少數民族地區農民科學素質的多維解析及提升路徑

鄭中華

一、科學素質的內涵和科學素質的重要作用

在科學技術全面滲透并深刻影響人類生活的當今社會，公民的科學素質水平成為決定一個國家整體素質的重要因素。提高公民科學素質，是建設創新型國家的戰略舉措，也是實現中華民族偉大復興中國夢的社會發展基礎。

（一）科學素質的內涵

中國科協在《全民科學素質行動計劃大綱（2049計劃）》中指出：科學素質是國民素質的組成部分，是指公民了解必要的科學技術知識，具備科學精神和科學世界觀，以及科學態度和科學方法判斷及處理各種事務的能力。科學素質是公民素質的重要組成部分。農民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。

（二）少數民族地區農民科學素質的重要作用

深入學習貫徹中央重大決策部署，切實把習近平總書記系列重要講話精神內化為全民科學素質綱要實施工作的自覺行動。中央提出2020年要把我國建成創新型國家，這在很大程度上取決于國家的自主創新能力，而自主創新能力除了硬件條件外，創新人才的培養及其創造活力的發揮是關鍵所在。要造就一支宏大的科技創新隊伍，離不開農民科學素養的提高，這是水與舟的關系。創新型國家建設是一項系統工程，需要不斷完善體制機制，制定相應的政策措施，創建良好的環境氛圍等，這些都不同程度地取決于領導干部和當事人的科學素養水平。

二、少數民族地區農民科學素質存在的問題

少數民族地區農民科學素質普遍不高，從而使得科學思想滯后，信奉迷信者依然存在，科學判斷力較弱，信謠傳謠者時有發生，科學鑒別力不強，上當受騙者屢見不鮮，科學認知力滯后，亂用食藥者較為普遍，科學知識相對薄弱，法律意識相對淡薄，處理矛盾時問題重重。

（一）科學思想滯后，信奉迷信者依然存在

封建迷信依然頑固，其中一部分迷信者以追求對健康吉利、善良美好為目的。但也有部分農民迷信其中，嚴重影響身心健康、生產生活和社會風氣。表現為：有病不吃藥，不就醫，找巫醫做法，上祖墳燒香，求上蒼保佑；凡升學、就業、埋墳、起名、修造、嫁娶等事，基本都要請算命先生、風水大師或和尚道士掐算做法，因此，不法分子坑蒙拐騙有了可乘之機。此外，封建迷信思想通過網頁、QQ、微信、短信等新媒體變異傳播，滲透到農民的日常生活中，負面影響更加嚴重，迷信者因此心理消極、思想守舊、行為懶散，對新發現、新技術、新方式、新品種不感興趣、不愿接納，影響經濟社會發展和科學素質提升。

（二）科學判斷力較弱，信謠傳謠者時有發生

認識事物不尊重客觀事實、基本規律，不相信科學計算、理性推理，習慣于尊重他人意志和個人興趣，聽信謠言，以訛傳訛，且極少數人一聽就信，一信就傳。近年來，一些縣市、鄉鎮在建設火葬場、污水處理廠、垃圾焚燒廠過程中的各項指標都已合格，但一些人聽說污染水源、影響風水，不加判斷，便集體上訪鬧訪，致使一些項目陷入“一鬧就停”的尷尬局面。如某縣火葬場僅運行了十幾天，就被村民打砸毀壞，被迫關閉。此外，謊言謠言、不實消息充斥網絡，每天在QQ、網頁、微信圈發布的各種“不靠譜”信息就達30～40萬條，而農民群體最易上當受騙，并成為了信謠傳謠的重要力量。

（三）科學鑒別力不強，上當受騙者屢見不鮮

缺乏對商品真假、現象真偽的科學辨別能力，不認識防偽標識，不懂得科學鑒別，偏遠農村成為了假冒偽劣商品的銷售地、歪理邪說的集散地和坑蒙拐騙的重災區。每年政府執法部門查處的大量洗漱用品、副食煙酒、種子藥品等假冒偽劣商品大都來自農村，這些商品輕則毫無用處，重則傷及農民生命。不法分子利用吹捧哄騙、魔術技巧、現代媒體、拋小便宜等手段在農村騙財騙物，通過認干親、夸風水、看手相、淘古董等手段哄騙推銷；通過捆綁銷售、贈送禮品、歪理邪說等方法，發送中獎優惠、辦證貸款、考試招工等詐騙信息、木馬病毒，騙財、騙物、騙色。每年恩施州公安系統接到或破獲的這類案件不下100起，這些受害者絕大多數來自農村，多數案件涉案金額逾百萬元。

（四）科學認知力滯后，亂用食藥者較為普遍

因科學認知素質不夠，亂用食藥，造成中毒、患病的現象頻頻發生。表現為試探性食用，改藥品劑量、亂搭配處方，過量誤食；如采食有毒野生菌，或混食多種野生菌導致的食物中毒；少數農民把農藥和食藥混放，把農藥誤當白酒喝、把獸藥誤當人藥吃。據統計，州中心醫院每年接診誤喝百草枯等農藥的病人達50例左右。超過50%的農村個體經營戶把生活用品、農藥混放在同一貨架上售賣，常常賣完農藥賣食品、生活用品。

（五）法律意識相對淡薄，處理矛盾時問題重重

由于科學素質不高，不能用科學方法思考和處理問題，導致的非法上訪、打架斗毆、蜚短流長、家庭暴力等一些社會、家庭矛盾。遍查信訪積案，法律知識和科學素質不夠也是重要原因，上訪者缺乏對矛盾發展的科學研判、對政策法律的準確把握，一味感情用事、意氣用事，常年上訪、鬧訪、非訪，最后造成個人身心、親朋鄰里、政府部門多方疲憊，家庭財物、生產生活和親情友情均遭損失，得到少許利益，便產生更大欲望，毫無顧忌、惡性循環。

三、少數民族地區農民科學素質低下的原因分析

少數民族地區農民科學素質低下的原因表現在：小農意識根深蒂固導致農民思維局限，經濟發展水平的制約造成農民素質不高，農村人口結構失衡制約農民素質整體提升，基層領導重視不夠導致農村科普松散無力，科普教育活動零散促使科普走馬觀花流于形式。

（一）小農意識根深蒂固導致農民思維局限

小農意識根深蒂固，要么人云亦云，要么夜郎自大，要么任勞任怨，要么破罐破摔。有人認為“人命天注定”、“天要生人，必要養人”，個人努力逃不出命運的掌控；有人夜郎自大，小富即安，目光短淺，不思進取，注重眼前利益，忽視長遠發展；有人“等、靠、要”思想嚴重，等時來運轉，等政策幫忙，等社會救濟，等后人出息；有人日出而作，日落而息，東奔西跑，賣力賺錢，不創新，不學技，認命吃苦，終其一生，這些都是一些農民固有的局限性。

（二）經濟發展水平的制約造成農民素質不高

經濟發展相對靠前的地區，信息暢通、人流繁多，思想多元、意識領先，學習便捷、交流充分，科學技術的生產力作用更加突顯，農民的科學素質提升更加有效，科學素質水平更高一些。經濟基礎為科技的購買和培訓，奠定了雄厚的物質基礎，相對富裕一些的農民更有實力接受先進的科技，并廣泛應用于生產生活。由于恩施州目前經濟相對落后，從而形成了農民科學素質普遍低于東部地區、低于江漢平原的農民，偏遠山區農民科學素質低于州內城鎮郊區、交通干線兩邊農民的現狀。

（三）農村人口結構失衡制約農民素質整體提升

打工潮、移民潮、升學潮帶來農村人口外流，導致農民結構斷代，“空心村莊”、“空巢家庭”增多，“農二代”、“農三代”通過務工、升學、移民進入城鎮。走訪排查，有86.6%青壯農民外出務工，老人兒童長期留守農村，尊重科學的氛圍不濃厚，參與科普的積極性不高，傳幫帶的條件不夠。涉農科普人才奇缺，技能型農民、新型職業農民數量有限，科普培訓、輻射帶動嚴重不足；沒有進城定居的“農二代”缺乏條件和動力學習農業生產知識技術，成了新一代有文化、無技術“農盲”，他們正在成為戶籍在農村、工作在城鎮、夢想在遠方的特殊一代，直接影響留守農民及其子女科學素質的進一步提升。

（四）基層領導重視不夠導致農村科普松散無力

科學素質工作是一項軟工作，重要但不緊迫，缺乏優劣衡量標準，做一時不見其增，廢一時不見其損，導致政府及其部門的工作力度不夠。一方面政府的全部精力都用于涉及年度考核一票否決的工作，無暇顧及科學素質工作，每天為完成各項硬指標疲于奔命，缺人力、缺財力、卻精力抓農民科學素質教育。另一方面，科普經費總體投入不足，廣大農村更顯薄弱，能用到農民科普教育上的經費微乎其微；鄉鎮站所人員年齡老化，待遇不高，動力不足，不能為農民提供充分的科技服務。

（五）科普教育活動零散促使科普走馬觀花流于形式

涉農科普教育活動數量有限、形式零散、力度疲軟、效果欠佳，碎片化開展，不能滿足農民的個性化需求。每年各級各部門開展的涉農科普活動還不能覆蓋各鄉鎮，部分偏遠山區農民一生都沒接受過正規的科普教育。所開展的活動，大多時間短暫，3小時內要完成領導講話、發放資料、現場講座、文藝匯演等多個程序，形式走馬觀花，效果淺嘗輒止，缺乏針對性、系統性和長效性。

四、“五著力”提升少數民族地區農民科學素質的主要路徑

（一）著力政府高度重視，整體把控推進科普工作

提升農民科學素質，首要是政府高度重視，整體把控加大力度推進科普工作。一是要將農民科學素質建設納入政府規劃，頒布《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》；二是要將農民科學素質工作納入基層黨委、政府的重要議事日程，制定年計劃、月計劃、周計劃整體方案。三是要定期召開基層黨委、政府分管領導出席的科學素質專題工作會議或者科學素質工作黨政聯席會議，總結經驗，查找不足，推動科學素質綱要深入實施。四是要把農民科學素質建設目標納入政府目標責任體系、獎懲體系，推動上、下級政府簽署“十三五”全民科學素質共建協議，切實抓好共建機制深入落實，推動共建目標實現。五是充分發揮各級科協作為科學素質綱要實施辦公室的職能作用，充分調動各牽頭部門和成員單位開展農民科學素質工作的積極性、主動性和創造性，建立健全各成員單位工作例會、信息報送等規章制度，形成齊抓共管、同抓落實的工作合力。

（二）著力創新體制機制，增強農民科學素質活力

大力提升農民科學素質，對于加快經濟發展方式轉變、增強自主創新能力、推進社會主義文化強國建設具有重要意義。一是要結合科協實際，解放思想，銳意改革，突破體制機制瓶頸，加快推進科協工作內容創新、手段創新和形式創新，以創新精神著力解決基層科協組織薄弱、活力不足和服務水平不高等問題；二是要建立穩定增長的農村科普財政投入機制，加大對農村科普專項經費的財政投入，加大資源傾斜，實現科普公平普惠；三是要引導和鼓勵社會資金投入農村科普事業，形成多元化的科普投入機制，大力推進科普信息化，滿足農民的科技個性化需求，適應恩施州山區特色。

（三）著力強化互聯網思維，推動科學傳播渠道多元化

互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式，新形式下要加強互聯網思維，推動農民素質科學傳播渠道多元化。一是緊扣“互聯網+”行動計劃，將農民科學素質建設的重點任務和互聯網結合起來。要以信息化手段加強農民科學素質建設的“互聯網+”模式，全力打造“鄉村科普”品牌，豐富農民科學素質建設的手段和內容。二是充分發揮各級各類科普網站的作用，加強與電視臺、廣播電臺、大眾傳媒機構、互聯網企業等專業機購，多進村寨放壩壩電影及移動服務運營商合作，運用廣播、微博、微信、社交網絡等形式開展科學傳播，將科普游戲、科普移動電影等優質科普內容作為公益性的增值服務提供給農民。

（四）著力推動人才隊伍建設，強化農民科學素質提升

強化農民科學素質提升，要充分發揮人才的成長服務計劃和引領驅動作用，不斷加強農村科普專業人才隊伍建設和科協干部隊伍建設。一要大力實施科技人才成長服務計劃，推動建立和完善科學有效的科技人才評價標準，精心打造青年科技獎，培養優秀科技工作者，提升全民科學素質。二要大力加強農村科普專業人才隊伍建設。建立健全以農民專業合作社、農村專業技術協會、農村科普示范基地等農村科技推廣組織的科普帶頭人為主體的實用人才庫，進一步提升科技傳播人員、基層科普服務站工作人員和鄉村科普宣傳員等專職隊伍的科學素質和業務水平。三要大力加強科協干部隊伍建設。積極推舉政治覺悟高、工作能力強的同志擔任科協領導班子成員，真正建設一支想為農民干事、能為農民干事、會為農民干事的科協干部隊伍。四是建立“大學生村官”科普智庫，通過大學生村官最新的理論和技術來傳播科學知識，提升農民素質。通過新的觀念、新思路、新方法來加強村委會的管理，促進農村基層組織執政能力和農民整體素質的提高。

（五）著力加強農村科普教育，推進農民科學素質全面發展

著力加強農村科普教育，一是抓好農村科技帶頭人的示范能力培訓。加大對農村中的基層干部和農民企業家培訓。二是抓好農村初、高中畢業生的就業能力培訓。設置市場急需的專業，進行3個月短期職業技能培訓，合格和優秀者推薦就業。三是抓好農村剩余勞動力從業能力培訓。培訓單位可與企業“定單”的形式，以需求為導向，有目的地開設所學科目，培訓完后安置就業，以有效推動農村勞動力的轉移。四是是抓好流動勞動力的適應能力培訓。根據流動人口的年齡、技能、文化程度，實施分類培訓，對培訓的時間、地點、內容等進行合理安排，培訓的內容包括思想、法制及專業技能等方面。

作者單位：中共重慶市萬州區委黨校

責任編輯：張 波