淺談招生考試管理工作機制創新

付宏偉

（洮南市招生考試委員會辦公室，吉林 洮南 137100）

淺談招生考試管理工作機制創新

付宏偉

（洮南市招生考試委員會辦公室，吉林 洮南 137100）

為了確保招生考試的公平公開性，務必健全完善招生考試管理機制，這項措施能夠大力推動招生考試管理工作的發展，提高招生考試管理工作效率。筆者對目前招生考試的管理工作機制現狀進行分析，提出問題并做出相關的措施。

招生考試；體制改革；管理工作機制

筆者對近幾年的招生考試工作管理機制進行仔細的分析，發現了目前管理工作機制中存在的一些漏洞，它們嚴重影響了機制的正常運轉。在這些漏洞中，最突出的是資金保障機制、監督機制、協同機制等，為了保證招生考試的順利進行，必須解決這些問題。本文對這些問題進行探討，提出一些完善管理工作機制的措施。

一、現階段招生考試管理工作機制出現的問題

（一）不健全的協同機制

我國的招生考試工作制度從恢復高考制度以來就在不斷地發展，這對各部門來說，對他們的協同工作要求更高。但實際情況卻不是這樣，往往是公共部門一家獨大，跟其他的部門交流過少，導致影響招生考試的工作效率。

（二）資質審查機制不健全

在資質審查機制當中，最大的問題是主體對客體的檢查過于疏松，這樣一來就導致了在招生考試中會出現一些不公平的現象，打擊了考生的參考積極性。在某些國內高校中，它們的資質審查機制在自主招生環節出現一些問題，對考生資質審查不嚴格，除此之外，工作人員馬虎的態度也是目前普遍存在的問題之一。

（三）監督機制不健全

為了保證招生考試的工作質量以及工作效率，務必加強對考務人員的監督管理，這也是招生考試管理工作機制中的重中之重。目前大部分的招生考試管理機制中存在一些問題，而這些問題導致招生考試的監督工作無法做到落實到人，整體上降低了招生考試管理工作的效率。在管理工作當中，招生環節和監督工作應當同時進行，這兩項工作是貫穿整個招生工作中的。目前的大部分監督工作是形式化、理論化的，這樣不能真正發揮出監督機構的作用，國內部分高校在一些細枝末節上出現漏洞，不僅降低了整個招生管理的效率，在某種程度上來說，還對招生的公開公平性造成了影響。

（四）資金保障機制不健全

目前國內大部分高校在招生考試中出現的問題都是由于資金配置的不正確，這也是一種普遍的現象。在招生考試管理工作機制中，資金保障機制出現的問題主要是資金沒有根據實際招生考試狀況來配置，導致資金使用的全面性降低，所以就會影響到整個招生考試的效率，從而降低公平性。

二、招生考試管理工作機制問題的原因分析

（一）各部門關系不融洽影響協同的工作

1.各部門間缺乏溝通，導致關系的不融洽

在管理工作機制中的很重要一點就是協同機制，但是通過對現狀的分析，可以知道目前招生考試管理工作中各部門的交流以及溝通十分有限。就連各部門常用的聯席會議（一種各部門間上下級常見的交流溝通的方式）召開的頻率都是一年一次，根本無法滿足各部門間溝通的需求。

2.在體制上的問題導致各部門之間關系的緊張

目前所使用的行政體制導致各部門之間的關系不融洽，由于高考中的考試管理機構大部分都是從教育局行政部門分割出來的，導致各部門職能的分工不夠明確，各部門自己無法定位。各機構自己的定位與高考考試管理要求的職能不符合，管理的權限也與高考管理的運行機制不適應，就導致了對考試管理的障礙，影響了工作。

（二）各種因素導致了資質審查的疏松

1.工作人員自身原因導致工作失誤

目前參與招生考試管理工作人員的綜合素質參差不齊，一些工作人員工作散漫，沒有責任心，導致出現資質審查問題。甚至一些工作人員缺乏職業道德，不講誠信，會做出一些違規的行為，影響最后結果的公平性。

2.利益誘惑影響資質審查工作

在招生考試管理工作中，一些考生為了達到自己目的，動用手段找關系的現象并不少見，而且某些工作人員對這樣利益誘惑沒有抵抗力，就會造成資質審查不嚴格、招生考試不公平的后果。

3.資質審查在法制層面以及考試管理工作政策上出現問題

目前國內沒有相關考試的法制制度，所以違規沒有牽扯到法律，就讓一些工作人員肆無忌憚地違規，卻并沒有受到處罰。

（三）監督工作的考核標準不具體，缺少量化的措施

“量化”在考試管理工作中是借助數字，或者表格等其他方式來獲取監督過程中的具體狀況，以此來判斷監督工作的具體情況。真正實行監督工作時，監督在不在場對工作人員的影響非常大，這就導致了工作監督的虛化。這是由于人們在日常生活中對監督工作的概念很模糊，沒有形成具體的概念。一項監督工作需要明確監督方式、監督人物、時間、地點等，這些信息沒有具體給出的話，很難將監督工作落到實處，總而言之，缺乏對監督工作的量化制約。

（四）資金配置的不合理性導致經費保障與預計有出入

1.考試收費標準落后

目前很多省份考試的收費標準都是很多年前的，相對的價格較低，但是國家的總體思路就是減輕家長的經濟負擔，力求減免學費，提高獎學金。在這種情況下，很多提升考試費用的申請都不能獲得審批，無法獲得經費就難以實施工作。特別是在如今經濟飛速發展的背景下，主管機構申請補貼，經費緊張，招生考試管理工作就難以真正提高。

2.財政支付的范圍十分狹窄

近年來隨著我國綜合國力的增強，以及對教育的重視，很多有關教育的項目都得到了重大資金的支持，但高考不屬于義務教育的范疇，所以要實施收費。高考收費大部分支付在教務管理等方面，它是不享受政治財政支付的，且收費標準已經用了多年，沒有根據現實情況進行改變。這就導致了考生數量下降、收入減少等問題，體現了財政支付的狹隘。

三、加強招生考試管理工作機制的創新策略

（一）加強各部門之間的協同作用

創新性地健全協同機制，加強各個部門之間的交流溝通，確保每一個部門明確自己的職責。在招生考試中，設置相關的聯合管理機制，將公安部門、新聞媒體等部門包含其中，讓各個部門聯合在一起，針對不同的工作分配不同的任務。對不同部門的管理工作提出不同的要求，將管理工作落到實處，提高整個招生工作的管理效率。

（二）完善資質審查機制

為了確保主體對客體的審查規范性，務必完善資質審查機制，有漏洞的資質審查機制不但破壞招生的公平性，還會打擊考生的積極性。因此，健全完善資質審查機制非常重要。擁有這樣的機制后，工作人員必須按照機制嚴格執行，加強對考務人員的監督，保證公平性。

（三）實現招生考試監督機制透明化

目前招生考試工作出現的問題很大一部分原因就是監考工作的不透明，如果完善創新招生考試管理工作制度，并且實現透明化，用社會的力量對考場人員監督，不僅能提高考試的公平性，還可以給監考人員一些外部壓力，對他們形成一些約束。例如可以邀請一些社會公益人員或者學生家長對招生考試進行監督等，實現透明化非常重要。

（四）完善創新資金保障機制

近年來，隨著招生考試的不斷發展，對資金的要求也是水漲船高，如果想保證招生考試工作的順利進行以及提高效率，必須創新完善資金保障制度，一旦缺乏資金的支持，很多工作都不能完成，由此造成考場工作管理效率的低下。為了實現資金的有效利用，務必完善資金保障機制，使得考試管理機構有更多的資金支持，在合適的情況下，可以申請專項資金，保證資金利用的高效性。

四、結束語

招生考試幾乎是選拔人才最公平的方式，務必加強對招生考試管理工作的檢查，全社會的核心聚焦點都在此。總的來說，完善招生考試工作管理機制十分重要，健全各項監督機制，以確保招生考試的公平性以及公開性。

[1]林蔥青.高校招生考試制度的現代轉型與構建[J].中國教育報，2010（12）.

[2]陶燕麗.我國現行考試管理體質的弊端及其應對策略[J].寧波大學學報（教育科學版），2011（11）.

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付宏偉（1968-），女，漢族，洮南市招生考試委員會辦公室，助理研究員。