二孩政策對高校女性教職工的影響及高校工會的調節作用*

方 志，武 玉

（1.首都經濟貿易大學 勞動經濟學院,北京 100070；2.首都經濟貿易大學 《人口與經濟》編輯部,北京 100070）

二孩政策對高校女性教職工的影響及高校工會的調節作用*

方 志1，武 玉2

（1.首都經濟貿易大學 勞動經濟學院,北京 100070；2.首都經濟貿易大學 《人口與經濟》編輯部,北京 100070）

本文基于文獻分析方法，并結合針對高校女性教職工的非結構化訪談法，研究了高校女性教職工在全面二孩政策下其職業發展所受的眾多影響。研究認為，高校女性教職工群體在全面二孩政策下，生育對其存在較多不利影響；基于高校女性教職工的人力資本特征和就業特征，生育對其影響表現出有別于普通女性職員的特征。研究在此基礎上，分析了高校工會作為一種重要的干預力量，對于消除全面二孩政策帶來的消極影響所能發揮的作用。

高校工會；二孩政策；女性就業；調節

一、研究的問題

全面二孩政策被提出并實施以來，圍繞該政策對于女性勞動者的潛在影響，研究者的討論不斷。社會公眾以及一些研究者的普遍認識是，該政策的出臺很可能使女性就業以及職業生涯形勢進一步惡化，單純的一個全面二孩政策，倘若不配合一定的配套政策，對于女性的相關權利難以形成有效的保障。高校女性教職工首先屬于女性職員當中的一部分，其次，高校女性教職工又基于自身特有的人力資本屬性，在職場上往往表現出不同于普通女性職員的特征。如此，我們是否可以假定：作為女性職員的一部分，高校女性教職工同樣會受到全面二孩政策的影響；同時，基于人力資本特征有別于普通女性職員，高校女性教職工受全面二孩政策的影響也是有別于她們的。鑒于此，本文通過對已有研究的文獻分析，并結合針對高校女性教職工的非結構化訪談法，探討全面二孩政策下生育對于高校女性教職工的影響；更進一步地探討工會對于此一類問題的可能的支持與干預，從而希望能夠為工會的進一步發展提供一定的理論參考，貢獻自己的力量。

二、已有研究關于二孩生育對女性職業生涯影響的結果

1．二孩生育會不會對女性職業生涯產生不利影響

二孩生育可能在三個方面對女性職業生涯產生不利影響：（1）女性就業行為。西方人口學理論認為，生育與女性就業之間相互影響，這種影響不僅是一個動態過程，還是一個自相關的過程（Cramer，1980）[1]。國內較多學者也認為生育對于女性的就業存在不利影響：生育行為往往意味著女性就業的中斷（張川川，2011；楊菊華，2014；葉文振，2014）[2-4]。宋健、周宇香（2015）[5]利用第三期中國婦女社會地位調查數據分析得出，生育二孩對于城鎮女性的就業產生了消極影響，家中有嬰幼兒會顯著降低母親的勞動參與率，而因生育所造成的就業中斷經歷也會顯著降低婦女的就業可能性。（2）求職行為中的歧視問題。全面二孩政策增加了用人單位的成本（肖勝利，2016）[6]，這種成本被轉移至女性求職者的可能性較大。全面二孩政策進一步惡化女性勞動者，包括女大學生等初次入職者的市場競爭力，為女性就業蒙上陰影（楊菊華，2014；林建軍，2014；張琪，2016）[3][7-8]。高媛（2016）[9]指出二孩政策出臺以后，用人單位對女性就業歧視往往表現為更多的隱性歧視特征。（3）女性勞動時間供給。生育數量會削弱女性的勞動時間供給（張川川，2011；楊菊華，2014）[2-3]。張川川（2011）[2]利用了中國健康與營養調查數據分析得出，不論是城鎮婦女還是農村婦女，每多生育一名子女，母親的每周工作時間要減少約4.5小時，且在統計上顯著。

少數研究認為生育對于女性就業和職業生涯會產生影響，但中間調節變量的作用也是十分重要的，倘若考慮到中間調節變量的影響，則生育對于女性就業和職業生涯很可能沒有影響。這些中間調節變量往往包括：婦女的人力資本、丈夫的收入、已有子女的情況、社會制度、社會政策、兒童照料服務的可得性、就業環境、家庭性別角色分工等（Cheng，1999；Browster，2000）[10-11]。

歸納起來，倘若我們不考慮中間調節變量的影響，則總體上看，二孩生育對于女性的職業生涯會產生較多的負面影響。中國青年報社會調查中心（2015）[12]的一項調查顯示，71.4%的被調查者認為二孩政策對于職業女性的發展會產生不利影響，這一結果可以作為該結論的強有力的證明。

2．二孩生育對女性職業生涯產生了哪些不利影響

張韻（2016）[13]從生育主體的視角將二孩生育對于女性的職業影響歸納為三種類型：一是孕產及哺乳期身體及心理狀況不佳對于女性職業發展的直接影響；二是產后職業資本的減少對于女性職業發展的間接影響；三是自身職業動機減弱對于女性職業發展的根本影響。李龍萬（2016）[14]從企業經營者視角來分析，認為二孩生育不僅影響到女性的就業行為，還會影響到女性的工作行為，這包括：使得女性被動地將更多生活重心從工作轉向家庭；阻礙女性的職業發展；阻礙女性的受教育進程；使得女性社會脫離時間延長，不利于再次融入工作；加強了女性的職業倦怠，弱化其成就動機。此外，宋成儉等（2016）[15]還指出，全面二孩政策會在微觀層面造成女性工作質量下降，從而不利于其自我發展。張霞等（2016）[16]對此作了更進一步的歸納，認為這些不利影響包括：職業中斷、收入懲罰、向下的職業發展、就業性別歧視甚至是徹底失業。值得我們特別關注的是，肖琴等（2016）[17]指出，全面二孩政策下，需要重視女性不利影響的疊加效應，即女性在職業生涯各個環節與整個周期中的各種不利影響相互累積，從而會造成女性在勞動力市場與職業生涯中的弱者更弱情景。

近些年來，人力資源管理研究中員工的工作—家庭沖突研究正在越來越受到重視，全面二孩政策會使得女性的角色沖突加劇（肖琴等，2016）[17]，會提高女性的工作—家庭沖突的可能。楊慧等（2016）[18]研究指出，生育二孩的女性員工其工作—家庭沖突已經達到半數，其主要表現為“為了家庭而放棄個人的發展機會”，其中城市二孩家庭中，工作—家庭沖突的發生率存在較強的性別差異，考慮到女性更多地承擔家庭工作，生育二孩的女性其家庭沖擊工作的發生概率是二孩家庭中男性的3.35倍。

三、全面二孩政策下生育對高校女性教職工的影響

高校女性教職工具有兩個特征：一是就業于事業單位中；二是普遍人力資本較高。以上特征會一定程度上弱化全面二孩政策的直接的不利影響。一方面，事業單位就業對于性別的外在歧視往往要弱于其他類型單位。張琪等（2016）[8]指出，全面二孩政策的提出以后，女性職業生涯影響的感知程度在不同類型的單位中是不一樣的，高校等事業單位中全面二孩對于女性職業生涯的影響的感知程度是要略低于市場競爭性更強的外部企業。另一方面，高人力資本特征的女性往往會因為其較高的人力資本而受到政策更少的不利影響。并非這樣的女性不會受到沖擊，而是人力資本特征往往會作為一種典型的調節變量，使得高校女性教職工在面對全面二孩政策不利影響后能夠有更好的適應和應對能力。

盡管以上兩類特征一定程度上弱化全面二孩的直接不利影響，但并不意味著可以忽視全面二孩政策下生育對于高校女性教職工的影響。恰恰相反，高校女性教職工本身所具有的其他一些彈性工作方式、復雜勞動為主、青年教師教學與科研壓力相對較大、考評機制深度影響等就業特征使得全面二孩政策下生育對于她們存在了另外一些不一致的影響表現。

第一，求職方面。全面二孩政策影響下，女性就業難度加大，高校雖然作為事業單位，對于性別的直接歧視較少，但隱形的歧視較為普遍，即招聘條件中并不反映性別，而在實際的面試與選擇時，性別成為一個十分重要的影響因素。其表現就是求職市場上男博士普遍受歡迎，而女博士的競爭程度加重。“我覺得生育的壓力其關鍵是國家政策有了，但下面的各個環節給女性設了限制。比如說找工作會專門問你有沒有生育？生過一個還打不打算生第二個？對女性的就業歧視仍然存在。”（個案1：30歲，結婚未生育）。之所以會出現這樣的問題，是因為高校本身面臨著日益加重的競爭，重視求職者的長期生產力。而女性生育行為會一定程度上影響其長期生產力。另外，現行退休政策下女性退休年齡偏低，也是影響其長期生產力的一個主要原因。2015年中組部和人力資源與社會保障部聯合出臺了調整女性處級以上干部和高級職稱專業技術人員的退休年齡的通知，該方案提高了普遍具有高級職稱的高校女性教職工的年齡，從而會在將來拉動女性在高校市場上的平均生產力表現，但因為此方案出臺較晚，被高校招聘者感知的程度不夠，從而弱化了目前的效果。

第二，全面二孩政策下生育會加大女性的職業中斷的可能性以及職業中斷的持續時間，這是高校女性教職工生育的直接成本。和職場外其他女性雇員不一樣的是，高校女性教職工的工作往往是一種經驗積累性的工作，剛進入高校工作的女性也正處于其職場的起飛期，對于高校女性教職工而言，因為生育，尤其是二孩生育而喪失的幾年黃金時間，往往是其作為將博士研究成果繼續深化，產生優秀科研成果的科學研究起點的最重要的幾年，從機會成本的角度來看，則是十分高昂的。

第三，全面二孩政策下生育會加大女性重返高校市場的難度。女性在職業中斷以后重新返回工作崗位并適應工作其難度和職業中斷的時間成正相關系。全面二孩政策下，二孩生育往往會拉長女性職業中斷的時間，對于高校女性教職工而言，在經歷過生育、哺乳等較長時間的生活化、以體力為主的勞動以后，重新返回高校，其工作方式轉為復雜勞動尤其是以腦力勞動為主，無疑是一個工作方式的重大轉變，對于這個問題，不少高校女性教職工往往會存在一定的適應性問題。“生完孩子回來，發現工作節奏需要適應很長時間，又要顧孩子，晚上睡不好，工作這邊催的又緊，學校該給我們提供一些減壓的休息室或是心理輔導場所，讓我們能得到放松。”（個案2：33歲，已生育一個男孩）。

第四，全面二孩政策下生育會加大女性工作—家庭平衡的難度。在中國，傳統的男女分工模式使得女性在家庭照料方面相比男性付出更多。全面二孩政策下，二孩生育無疑需要母親提供更多的照料內容。高校女性教職工作為職場女性，一方面需要規劃自己的職業生涯并為之付出努力，另一方面作為家庭中最主要的照料者的角色，她們需要每天花費更多的時間用來照料嬰幼兒，這還不包括在老齡化社會背景下的照料老人，無論是家庭沖擊工作，還是工作沖擊家庭，對于女性而言都非最好的安排。大部分高校女性教職工往往不會直接從高校退出，而是在保證工作需要的一定標準之下，通過犧牲自己的休息時間來實現家庭照顧，這也會影響高校女性教職工的身體與心理健康。“學校工作壓力也挺大的，現在主要問題是缺少時間，時常加班，現在老大都照顧不過來，再生老二更沒時間照顧了”（個案3：31歲，已生育一個男孩）。

第五，全面二孩政策下生育會影響女性的自我成就動機和自我發展能力。全面二孩政策下，高校女性教職工承受更多的家庭付出，這會促使一部分女性教職工主動放棄原本應有的學術追求和職業愿景，轉而將生活重心放到家庭生活中。或者還有一部分女性教職工會作出階段性的調整，將生育后的幾年和未來割裂開來，在生育及撫幼年份其重心放在家庭，如此種種都使女性自我成就動機被動或主動弱化，在實際工作中會相應地影響到高校女性教職工的工作表現與工作熱情，最終影響到其自我發展能力。

第六，全面二孩政策下生育對于高校女性教職工的影響是一種典型性的疊加效應。高校教師工作的特征之一就是職場經歷，包括經驗、學識、視角、學術人脈等積累占據十分重要的作用，這種積累性人力資本成長特征，使得高校女性教職工在青年階段的努力對于其后期的發展具有很強的“首因效用”，對于那些生育二孩的女教工而言，在其年輕階段的生育活動，造成其職業中斷，而這種職業中斷又會影響到其科研，其科研情況則又會影響到其職稱評定，其職稱評定則又會影響到其課題申請和教學，而后者又會進一步影響其科研，如此，通過這種“首因效應”或路徑依賴，一部分高校女性教職工會遭遇其職業生涯中的“內卷化”， 從而發展能力越來越弱。這種典型的疊加效應的存在，放大了全面二孩政策下生育對于一部分高校女性教職工的影響。

四、工會作為重要的調節因素對女性教職工的支持

如前所述，全面二孩政策對于女性職業發展的影響會受到各類中間調節變量的共同作用。目前已有研究對于這些調節因素的分析，往往集中于女性自身的人力資本、丈夫的收入、家庭是否有幫忙照顧的老人、相關配套的社會政策等，而對于工會的調節作用則關注不足。實際上，工會在中國一直以來發揮著服務員工的作用，且高校工會在其表現上，具有一定的關注女性員工的特征，比如三八節活動、更多的女性職員對節目參與等。為此，工會從理論上來說，也應該是全面二孩政策下生育對高校女性教職工影響的一個重要的調節因素。

那么，高校工會作為為職工維權和謀福利的重要職能機構，在全面二孩政策的新形勢下，如何更好地加大對女職工的支持力度？本研究基于高校女性教職工的訪談，認為高校工會作為重要的調節因素，可以在以下幾個方面發揮其應有的作用。

1.女教工“三期”時的直接支持

“三期”指的是孕期、產期、哺乳期。伴隨二孩生育時代的到來，女教工對三期的服務需求更加強烈。高校工會可從三個方面入手保護女教工的特殊權益，提升她們的滿意度和工作積極性。

（1）高校工會積極保障女教工的休假等方面權利。高校工會應切實按照法律規定保障女教工合理的工作和休息時間，鼓勵實施彈性工作，不得增設加班和夜班的限制，切實維護女教工的切身利益。根據我們的訪談，女性教工最希望的是延長一胎和二胎產假，按照目前的規定二胎比一胎的休假時間要短一個月，但生育年齡的提高使得產婦需要更多的時間來恢復，并且客觀上需要母親有更多的時間陪伴兩個孩子。“政府現在鼓勵生育二胎，但是配套的政策卻沒有跟上，最直接的就是，現在二孩的產假比一孩少了一個月，但過程都是一樣的，兩個孩子更需要時間來陪護，這一點有些對二孩媽媽不公平”（個案4：33歲，已生育兩個女孩）。其次，女教工大都認為當前不僅生育的時間成本在增加，經濟成本也較以往有了大幅提高，工會應該健全并提高生育保險，適當提高生育補貼額度，特別是對于生二胎的女教工，他們的育兒成本更重，學校工會應加大對她們的補助力度，保障女教工在生育期間的經濟收入和醫療需求，減輕二胎母親的生育負擔。

（2）工會可以為女教工提供人性化的貼心幫扶。比如在孕期，一些女教工如廁會比較困難，學校工會可以考慮在女廁所增設扶手，添置馬桶；在哺乳期，一些女教工離家較遠，回家哺乳較難實現，工會可以為女職工設立短暫休息室和哺乳室。在訪談中我們了解到，有的學校已經建立了女教工休息室，但僅限于教學大樓，而女教工希望在每個辦公樓都能設立休息室和臨時哺乳場所，以方便哺乳期職工使用，為她們提供私密舒適的環境，避免尷尬情況出現。

（3）工會可以積極為女教工搭建信息服務平臺，實現信息互動。新媒體時代高校工會應實現工作方式方法的創新。工會可以借助微信搭建高校孕期女教工服務平臺，及時提供女教工 “三期”時各項生育事項的辦理服務，以及學校在生育保障、醫療檢查等方面的信息快訊，讓快做媽媽的女職工能在第一時間搞清楚需要辦理的事項和享受的待遇。“現在微信平臺這么發達，工會應該搞一個媽媽群，在里面發布一些官方的消息，比如生育孩子需要辦理哪些手續？什么流程？學校為一孩或者二孩媽媽可以提供哪些福利待遇？現在老師們都不清楚，有些福利發了就發了，不發也不知道”（個案5：34歲，已生育一個女孩）。

2.女教工回歸職場后的融入支持

在經歷過“三期”后的女教師，通常也到了職業發展的關鍵時期，女性教職工回歸職場后，往往表現出工作方式的不適應以及工作—家庭平衡的困難。關于前者，高校工會可以舉辦一定的講座，為這方面有特定要求的人員提供專門指導，與此同時，在一些校內的人力資本積累的培訓活動中，充分考慮到這部分女性教職工的時間特點，提供彈性更大的制度安排。而對于女性教職工的工作—家庭平衡，學校工會可以從三方面為女教師排憂解難。

（1）高校工會可為女性教職工提供臨時托兒服務。當前“80后”女教師正處于生育高峰期，二孩政策實施更是加重了這一部分群體的育兒壓力。且大部分“80后”教師多是獨生子女家庭，他們面臨著上有老下有小的窘境，同時兼顧工作和家庭有些吃力。工會可在單位內設置兒童臨時托管場所等，這也是訪談中大多數女職工共同的訴求，工會可為子女尚小需要看護但家中無人能幫助照料的女教工提供短暫的托兒服務，讓女教工可以安心工作，待下班后將孩子接走，以緩解女教工家庭和事業之間的矛盾狀況。

（2）高校工會可以為女性教職工提供心理和法律援助。訪談中我們發現，很多女教工在家庭中照顧完年幼的孩子還要護理年邁的父母，回到學校又要承受巨大的科研壓力，一些女教工在精神上無法得到有效的釋放，長此以往會造成心理或精神問題。工會在這方面可以聯合學校心理健康中心或專業的心理咨詢機構，專門為女教工開設心理健康工作室，考慮到女性知識分子的特點,還可利用工作電話定期開通合理熱線這些措施,可以在一定程度上為她們排解精神壓力和困惑。與此同時，工會可以參與同全面二孩政策相適應的有關保護女教工權益的規章和政策的制定與完善，及時處理女教工的請求或投訴，積極介入到女性群體維權過程中，以教代會為平臺保障女性群體權益，向校方建言獻策；可以通過舉辦專題講座或知識競賽，開展培訓班，讓女教工了解到自己在學校應享有的合法權益和特殊權益。

（3）工會可結合校內外各類資源為女教工提供福利。因為通常不坐班，高校女教工之間的相互交流更少。工會可以集合高校智庫、邀請知名的家庭婚姻專家或育兒專家定期舉辦一些女性沙龍或講座，為女教工提供一個相互學習和交流的平臺。“現在有兩個寶寶，平時為孩子的教育投資花費太大，學校資源這么多，可以給大家請一些育兒專家，為我們女職工開設一些育兒或是家庭關系講座，現在這類育兒講座在外面聽一次都要花很多錢，學校應該把智庫資源充分利用起來，為大家爭取點利益”（個案6：35歲，生育一男一女）。此外，工會也可以充分利用校外各類資源為女教工謀福利，在一些力所能及的領域幫助女教工節省時間和金錢成本。

3.后期職業成就動機的維持

全面二孩政策下，在客觀上，過重的家庭壓力，使得高校女性教職工的職場環境惡化，被動地放棄自身的職業發展；在主觀上，因生育造成的影響以及持續帶來的影響的疊加效應，會使得女性在競爭中取勝的可能性降低，若缺乏必要的激勵，會促使女性主動放棄自我職業成就動機。有鑒于此，高校工會針對這兩個方面可以發揮其應有的調節作用。首先，高校工會可以基于原有的彈性工作安排，在此基礎上適當調整，為高校女性教職工創造更好的工作氛圍。通過教學與科研的整體環境的塑造，維護重返職場的高校女性教職工的自我成就動機。其次，在高校職場的競爭中，高校工會可以發揮一定的干預作用，將高校女性教職工的競爭同其他群體區分開，高校工會可以組織已經生育后的高校女性教職工的內部比賽，使得部分女性教職工的表現能夠得到大家的認可，從而激勵這部分優秀女性員工，提升其職業成就動機。

五、結論

本研究基于已有文獻的分析，并采用訪談法，對于全面二孩政策下生育對于高校女性教職工的影響進行了深入分析。研究結果表明：全面二孩政策下，生育對于高校女性教職工具有一定的不利影響。但基于高校女性教職工的人力資本屬性以及就業特征，該政策對于高校女性教職工的影響不同于普通的職場女性。全面二孩政策下，生育影響了高校女性教職工的職場準入、職業中斷、重返職場后的適應、后期的工作—家庭平衡，以及未來的自我成就動機，不僅如此，生育還會給高校女性教職工帶來不利的累積效應。

針對以上分析，本研究認為，高校工會是全面二孩政策下生育對高校女性教職工產生影響的一個重要的調節因素，高校工會可以在女性教職工生育期中直接支持、重返職場后的適應期以及后期的職業成就動機三個方面發揮一定的干預調節作用。

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［責任編輯：葉 靜］

The Influence of Two Child Policy on the Female Employments and the Regulation of Trade Unions in Universities

FANG Zhi, WU Yu
(Capital University of Economics and Business, Beijing 100070, China)

Using literature analysis method and unstructured interview method, this paper studies how the universal two-child policy influences the career development of the women employment in university in China. The results show that: fertility has more adverse effects on women employment in university when the policy implemented, however, adverse effects difference with ordinary female staff since women employment in university have other characteristics of human capital and employment. Additionally, as an important factor, the university trade unions show intervention force which can eliminate the adverse effects a certain extent.

colleges and universities; women employment; functions of trade union; regulation

D412.6

A

1673-2375（2017）02-0110-06

2017-01-03

方志(1977—)，男，安徽合肥人，首都經濟貿易大學勞動經濟學院博士研究生,副編審,首都經濟貿易大學《人口與經濟》編輯部主任；武玉（1988—），女，山東濟寧人，首都經濟貿易大學《人口與經濟》編輯部編輯。