淺談寧夏清水河城鎮產業帶發展的對策建議

趙革文

摘 要：按照《寧夏空間發展戰略》的總體布署，到2020年寧夏將與全國同步實現小康。清水河產業帶屬于寧夏“一主三副、兩帶兩軸”中的一帶，建設清水河城鎮產業帶是落實自治區實施中南部地區百萬貧困人口扶貧攻堅戰略的重大舉措，事關自治區全面建設小康社會實現，事關民族地區和諧穩定，事關自治區全局發展和長遠發展，對于建設和諧富裕新寧夏必將起到巨大推動作用。下面筆者就針對清水河城鎮產業帶產業的發展淺談幾點對策與建議。

關鍵詞：產業帶發展；對策；建議

中圖分類號： F326 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）35-104-2

1 清水河城鎮產業帶發展現狀

寧夏清水河城鎮產業帶，主要包括原州區、西吉縣、彭陽縣、隆德縣、涇源縣、同心縣、海原縣、紅寺堡區（不含太陽山鎮）、沙坡頭區與中寧縣的黃河以南鄉鎮。共涉及1市，9個縣，1個縣級開發區，112個鄉鎮，1371個行政村、7538個自然村，總人口252.0萬人，總城鎮化率25.38%，戶籍城鎮化率為15.5%。國土面積2.82萬平方千米。

2013年，清水河地區生產總值370億元，與2010年相比年均增長12%；其中第一產業103億元，第二產業117億，其中工業增加70億元，第三產業150億元；累計完成固定資產投資520億元，與2010年相比年均增長47%，高于全區投資增速近17個百分點；實現地方財政收入25億元，是2010年的2.5倍。

2 清水河產業帶發展過程中面臨的困難及存在的問題

2.1 水資源緊缺

清水河地區多年平均水資源總量為6.747億立方米，因為苦水廣泛分布于中部地區，當地水資源可利用量僅為3億立方米，屬于典型的資源型、水質型、工程型缺水地區。調用黃河水是該地區主要水源，但目前黃河水主要用于農業，用水效率低，用水量已經達到國家分配額。因此，水資源緊缺是制約地區產業發展的主要因素。

2.2 交通支撐體系尚不完備

目前綜合交通運輸水平較低。寶中鐵路運輸速度僅80km/h，運輸飽和度達已達93.3%，運輸能力不足；高速公路“斷頭路”較多；區域內二級及以上公路占總通車里程的8.6%，遠遠地區全區18.5%的平均水平，現有的高速公路遠遠無法滿足發展的需要。

2.3 勞動力素質較低

勞動力平均教育水平為5.9年，低于全國平均水平，亟待推進九年義務制教育的落實。

2.4 城鎮輻射帶動能力弱

中心城市固原市發育程度不足，目前人口及經濟總量在區域范圍內與同等級城市相比差距較大，區內縣城人口規模僅為3萬-7萬人，尚未達到小城市規模，對周邊地區的人口、產業聚集帶動作用較小。

3 清水河產業帶今后發展的方向

為了實現到2020年要與全國同步實現小康的宏偉目標，清水河產業帶的發展必須轉變發展方式，調整產業結構，走工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，必須優化產業結構、促進區域協調發展、推進經濟結構戰略性調整。

3.1 大力發展現代農業

充分利用清水河流域綠色環保、無污染、富有特色、價格低廉等特點，大力發展草畜產業。在發展方向上，要扶持龍頭企業，發展規模種植、養殖。走“龍頭企業+基地+農戶”的開發路子，輻射和帶動清水河區域畜牧業的發展。在發展特色農業方面，玉米產業重點建設彭陽、同心、西吉、原州4大產業板塊，玉米種植面積調整到245萬畝，其中糧飼專用玉米195萬畝、青貯玉米50萬畝；馬鈴薯產業以西吉、海原、原州區為核心，形成400萬畝馬鈴薯產業基地；瓜菜產業重點建設西吉芹菜，彭陽辣椒，原州娃娃菜，海原、同心、紅寺堡西瓜產業板塊。到2030年，瓜菜種植面積達到130萬畝；枸杞產業形成以中寧、同心、海原、原州區、紅寺堡為重點的生產基地55萬畝；紅棗產業形成以同心、海原、中寧為重點的生產板塊，種植面積達到45萬畝；中藥材產業以隆德、原州、同心、海原、紅寺堡為重點，實現種植規模120萬畝；葡萄產業在紅寺堡集中發展30萬畝。苗木產業在涇源、隆德集中發展，新增林木種苗繁育基地10萬畝。

3.2 發展新型工業

①礦產資源開發與深加工業。能源產業。強力推進彭陽王洼、原州區炭山等煤炭資源開發和深度加工，加快煤電油一體化產業發展。煤炭行業。全力推進王洼千萬噸級礦區煤炭生產基地建設，配套建設原州區至王洼鐵路、600萬噸/年選煤廠、固原北站300萬噸/年煤炭卸儲運等項目，積極推進彭陽草廟區域勘探開發，加快煤炭資源深度加工轉化。電力行業。逐步擴大熱電聯產，加快風力、光伏、煤層氣和生物等新能源發電，優先發展低耗、環保型的空冷火電機組。

冶金產業。積極延伸中寧工業園區電解鋁及錳合金產業鏈，把園區建設成具有影響力和競爭力的自治區綜合性能源化工生產基地和循環經濟示范區。高起點、高標準建設固原鹽化工循環扶貧經濟示范區，重點發展以兩堿（燒堿、純堿）為主導產品的循環經濟產業鏈。對流域內工業經濟的貢獻率達到50%以上。

建材產業。加快推進賽馬六盤山水泥公司日產4500噸水泥生產線項目，積極發展散裝水泥。加快發展石膏建材、化學建材和新型墻體材料三大特色產業，增加優勢品種，提高配套能力。力爭到“十二五”末，全市水泥產能達到300萬噸以上，新型干法水泥比例達到90%以上。

②現代加工制造業。專用設備制造。依托王洼煤礦千萬噸級礦區建設和風能、光能開發利用，有針對性引進配合礦區建設的煤礦機械、自動化儀器等企業和配合風電項目建設的風電設備、光伏發電設備等企業，著力發展專用設備制造業。

現代農業設施設備加工制造。針對寧夏市農業發展方向，提升農業科學化、機械化水平，重點發展節水灌溉設施制造、農用薄膜生產，加快發展牧草收割機械和馬鈴薯播種、收獲機具以及加工設備制造。

通用航空產業設備制造。加快寧夏通用航空產業服務基地建設，集產、銷、學、研、運及相關配套服務于一體，大力發展通用航空器材研發設計、組裝維修、器材與零部件制造、保障培訓等相關產業。

③穆斯林用品與清真食品。著力打造全國知名的清真食品及穆斯林用品產業基地。積極推動雨潤集團帝元公司10萬頭肉牛屠宰加工項目，支持發展精細分割和熟制品加工項目，打造清真肉類加工出口業。大力發展清真食品、調味品等產品，打造清真美食品牌，建設清真食品加工創業園區。培育壯大民族服飾和手工藝地毯、掛毯、拜毯加工業，推進穆斯林用品產業發展。

④生物醫藥產業。充分利用六盤山區得天獨厚的中藥材資源優勢，以中藥材種植基地建設、中藥材提取、中藥飲片、回藥制藥為重點，加快回藥產品研發生產，推進企業技術升級改造，打造六盤山生物醫藥研發生產基地。

3.3 發展現代服務業

①商貿物流。發揮清水河城鎮產業帶地處西蘭銀三角區域和清水河城鎮產業帶中間地帶的區位優勢，依托便利的交通運輸條件，完善物流基礎設施，提高社會物流運作效率，形成西蘭銀三角區域重要的物流樞紐。

結合清水河城鎮產業帶園區布局，重點建設西蘭銀綜合物流園區、海原新區物流園、紅寺堡鐵路物流園區等，完善與物流相配套的運輸場站、倉儲、商品配送、信息網絡服務設施，扶持西吉、隆德、涇源、彭陽、同心等縣區建設一批區域化、專業化的批發交易市場，形成以物流園區為骨干、以批發交易市場為節點的現代物流發展格局。

②旅游業。打造一主五支精品旅游線路。主線游線路串聯五大板塊，包括同心清真大寺-固原城區-固原博物館-安西王府-六盤山紅軍長征紀念亭-老龍潭-六盤山國家森林公園等重要景點，游覽時間約2日。四條旅游支線以聯系四大板塊內部景點的短線游為主，每個支線游約半日至一日。支線游包括中衛支線：中寧萬畝枸杞觀光園-寺口子景區-沙坡頭南岸半島-黃河水車-南長灘拓跋寨民俗文化村。紅寺堡支線：寧夏移民博物館-明王陵-韋州古城-康濟寺-羅山自然保護區-宿紅寺堡或韋州鎮。海原支線：西安州古城-南華山-須彌山石窟-黃鐸堡古城-火石寨地質公園-宿海原新區。西吉支線：將臺堡長征會師紀念園-單家集革命遺址-西吉古錢幣博物館-震湖。隆德支線：頁和子新石器遺址—周家嘴新石器遺址—中華絲路（隆德）名俗文化大觀園—老巷子名俗村—范峽森林公園暨中阿六盤山國際狩獵場。

建立由旅游服務核心、旅游鎮、旅游村構成的三級旅游服務體系，發展原州區、紅寺堡、同心、涇源四個旅游服務核心；建設涇河源、六盤山、三營、火石寨、古城、西安、豫旺、韋州、大戰場等旅游鎮；發展紅色文化、農事體驗、民俗風情、回鄉特色四類主題旅游村落。

參 考 文 獻

[1] 賈寧.寧夏回族自治區特色產業發展研究[D].西北民族大學，2009.

[2] 馬文靜.寧夏特色產業集群發展研究[D].中央民族大學，2010.