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Editor' s Comment

全球化時代，突發事件發生頻次更高、影響范圍更廣、應對難度更大成為新的特點。氣候變化、恐怖主義、跨國犯罪、傳染性疾病、自然災害等帶來的危機有增無減。加強區域協同，提升應對各種突發事件能力是當前世界各國共同面臨的重大挑戰。2001年，歐盟建立成員國間的共同體民事保護機制（Union Civil Protection Mechanism，UCPM），作為應對各種自然災害、技術事故和人為事件的常備體系。世界上任何一個國家都可以呼吁UCPM提供幫助。UCPM自2001年成立以來，已監測了300多個災害，收到200多份援助請求，參與多次特大災難的救援，如2010年海地地震、2013年海燕臺風襲擊菲律賓、2014年埃博拉病毒暴發、2015年尼泊爾地震。本期環球救援資訊欄目對UCPM運作模式、核心要素和應急演練做出具體闡述。

中國與歐盟有著諸多的相似性，人口眾多、地域遼闊，且與歐盟相比，我國災害種類多、頻度大、分布廣、損失嚴重。多年的救災工作實踐證明，提高災害應急反應能力是提高防災減災和災害救助能力的必要條件，是衡量救災工作能力和水平的一個重要標志。因此，災害應急管理的逐步健全、完善，是減災工作的重中之重。本期環球救援資訊欄目應用SWOT法（又稱態勢分析法）對我國災害管理的內部優勢和劣勢、外部機會和挑戰進行了全面分析，以便充分利用發展機遇、發揮優勢，探索建立適合我國國情的、科學的災害管理體制。另一方面，隨著減災工作經驗的逐步積累，中國的防災減災能力也取得了很大進展。應急救援力量蓬勃發展：民兵預備役部隊已成為應對重大自然災害和人為災害等多種安全威脅的有生力量，本期專題論述欄目楊建新等就其培訓內容、方式、管理等方面進行探討，以期對應急救援提供指導；賴斌等從加強平時救援教育及訓練、提高后勤保障及調度管理、完善設備和藥品支持、建立應急醫學救援信息系統、實施心理干預及災后防疫等方面探討提高災害醫療救援隊應急保障能力的方法。醫學救援信息化、網絡化：實踐經驗欄目潘鑫等以鎮江市急救中心依托信息化急救平臺為例，展示了院前急救信息化建設可使急救醫療資源得到高效利用，救治時間大大縮短，工作效率和救治質量得到一定程度提高。

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