放開手機使用的飛行旅途，將會改變什么

文丨陳鳴默

放開手機使用的飛行旅途，將會改變什么

文丨陳鳴默

近日，在中國民航局的例行新聞發布會上，中國民航局飛行標準司副司長朱濤透露，日前，交通運輸部通過了對《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》（CCAR—121部，以下簡稱《規則》）第五次修訂，于2017年10月起實施。

這次修訂放寬了對于機上便攜式電子設備（PED）的管理規定，允許航空公司為主體對便攜式電子設備的影響進行評估，并制定相應的管理和使用政策。這就意味著，飛機上將可以使用手機了。

近年來，關于在飛機上使用手機的新聞屢見報端。就在一個月前（8月19日），鄭州至三亞的某航航班上，一名旅客因玩手機，被處于行政拘留十日的治安處罰。而《中華人民共和國民用航空法》修訂征求意見稿中，將“違反規定使用手機”視為“危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為”，最高罰款5萬元。對于這些處罰，很多網友感到不公，而業界也一直對手機干擾飛行安全存在爭議。那么，在飛機上使用手機真的危險么？中國民航禁止飛機上使用手機的規定，又是緣何而來的？

放開手機使用的飛行旅途，將會改變什么？

其實，這一規定最早來自美國。美國作為航空技術標準、規則與無線電技術標準、規則的制定國，其制訂的民用航空管理標準，一直被世界各國民航管理機構的參照、學習。據資料記載，1991年，美國無線電監管機構聯邦通訊委員會認為飛機上使用手機的影響范圍比地面手機的影響范圍大，機上使用手機的信號會被地面許多基站都收到，對地面網絡會造成干擾，因此明確禁止在飛機上使用手機。1993年，美國聯邦航空管理局出臺了飛機上便攜式電子設備使用的相關規定，“附和”了聯邦通訊委員會的規定及理由，原因是認為這樣做能預防手機信號對飛機潛在的干擾。因此，中國民航也就將此規定沿用至今。

但即便是美國出臺了相關規定，航空業界依舊質疑手機到底會不會影響飛行安全。也因此，美國聯邦航空管理局組織了涉及民用航空運輸各個環節的參與者，專門研究了這一問題，并得出權威結論：“絕大多數商業航班可以承受來自便攜電子設備的電波干擾”。于是，2013年，美國聯邦航空管理局允許旅客在美國的航空公司航班上，使用處于“飛行模式”下的便攜式電子設備。隨后，這一解禁令，被歐盟國家、加拿大、新加坡等國參考借鑒，目前全球大多數航空公司允許在飛行過程中使用手機。

也因此，中國民航早前禁止在飛機上使用手機，也一度引發國內網友爭議。好在，此次《規則》的修訂，讓中國乘客看到了手機“解禁”的希望，而這也是乘客權利的回歸，更能促進中國航空運輸這一交通方式的進步。

現今社會，交通方式不斷升級，交通運輸服務也豐富多樣，讓民眾的旅途，已經不再是單一的點對點運輸。就比如中國的多家航空公司，均能提供機上無線上網（WIFI）服務，在萬米高空中聊微信、發微博、看電影，早已不是難事。國內機上WIFI服務已推出數年，但是并不被廣大民航旅客所認可，甚至很多乘客并不知道有這一服務。究其原因，就在于此前中國民航禁用手機之規定。當飛機上不允許使用手機的禁令被解除，乘客便會在飛機上獲得更好的旅行體驗，甚至飛機也將成為一個全新的社交載體。

說到底，作為市場化的產品，民航運輸不應只是承擔交通工具這一單一角色。而長期以來諸多規則的限制，讓很多乘客本應擁有的權利，在飛機上都得不到實現。保證飛行安全，是不可動搖的前提，但是在不影響飛行安全的前提下，何不考慮早些將乘客的權利還給乘客呢？