山東省臨沂市“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對策

房曉燕，趙錦彪，張相松

(臨沂市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，山東臨沂 276001)

山東省臨沂市“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對策

房曉燕，趙錦彪，張相松

(臨沂市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，山東臨沂 276001)

分析了山東省臨沂市“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其制約因素，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了對策和建議。

三品一標；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對策

“三品一標”工作的開展是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志[1]。本文總結(jié)了近年來山東省臨沂市“三品一標”產(chǎn)業(yè)取得的成效，剖析了發(fā)展遇到的問題，提出了應(yīng)對措施和建議。

1 “三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長

自認證以來，山東省臨沂市“三品一標”就呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的勢頭。截止目前，全市共有“三品一標”有效用標企業(yè)219家，產(chǎn)品478個，總產(chǎn)量89萬t。全市“三品一標”原料產(chǎn)地認定監(jiān)測總面積52.5萬hm2，占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率達到65%，極大提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的可控性。

1.2 產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定

“三品一標”產(chǎn)品實行從田間到餐桌的全程質(zhì)量控制，認證程序規(guī)范、監(jiān)管體系完善，不斷探索并逐步實現(xiàn)了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的質(zhì)量體系，保證了生產(chǎn)的規(guī)范化和產(chǎn)品的安全性[2]。

1.3 生產(chǎn)的組織化程度高

通過標準化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，建成了一大批糧、油、蔬、果、茶等標準化生產(chǎn)基地，同時通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的引入，倡導(dǎo)組織化、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營，促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變[3]。

1.4 品牌影響力持續(xù)提升

“三品一標”作為政府主導(dǎo)品牌，成為各項展會和宣傳的重點，其品牌的公信力已經(jīng)初步形成，品牌認知度全面提升。2015年，山東省臨沂市地理標志品牌參加農(nóng)業(yè)部優(yōu)農(nóng)中心和中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心組織的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌價值評估活動，總估價值達數(shù)百億元。“蒼山大蒜”、“蒙陰蜜桃”成為叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

1.5 促進農(nóng)民增收作用顯著

“蒙陰蜜桃”2008年獲得地理標志農(nóng)產(chǎn)品登記保護，現(xiàn)種植面積4.33萬hm2，產(chǎn)量128萬t，產(chǎn)值109億元，帶動農(nóng)戶8萬余戶；“蒙山蜂蜜”2012年獲得登記保護，蜂蜜年產(chǎn)量4 500t，年產(chǎn)值6 750萬元，帶動周邊1 100余戶。

2 “三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1 發(fā)展遇到瓶頸，缺乏激勵機制

2010—2012年，臨沂市高度重視“三品一標”認證工作，市、縣獎勵力度空前，透支了部分認證名額，之后幾年，“三品一標”發(fā)展進入平穩(wěn)增長期。盡管2016年重新恢復(fù)獎勵，但目前刺激作用還不明顯。

2.2 認證費用偏高，企業(yè)負擔(dān)重

新認證一個綠色食品約需2萬元，標志使用周期3年，到期續(xù)展費用仍在1.4萬元左右。這些費用均由申報企業(yè)承擔(dān)，對部分農(nóng)民合作社、小企業(yè)，無力承擔(dān)高額的認證費用。同樣的問題也存在于有機食品認證中。

2.3 企業(yè)發(fā)展后勁不足，持證能力弱

在“三品一標”獲證企業(yè)中，僅部分能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高經(jīng)濟效益，絕大多數(shù)企業(yè)享受不到“三品一標”品牌給企業(yè)帶來的紅利，加之“三品一標”實行嚴格的證后監(jiān)管，增加了企業(yè)的管理成本，持續(xù)用標的積極性減弱。

2.4 發(fā)展不均衡問題依然突出

近幾年，有些縣區(qū)的發(fā)展速度較慢，“三品一標”各自發(fā)展側(cè)重傾向明顯，以綠色食品為主，而作為市場準入許可的無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展速度明顯滯后。“三品一標”認證單位中，大中型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體占比小，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認證比例僅占全市“三品一標”整體數(shù)量的6.3%，認證產(chǎn)品中初級農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品的比例為4.3∶1，品牌效益體現(xiàn)不充分。

3 “三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 制定整體發(fā)展規(guī)劃，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

在發(fā)展思路上，政府要從單純增加數(shù)量轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，扶持、獎勵的對象要兼顧新認證主體和持續(xù)用標主體。在政策引導(dǎo)上，將“三品一標”工作列入政府工作考核，作為我市基地品牌創(chuàng)建、省國家級龍頭企業(yè)評定、示范社評選的基礎(chǔ)要件。在認證類型上，要突出重點。無公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場準入的基本條件，要在保障質(zhì)量安全的前提下，積極引導(dǎo)符合標準條件的生產(chǎn)企業(yè)實施認證，快速壯大規(guī)模。綠色食品作為品牌主體，要精品定位、穩(wěn)步發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模大、管理好的企業(yè)開展認證，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。有機食品認證堅持成熟一個發(fā)展一個。地理標志農(nóng)產(chǎn)品要按照特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加大工作力度[4]。

3.2 穩(wěn)定扶持政策，提高認證的積極性

充分發(fā)揮市財政補助資金的激勵和引導(dǎo)作用，積極爭取長期、穩(wěn)定的“三品一標”扶持資金，引導(dǎo)更多的生產(chǎn)經(jīng)營者申報“三品一標”認證。建議部級、省級工作機構(gòu)對部分優(yōu)秀認證企業(yè)給予獎勵，提高企業(yè)規(guī)范管理的積極性。同時，要整合資源，精簡流程，降低認證及審核過程中產(chǎn)生的費用，鼓勵有發(fā)展意向的企業(yè)開展認證并持續(xù)用標。

3.3 多措并舉，切實提高“三品一標”公信力

要狠抓“三品一標”質(zhì)量信譽和品牌效益。一是嚴格認證標準。在認證過程中，要注重產(chǎn)品質(zhì)量，切實把好環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品檢驗、現(xiàn)場檢查、材料審核關(guān)口，堅持從嚴認證，穩(wěn)步發(fā)展新認證。二是強化監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。嚴格落實綠色食品年檢、續(xù)展，無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證制度。積極開展年度抽檢、市場督查、隨機檢查工作，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量控制規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)記錄檔案及產(chǎn)品出入庫記錄。采用例行抽檢和隨機抽檢的方式對用標產(chǎn)品進行抽樣檢測。在農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、標準化基地建設(shè)等方面，設(shè)立“三品一標”專項、專批抽檢，突出監(jiān)管的針對性。強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題堅決出局。三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。落實獲證單位常態(tài)化檢測工作，用標單位配備速測室和專業(yè)人員，負責(zé)產(chǎn)品的例行自檢，并做好速測記錄歸檔工作。建立認證產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)“三品一標”與信息化融合。將所有認證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實現(xiàn)獲證產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的信息化管理程度。四是做好宣傳推介工作，促進品牌提升。積極引導(dǎo)企業(yè)探索新型運營模式、拓寬銷售渠道，鼓勵“三品一標”認證企業(yè)同購物商場、大型超市等對接，設(shè)立“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品特色專店、專柜；構(gòu)建“三品一標”+互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺；引導(dǎo)企業(yè)參與中國農(nóng)產(chǎn)品交易會、綠色食品博覽會、有機食品展覽會、境外展會，提升“三品一標”品牌認知度[2]。

3.4 加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認證步伐，促進產(chǎn)業(yè)水平升級

全市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過九成未認證，發(fā)展?jié)摿薮蟆?yīng)將國家、省、市等各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)列為重點發(fā)展目標，引導(dǎo)幫扶產(chǎn)品質(zhì)量高、市場份額大、品牌信譽好的企業(yè)實施認證，推動“三品一標”新品種的研發(fā)，確保認證產(chǎn)品的品質(zhì)和科技含金量，增加產(chǎn)品附加值和競爭力。持續(xù)推進“三品一標”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平升級[4]。◇

[1]劉學(xué)鋒.關(guān)于加快推進我國“三品一標”事業(yè)發(fā)展的研究與思考[J].中國食物與營養(yǎng)，2015，21(8)：28-31.

[2]喻法金，袁泳，沈熙.湖北省“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2013(4)：28-30.

[3]陳曉華.持續(xù)發(fā)展“三品一標”，努力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010(3)：5-8.

[4]劉學(xué)鋒.我國“三品一標”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對策研究[J].中國食物與營養(yǎng)，2014，20(4)：27-30.

(責(zé)任編輯 李婷婷)

Development and Countermeasures of“Three Brands and One Sigh”Industry in Linyi City

FANG Xiao-yan，ZHAO Jin-biao，ZHANG Xiang-song
( Linyi Agricultural Environmental Protection and Monitoring Station，Linyi 276001，China)

According to the analysis of current situation of“Three Brands and One Sigh”industry development in Linyi city of Shandong province，the impact of industrial constraints were pointed out，and the countermeasures and suggestions of future industrial development were presented.

Three Brands and One Sigh；industrial development；countermeasure

房曉燕(1987— )，女，農(nóng)藝師，碩士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)環(huán)保和“三品一標”認證工作。