韓國財(cái)閥是如何插手政界控制政府的？

佚名

一、樸槿惠父親是韓國財(cái)閥最大推手

韓國財(cái)閥有一個專有名詞——chaebol，這個詞意指大型綜合企業(yè)集團(tuán)，這些企業(yè)主要由家族企業(yè)發(fā)展成大集團(tuán)公司與跨國企業(yè)。這種家族企業(yè)集團(tuán)通常由一位擁有最大權(quán)勢領(lǐng)導(dǎo)者來控制集團(tuán)發(fā)展。

目前，在韓國著名的財(cái)閥有三星集團(tuán)、現(xiàn)代集團(tuán)、LG集團(tuán)、SK集團(tuán)等，財(cái)閥在韓國經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色。據(jù)報(bào)道，2013年三星約占韓國總商業(yè)利潤20%。這些財(cái)閥的影響力遍布韓國每個角落，韓國人日常生活根本離不開他們。財(cái)閥產(chǎn)業(yè)涉及各個方面，從重工、車船、化工、電子、通訊到房地產(chǎn)、金融、食品、酒店、游樂場，幾乎包羅萬象，每個財(cái)閥旗下都有好幾十家公司。例如，三星集團(tuán)名下新羅酒店就曾多次接待來訪的外國元首。

韓國財(cái)閥的影響力能有這么大，樸槿惠父親樸正熙是最大推手，20世紀(jì)60年代，樸正熙任總統(tǒng)時，韓國還是落后農(nóng)業(yè)國家，樸正熙為發(fā)展工業(yè)大力扶植財(cái)閥，向財(cái)閥提供低息貸款和補(bǔ)貼，并為財(cái)閥提供政府擔(dān)保使他們獲得大量外國貸款，韓國政府與財(cái)閥相互協(xié)助使財(cái)閥成為國家經(jīng)濟(jì)振興藍(lán)圖的實(shí)際執(zhí)行者。

20世紀(jì)80年代，財(cái)閥的發(fā)展使得韓國國際貿(mào)易從赤字轉(zhuǎn)為盈余，韓國一躍成為成為亞洲四小龍之首。在這個過程中，財(cái)閥引領(lǐng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就確實(shí)值得嘉許。

之后，在一連數(shù)屆威權(quán)政權(quán)支持之下，財(cái)閥蓬勃發(fā)展，政府向它們給予慷慨稅收優(yōu)惠，并保護(hù)它們免受外國對手競爭。

不過，韓國財(cái)閥不斷壯大的同時也逐漸壟斷國內(nèi)一切產(chǎn)業(yè)。各大財(cái)閥可以摧毀任何試圖憑借創(chuàng)新取得市場占有率的創(chuàng)業(yè)者，并令這些創(chuàng)業(yè)者及其投資人血本無歸。前《京鄉(xiāng)新聞》記者鄭善燮在韓國媒體《國際新聞》撰文稱，1997年至1998年的金融危機(jī)結(jié)束后，1999年底出現(xiàn)一批新興風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，它們一度被稱為股市中的“黑馬”。但不到幾年，這些企業(yè)就銷聲匿跡。除了自身的經(jīng)營策略問題，財(cái)閥通過其強(qiáng)大的資本和組織能力吸走了新興企業(yè)的人才和創(chuàng)意是重要原因，而政府也放棄了在資本和技術(shù)方面支持新興風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的政策。考慮到選民，當(dāng)時政府希望盡快從金融危機(jī)中走出來，所以沒有耐心等待新興企業(yè)的成長。加上美國微軟、蘋果等企業(yè)在全球市場迅速成長，韓國中小企業(yè)的發(fā)展空間更小。另外，中小企業(yè)目前面臨資金困難，韓國的銀行往往更偏向于貸款給大企業(yè)。這讓韓國中小企業(yè)生存舉步維艱，樸槿惠上臺之初曾試圖通過優(yōu)惠政策扶植中小企業(yè)，但現(xiàn)在看來收效不大。

二、韓國財(cái)閥與政界的聯(lián)系超乎想象

值得一提的是，韓國有一個代表家族財(cái)閥企業(yè)立場與利益的專門組織——全國經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會（以下簡稱“全經(jīng)聯(lián)”）。該組織從50多年前誕生起就帶著濃厚的“政商勾結(jié)”色彩。

1968年，樸正熙政府促成全經(jīng)聯(lián)成立，并推薦三星集團(tuán)創(chuàng)始人李秉喆擔(dān)任首任會長。而從1977年2月至1987年2月，現(xiàn)代集團(tuán)創(chuàng)始人鄭周永五次連任會長。全經(jīng)聯(lián)對政府的經(jīng)濟(jì)開發(fā)五年計(jì)劃起到積極支持的作用。同時，全經(jīng)聯(lián)代表著財(cái)閥集團(tuán)的利益，扮演著傳達(dá)、調(diào)整財(cái)閥集團(tuán)對政府政策的立場和意見的角色。甚至，每次選舉的時候，財(cái)閥集團(tuán)分?jǐn)偤谜钨Y金后再集中獻(xiàn)給政界。全斗煥政府時期，緬甸昂山墓地爆炸事件發(fā)生后，以體恤犧牲者的遺屬的名義，青瓦臺于1983年11月25日在安家成立“日海財(cái)團(tuán)”（“日海”是全斗煥的雅號），主要由財(cái)閥大企業(yè)經(jīng)濟(jì)界人士出任財(cái)團(tuán)理事。以全經(jīng)聯(lián)重量級會員公司為中心，參考銷售額和收益，分配基金份額。當(dāng)時現(xiàn)代集團(tuán)撥款15億韓元，三星也要撥款15億元。

1987年，民主正義黨總統(tǒng)候選人盧泰愚接受了總統(tǒng)大選直選制改憲要求，韓國政治朝著“政治民主化”發(fā)展。另外：1987年改憲過程中，為了用制度防止長期軍事獨(dú)裁執(zhí)政，把總統(tǒng)的任期定為五年的單任制。之后，韓國政治和財(cái)閥的關(guān)系變化非常明顯。因?yàn)椋嗤吲_的主人應(yīng)該每五年就換一次，但是財(cái)閥集團(tuán)的董事長只從李秉喆向李健熙、從鄭周永向鄭夢九轉(zhuǎn)變，即從第一代向第二代轉(zhuǎn)變。

財(cái)閥集團(tuán)并不是按照政府的計(jì)劃運(yùn)作，它們也不是政府所能掌控得了的，現(xiàn)在反而是財(cái)閥集團(tuán)達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)韓國政府的水平。2008年8月15日，李明博政府對34萬人進(jìn)行特赦。這當(dāng)中，包括14名因?yàn)樨澪劬揞~資金和瀆職被判有罪的財(cái)閥首腦，在韓國社會上引起巨大爭議。輿論認(rèn)為，對經(jīng)濟(jì)界人士實(shí)行特別寬待的法律，并將之正當(dāng)化的做法，“會對韓國經(jīng)濟(jì)帶來不好的影響”。此外，以申請平昌冬奧會為由，2009年三星集團(tuán)董事長李健熙被單獨(dú)特赦，也受到了國民的批判。樸槿惠政府于2015年2月24日在青瓦臺舉行以活躍“文化體育”為目的的韓國大企業(yè)人午宴。出席午宴的有三星電子副董事長李在镕和現(xiàn)代汽車副董事長鄭義宣等財(cái)閥集團(tuán)的三世們。之后，2015年10月，MIR文化財(cái)團(tuán)成立。以三星集團(tuán)和現(xiàn)代汽車集團(tuán)為首的16個大企業(yè)募集基金共490億韓元。另外，2016年1月成立的K體育財(cái)團(tuán)，大企業(yè)也通過全經(jīng)聯(lián)為其募集基金400億韓元。輿論質(zhì)疑這兩個財(cái)團(tuán)的成立過程中或有青瓦臺的介入。

事實(shí)上，韓國財(cái)閥與政界聯(lián)系的深度和廣度超乎想象。除了利用非法經(jīng)濟(jì)手段換取政界、司法界等人士的合作，它們還雇用律師鉆法律漏洞，或者把退休的高級司法人員高薪聘入公司，為企業(yè)編織保護(hù)網(wǎng)。首爾中央地方法院一名法官曾披露說，2006年10月至12月，根據(jù)《特定經(jīng)濟(jì)犯罪法》因詐騙、貪污、瀆職和違反證券交易法在一審判決中被判有罪的114名被告人中，年?duì)I業(yè)額在100億韓元以上的大企業(yè)運(yùn)營者有88.33%被判緩期執(zhí)行，個體戶和小商販則為11.1%。

三、韓國經(jīng)濟(jì)成也財(cái)閥敗也財(cái)閥

雖然輝煌半個世紀(jì)，但財(cái)閥如今也終于遇到瓶頸，BBC（英國廣播公司）曾撰文探討韓國財(cái)閥是否正從輝煌轉(zhuǎn)入危機(jī)。文章指出，韓國經(jīng)濟(jì)成也財(cái)閥敗也財(cái)閥，現(xiàn)在財(cái)閥碰上坎兒了，三家典型的家族控制大集團(tuán)日子很不好過，他們分別是三星、樂天和韓進(jìn)海運(yùn)。

說到三星在韓國社會的影響力，恐怕沒比這句流行于韓國民間的戲語更簡潔的了——“韓國人的一生無法避免三件事：死亡、稅收和三星。”在韓國，經(jīng)常能聽到當(dāng)?shù)厝藢ⅰ按箜n民國”戲稱為“三星共和國”，將三星集團(tuán)會長李健熙稱為“經(jīng)濟(jì)總統(tǒng)”。然而，這樣強(qiáng)大的三星最近遭遇了前所未有的危機(jī)，雄心勃勃推出的Galaxy Note 7陷入“爆炸門”后，三星不得不于9月初宣布召回250萬部手機(jī)。9月10日，三星電子公開勸告用戶停止使用Note 7，兩天之后，該公司股價就下跌了7%，其市值與“爆炸門”之前相比蒸發(fā)了約280億美元。如今，三星集團(tuán)又卷入樸槿惠“閨密干政”事件。

對于韓國經(jīng)濟(jì)而言，三星事件帶來的沖擊只是一部分，該國其它大型企業(yè)最近接連卷入各種問題。由于不滿公司方面尚未拿出包括加薪在內(nèi)的待遇改善方案，韓國第二大企業(yè)現(xiàn)代集團(tuán)所屬現(xiàn)代汽車公司的工會9月26日決定全面罷工，此次是自2004年以來現(xiàn)代汽車公司工會首次舉行全面罷工。

同樣在9月26日，首爾中央地方檢察廳針對涉嫌貪污1750億韓元的韓國第五大企業(yè)樂天集團(tuán)會長辛東彬向法院提請簽發(fā)逮捕令。檢方還計(jì)劃在不逮捕的情況下，起訴辛氏家族另外3人。樂天集團(tuán)的貪腐內(nèi)幕最初是因辛氏兄弟之間的繼承權(quán)爭奪戰(zhàn)而逐漸被曝光出來的。

三星、現(xiàn)代和樂天面臨的困境最多只能算是危機(jī)，與它們相比，韓進(jìn)海運(yùn)的運(yùn)氣看上去更差。2016年8月底，這家韓國第一大海運(yùn)巨頭申請破產(chǎn)保護(hù)，隨之全球航運(yùn)業(yè)陷入一片混亂。

財(cái)閥出現(xiàn)一系列問題，部分原因來自其內(nèi)部，比如爭奪經(jīng)營權(quán)、選擇繼任者不當(dāng)?shù)取诽旒瘓F(tuán)目前困境的導(dǎo)火索就是辛氏兄弟繼承權(quán)的爭奪戰(zhàn)。而韓進(jìn)海運(yùn)的跳水式衰落跟繼任者的選擇不當(dāng)有關(guān)。

但是，舊的家族財(cái)閥企業(yè)倒下去，原先排名靠后的或新的財(cái)閥便會緊跟上來。變的是各大財(cái)閥企業(yè)的排名，不變的是財(cái)閥獨(dú)大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（葉泳糖薦自《廣州文摘報(bào)》）

責(zé)編：我不是雨果