xiàn)象，把檢測(cè)人員從管理監(jiān)督中分離出來(lái)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)[4]。另一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理，通過(guò)宣傳教育、技術(shù)引導(dǎo)等多種形式幫助廣大農(nóng)民和企業(yè)摒棄傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

3.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，完善檢測(cè)體系

結(jié)合巴州檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀，按照“提高州級(jí)、完善縣級(jí)、推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)、鼓勵(lì)自檢”的工作思路，逐步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，提升檢測(cè)能力。一是加強(qiáng)州級(jí)檢測(cè)中心建設(shè)。加快州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保盡快竣工驗(yàn)收，并通過(guò)“雙認(rèn)證”。同時(shí)積極籌劃充實(shí)檢測(cè)人員，加大資金投入，開展新項(xiàng)目，更新或增設(shè)儀器設(shè)備、全面提升州級(jí)檢測(cè)中心硬件裝備和技術(shù)水平。二是完善縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)于已建成并通過(guò)“雙認(rèn)證”縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，積極籌劃開展新項(xiàng)目，進(jìn)一步提升硬件裝備和技術(shù)水平；對(duì)于在建的縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要抓項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保盡快竣工驗(yàn)收。同時(shí)，加快資質(zhì)認(rèn)定和考核，落實(shí)人員和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保發(fā)揮作用。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站作用。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站職責(zé)，改善條件，規(guī)范管理，推進(jìn)檢測(cè)工作向基層延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站工作開展率要達(dá)到100%，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站服務(wù)能力。四是積極鼓勵(lì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者開展自主自律檢測(cè)，在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立以速測(cè)為主的檢測(cè)點(diǎn)，全面推動(dòng)檢測(cè)體系的發(fā)展和完善。

3.3 超前謀劃 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作具有科學(xué)性、專業(yè)性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)，更需要加大人才的培養(yǎng)。一方面，加強(qiáng)內(nèi)部人才培養(yǎng)，制定短期和中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以提高專業(yè)技能和獲得執(zhí)業(yè)資質(zhì)為導(dǎo)向，分批組織各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)技術(shù)人員參加內(nèi)審員等職業(yè)資格培訓(xùn)和考試，對(duì)于獲得執(zhí)業(yè)證書的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，納入機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核和激勵(lì)范疇。另一方面，將檢測(cè)領(lǐng)域人才招錄納入當(dāng)?shù)厝瞬艖?zhàn)略計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人才調(diào)劑。新招錄的檢測(cè)人員要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、學(xué)習(xí)深造，不斷壯大檢測(cè)人才隊(duì)伍。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)技員培養(yǎng)計(jì)劃，有計(jì)劃、分層次開展基層檢測(cè)人員崗位技能培訓(xùn)和考核，不斷提高檢測(cè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，呼吁農(nóng)業(yè)高等院校與時(shí)俱進(jìn)，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)專業(yè)或增加該項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容。

3.4 扎實(shí)工作，提高業(yè)務(wù)能力，以突出工作成績(jī)爭(zhēng)取更多的關(guān)注和資金支持

3.4.1 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家頒布的質(zhì)檢法律法規(guī)

國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一直十分關(guān)注，陸續(xù)頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)。法規(guī)涵蓋面廣，但能否落實(shí)是關(guān)鍵。因此，州縣鄉(xiāng)基層檢測(cè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》以及一系列配套規(guī)章的要求，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作制度化，重點(diǎn)圍繞安全高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的例行監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)[5]。

3.4.2 學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢整體水平

一是通過(guò)交流會(huì)或技術(shù)競(jìng)賽等形式開展檢測(cè)相關(guān)人員的交流活動(dòng)；二是制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)檢測(cè)人員對(duì)從事的檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的探究。從而提高檢測(cè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，使檢測(cè)方式從單純的定性分析擴(kuò)充到定量和定性分析相結(jié)合，提升檢測(cè)效率；檢測(cè)范圍由單一產(chǎn)品向種養(yǎng)殖各類農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢整體水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，帶動(dòng)監(jiān)管體系建設(shè)。

3.4.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力

配合上級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)所轄區(qū)域的產(chǎn)地檢測(cè)具備快速檢測(cè)和反應(yīng)能力，及時(shí)收集整理和匯總分析相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，構(gòu)建覆蓋全州主要產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵危害因子的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，與全疆的預(yù)警平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享，從而能全面、有效和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子及其危害程度。

3.4.4 積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

以標(biāo)識(shí)為載體，以信息化為手段，配合國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集存儲(chǔ)、匯總與傳輸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

[1] 馬會(huì)平，徐夢(mèng)蕭．推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作的探討．農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，（2016）04

[2] 新疆農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法（試行）〉的通知》．http：//www.xj-agri.gov.cn/ nongcpzlaq/28470.jhtml，2016-08-11

[3] 王存波，程玉蘭，李翠芹．我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，（44）：30～33

[4] 邵巖巖．葫蘆島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀與建議．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，（33）：290

[5] 茍龍，周開拓．關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的思考．農(nóng)技服務(wù)，2016，（3）：35，121