淺談政治覺悟對律師執業的重要作用

摘 要 本文通過對加強政治覺悟與律師執業的必要性、迫切性及在執業律師中加強政治覺悟的具體方法、路徑、步驟的論述和分析，闡述政治覺悟對律師執業的重要作用。

關鍵詞 政治覺悟 律師執業 重要作用

作者簡介：潘孝平，江蘇裕安律師事務所。

中圖分類號：D926.5 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.129

政治覺悟是人們在政治生活實踐中領悟政治問題、明辨政治是非的能力和水平，判斷政治覺悟，既要看其認識水平和理解能力，也要看其在現實政治斗爭中的行為；政治覺悟是政治觀點和政治行為的統一。政治覺悟的高低也可簡明理解為擁護所處時代的政治統治思想的程度和認識程度的高低。律師作為當代中國社會法制建設和法治力量的重要組成部分，具有鮮明的政治屬性是國體、政體、制度的必然，因此，律師保持一定的政治覺悟、和加強政治覺悟應當是與律師執業行為相伴相隨、密不可分的“軟件”和“硬件”的關系。對律師及其執業具有極其重要的影響。所以加強政治覺悟必將對律師執業產生極其重要的作用。

一、加強律師政治覺悟對律師執業的必要性

1.《律師法》第三條：“律師執業必須遵守憲法和法律，恪守律師職業道德和執業紀律?！雹倏梢?，作為政治具體體現的“憲法、法律”是律師必須遵守的，實則這就是對律師執業的最低線政治覺悟的具體要求，該要求十分鮮明、清楚、具體；此外，“恪守律師職業道德和執業紀律”也是對律師執業必須保持政治覺悟的“道德”和“紀律”規范、約束。

2.《律師執業管理辦法》第六條申請律師執業，應當具備下列條件： “（一）擁護中華人民共和國憲法；……”；②第四章律師執業行為規范第二十四條：“律師執業必須遵守憲法和法律，恪守律師職業道德和執業紀律。律師執業必須以事實為根據，以法律為準繩。律師執業應當接受國家、社會和當事人的監督。”③可見，“法律”是律師執業準繩，執業準繩對律師加強政治覺悟的要求也是顯而易見的；“律師執業應當接受國家、社會和當事人的監督”可見，不加強律師執業中的政治覺悟，如何能經受得起“國家、社會、個人”的監督，對律師加強政治覺悟的要求不言自喻。

3.《律師職業道德和執業紀律規范》④第二章律師職業道德基本準則第四條、第七條及《律師執業行為規范》⑤第二章律師執業基本行為規范第五、第六、第七條，均是對律師遵守憲法法律和模范遵守社會公德及品行的要求，可見，若沒有高度的政治覺悟怎么能符合該兩個《規范》的要求呢？若不加強政治覺悟，“律師執業”必須符合兩個《規范》要求又從何談起？對“律師執業行為”的高標準，實則就是對律師“加強政治覺悟”的嚴要求。

4.“黨的十八大”明確提出對律師執業的具體要求：“律師與法官、檢察官一樣，都肩負著維護司法公正的責任”⑥；習總書記在十八屆四中全會上又明確提出了“依法治國”的要求，并要求“充分發揮律師在依法治國中的作用”⑦，可見，律師隊伍建設，律師執業必須緊緊圍繞黨和國家的大政方針，服從“依法治國”的總要求，從政治的高度來認識律師執業和依法治國的關系，唯有不斷加強政治覺悟，方能實現“依法治國”要求下對“律師執業”最終效果的期待。

5.各級司法行政、律師協會均有對律師“政治覺悟”的要求，要求廣大律師：堅定正確的政治方向，擁護黨的領導，社會主義法治，擁護國家制度，模范遵守國家法律和社會公德，維護法律正確實施，維護社會公平正義?？梢姟罢斡X悟”也是對律師執業、監督、管理的政治需要。

二、加強律師政治覺悟對律師執業的迫切性

當今社會存在嚴重的功利主義、拜金享樂主義的價值觀使道德評價及價值觀受到沖擊，影響了社會各個行業，當然也包括律師行業；同時，律師隊伍中普遍存在對“加強律師政治覺悟”認識的不足、淺薄、重視不夠，甚至認為律師執業與政治覺悟無關等荒謬的錯誤的認識、觀念，因此，理性回歸和認識“律師政治覺悟”對律師執業非常迫切。

當前一小部分律師政治覺悟不高，甚至缺失，嚴重損害了律師在黨和人民中的應有形象，嚴重影響了律師聲譽，他們為了一己私利、小利，置黨和人民的利益不顧，道德敗壞，政治覺悟喪失，違法亂紀，如重慶“李莊”案、北京“鋒銳周世鋒”案等等，此類律師最終淪為階下囚被依法判刑，身敗名裂、聲名狼藉。因政治覺悟缺失而造成的律師執業犯罪、違法行為屢屢發生，令人痛心，因此，加強政治覺悟對律師執業刻不容緩，也是規范純潔律師隊伍的迫切需要。

加強政治覺悟也是律師執業中律師及其行業發展的、迫切的內在需要：律師政治思想政治覺悟的加強對律師執業確保正確的政治方向、律師本質特征，以及規范律師行為、確保行業健康發展均十分的迫切；律師“法律職業”的屬性也決定了律師執業中加強政治覺悟、具有始終如一的緊迫性，而無論何時、何地、何事……。

三、在律師執業中加強政治覺悟的具體方法、路徑及步驟

1.在日常管理監督中對律師加強教育引導：（1）從事務所、司法行政部門到律師行業協會均應制訂切實可行的規范化的“教育內容”和“具體的要求”，通過講座、培訓、交流、學習、表揚、獎勵、懲戒等措施正確積極引導廣大律師在執業中自覺形成保持“加強政治覺悟”之弦不松懈。（2）同時，注重區分對不同的律師進行不同要求和方式的教育引導：對“實習律師”和正式職業律師在教育引導的方法和內容上作出更適合的安排，以期收到更顯著的效果；對年輕律師和老律師，黨員律師和非黨員律師注意區分運用不同方式進行引導教育，以更適應的措施產生不同的成效；對事務所的管理者（主任、合伙人）和聘用律師也應因材引導施教；甚至，可以對因政治覺悟不高而犯錯誤或違法的律師進行單獨的教育引導?？傊?，因地制宜，因材施教，靈活的教育引導方式、方法適用不同的對象，才能切實有效地產生加強政治覺悟的效果。

2.充分運用考核、評價、獎懲機制對律師在執業中加強政治覺悟的引導：在實習律師轉正、律師職稱晉升、先進優秀評比、以及在懲戒處分等機制中以“政治覺悟”為要求，作為依據，進行具體化可操作的評定、評價。以期廣大律師認識、彰顯“政治覺悟”重要性的評價機制。

3.在律師事務所的層面加強政治覺悟的方法：（1）結合業務開展而進行事務所內部“新”、“老”律師的搭檔幫教；（2）團隊化的運行，團隊負責人的幫教；（3）黨員與非黨員律師的結對幫教；（4）合伙人與一般律師的搭檔幫教；（5）事務所與事務所之間的交流、學習、幫帶等等，最終達到事務所全體律師“政治覺悟”的共同提高、相互促進、不斷加強。

4.在司法行政部門或律師協會層面（除上文所述的具體教育引導外）：（1）選派政治素養好的干部、領導與事務所掛鉤結對，派出政治指導員對事務所進行對接，具體落實和加強事務所及律師政治覺悟的養成和提高的指導，教育和監督；（2）利用、結合“教育實踐活動”、“二學一做”等教育活動提高、加強事務所、律師的“政治覺悟”；（3）在選舉律師代表或律師協會領導成員、專業委員會負責人等方面貫徹加強政治覺悟的要求，讓政治覺悟高的執業律師進入協會管理團隊，引領全體律師共同加強政治覺悟。

5.倡導律師公益事業和公益活動及其他健康有益活動，提升律師“政治覺悟”、“責任、擔當”和“精神情操”：有組織、有計劃地進行引導廣大律師、律師事務所積極參與公益活動，如：捐資助學、扶貧幫困、義無免費咨詢、講座服務、參加志愿者活動、參加法律援助等，既提升律師形象又加強政治覺悟；同時有組織地開展各類律師文體、業務活動比賽，也能積極有效的提升調動廣大律師的進取意識、正能量發揮和政治覺悟的加強。

四、不斷加強政治覺悟對律師執業的重要作用

1.“加強政治覺悟”是確保律師隊伍政治合格、健康發展的重要基礎，也是國家從政治層面引領和規范律師行業不斷健康發展的基本保證。

2.“加強政治覺悟”有利于司法行政和律師行業協會對律師執業的引導、教育、監督、管理和規范，有利于行業有序、穩定、良性發展。

3.“加強政治覺悟”也有利于律師和事務所在具體執業行為中合法合規，減少避免不犯錯誤或違法犯罪行為，有利于事務所及律師個體的健康成長和發展。

4.“加強政治覺悟”有利于公、檢、法、司在“司法共同體”框架下，廣大律師的“政治覺悟”與“公、檢、法、司”等國家機關司法人員的“政治覺悟”相一致、相適應、不落伍，“共同維護司法公正”共為實現“依法治國”的國家要求而努力奮斗。

律師職業是當今社會、尤其是發達國家最受崇敬的職業之一，律師制度作為一個國家法制體系的組成部分；律師作為司法活動的重要參與者，面對復雜的社會政治經濟形勢和國際形勢，必須要加強政治覺悟，并始終保持高度的政治覺悟，才能更好地體現律師的職業特征、更好地履行執業行為、體現律師執業價值社會價值，并真正地塑造新時代律師光輝的“中國特色的社會主義律師”形象。

注釋：

①《中華人民共和國律師法》第三條.

②司法部頒布的《律師執業管理辦法》第六條.

③司法部頒布的《律師執業管理辦法》第二十四條.

④司法部頒布的《律師執業道德和執業紀律規范》第四條、第七條.

⑤司法部頒布的《律師執業行為規范》第五、六、七條.

⑥胡錦濤總書記《十八大報告》.

⑦習近平總書記《十八屆四中全會報告》.