關于加強農村財務管理促進農村集體經濟發展的思考

謝成武+李娟

摘要：近年來我國經濟快速發展，我國農村經濟也不斷發展壯大，增加了村級財務管理工作的難度和任務。當前我國農村財務管理還存在較多問題，阻礙農村集體經濟的進一步發展，對于這些問題的存在，要求承認問題、分析問題并尋找積極的方法解決問題，因此必須采取一定的措施來加強農村的財務管理工作，進而實現農村集體經濟的發展。本文將提出當前農村財務管理存在的一些問題，并探究了加強農村財務管理促進農村集體經濟發展的措施。

關鍵詞：農村財務管理 農村集體經濟 存在問題 加強措施

農村財務管理又被叫做村級財務管理，指對村民集體活動中發生的收入和支出等財務相關的問題進行管理。就目前來說，我國村級財務管理還存在許多問題，如出納人員文化程度低、年齡大，財務手續完善程度低、糊涂賬嚴重，財務公開制度執行力度缺乏和非生產性支出大、濫用公款成風等。由于這些問題的存在，嚴重阻礙了我國農村集體經濟的發展，因此，要實現我國農村集體經濟的發展，便必須要解決這些村級財務管理問題。

一、當前農村財務管理存在的問題

（一）出納人員文化程度偏低，年齡偏大

出納人員文化程度偏低，年齡偏大是當前農村財務管理存在的問題之一。近年來對全國農村中的財務人員進行統計調查得知，我國農村的出納人員大都以男性為主，文化程度較低，沒有真正接受過規范的財務會計知識的培訓，且年齡都較為偏大。

（二）財務手續不完善，糊涂賬問題嚴重

財務手續不完善，糊涂賬問題嚴重是當前農村財務管理存在的問題之二。村級財務管理財務手續不完善，糊涂賬問題嚴重主要體現在以下幾點：第一，農村收入較少，村級干部長期不報賬和結賬，尤其是我國一些偏遠農村地區，經常幾個月或者半年才報一次賬；第二，會計科目設置不規范，村級財務基本為流水賬，不能正確地反映村級財務收入和支出的詳細情況，且村級人員的報銷審批也存在問題，以正規發票進行入賬的情況較少，僅僅是以代辦條隨意入賬；第三，村級人員換屆的同時會計人員也出現變換，使得各出納會計之間各自保管賬目，不能夠將村級賬目進行統一的保存和管理，票據遺失和賬目不清的現象司空見慣；第四，現今管理制度存在問題，且群眾民主管理和民主監督意識不高。

（三）財務公開制度執行力度不夠

財務公開制度執行力度不夠是當前農村財務管理存在的問題之三。首先，我國農村財務未嚴格遵照相關的財務公開規定，沒有做到村級財務的統一公開。此外，不同鄉鎮的財務公開方式也存在不同，出現了多種多樣的財務報表；其次，農村財務公開的內容較為片面，不夠具體，僅僅公開一些無傷大雅的財務收入和支出。同時農村財務公開的內容不夠通俗，廣大農村勞動人民都是未接受過太多教育的人員，使得其不能夠清楚的明白和理解村級的財務收入和支出；最后，農村群眾關心的與村級財務相關的問題較少，甚至沒有，滋生了村級財務失真的可能性。

（四）非生產性支出大，濫用公款成風

非生產性支出大，濫用公款成風是當前農村財務管理存在的問題之四。當前我國農村財務收入和支出之間二者往往是失衡的，一般為支出大于收入，其中非生產性支出非常大。此外，有的村級干部在工作過程中存在私欲心，利用公款吃喝玩樂、游山玩水的情況較為嚴重。

二、加強農村財務管理促進農村集體經濟發展的措施

（一）建立健全村級財務制度

村級財務是關系著老百姓利益的，要實現最廣大人民的根本利益，貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，就必須在村級財務管理工作進行的過程中建立健全村級財務制度。一是要在農村集體資產所有權、資金使用權和財務審批權的基礎上，委托鄉鎮的會計代理中心實行統一的財務制度，進行統一的審核、記賬、公布財務、將財務進行建檔管理等；二是使用有鄉鎮會計中心監制的統一的收款收據，通過收款收據進行統一的領用、核查、銷號和歸檔等；三是在銀行開設專戶，保留村委會的基本賬戶，村級出納會計人員在規定的工作日內必須將收入存入銀行專戶，若未及時存入，需追究一定責任。

（二）加強對財務人員的管理，提高隊伍素質

村級在對財務人員進行錄用之前，需認真考察應聘人員的專業素質和思想道德方面的素質，對考核不合格的人員一律不予以錄用。為避免中國式的“關系戶”，村級在進行財務人員的選取時，還要實行會計任用審批制度，以杜絕“關系戶”的出現。此外，還要重視對會計人員的繼續教育，組織會計人員進行培訓、學習全新的政策法規等，實現農村財務管理隊伍整體素質的提高。

（三）加強對財務管理的監督力度

農村審計是完善提高村級財務管理的重要過程，因此要建立具有權威性的審計組織來加大對農村財務管理的監督力度。農村審計組織要重視農村財務管理中的普遍性和易發性問題，如村級銀行賬戶多頭開戶、銀行利息不入賬，村級干部隨意請客吃喝、且數額過大導致村民不滿情緒，以及村級干部通過賣荒山、土地等賺回扣等問題。審計人員在審計的過程中發現違法亂紀的行為，必須追究相關村級干部和會計出納人員責任，使得農村財務的管理制度能夠得以完善。

（四）規范會計委托代理服務

農村財務管理規范會計委托代理服務主要應從以下幾個方面著手：第一，糾察農村會計委托代理處的違反法律法規的行為，規范會計委托代理處的程序和手續，并及時整改不規范的制度；第二，加大審計力度，對會計委托代理服務處進行定期的專項審計和交叉審計，使其提供更好的服務；第三，廣泛調研會計委托代理服務處在代理的過程中出現的問題和情況，進而進行認真的總結，不斷完善農村財務管理。

三、結束語

我國農村財務管理還存在一定問題，使得農村集體經濟的發展受阻。要實現農村集體經濟的發展，就要求農村在財務管理的過程中建立健全村級財務制度，加強對財務人員的管理、提高隊伍素質，加大對財務管理的監督力度和規范農村會計委托代理服務。

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