把健康融入所有政策 《關于加強健康促進與教育工作的指導意見》解讀

◎ 本刊綜合報道

把健康融入所有政策 《關于加強健康促進與教育工作的指導意見》解讀

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為加強健康促進教育，提高人民健康素養，日前，國家衛生計生委等10個部門聯合下發了《關于加強健康促進與教育工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出要“把健康融入所有政策”，明確了健康促進工作的具體指標，即到2020年，我國健康的生活方式和行為基本普及并實現對貧困地區的全覆蓋，全國居民健康素養水平達到20%，重大慢性病過早死亡率比2015年降低10%。

圍繞著如何實現以上目標，《指導意見》從五個方面提出了工作要求：一是推進把健康融入所有政策，主要是要宣傳和倡導“把健康融入所有政策”的策略，推動各級政府建立“把健康融入所有政策”的長效機制，并要求各地針對威脅當地居民健康的主要問題，研究制定綜合防治策略和干預措施，開展跨部門健康行動；二是創造健康支持性環境，主要加強農村地區、學校、機關和企事業單位、醫療衛生機構、社區和家庭健康促進與教育工作，營造綠色安全的健康環境；三是培養自主自律的健康行為，主要倡導健康生活方式，積極推動全民健身，高度重視心理健康問題，大力弘揚中醫藥健康文化；四是營造健康社會氛圍，主要是廣泛開展健康知識和技能傳播，做好健康信息發布和輿情引導，培養“弘揚健康文化、人人關注健康”的社會氛圍；五是加強健康促進與教育體系建設，要逐步建立健全以健康教育專業機構為龍頭，以基層醫療衛生機構、醫院、專業公共衛生機構為基礎，以國家健康醫療開放大學為平臺，以學校、機關、社區、企事業單位、健康教育職能部門為延伸的健康促進與教育體系，做到全面覆蓋、分工明確、功能完善、運轉高效，并加強健康促進與教育人才隊伍建設。

國家衛生計生委宣傳司副司長宋樹立表示，健康促進與教育工作的目的是要改善人們的生活方式及影響健康的社會經濟環境狀況，是維護健康和促進經濟社會可持續發展最具成本效應的做法。健康要與多部門合作，要有社會動員，國家衛生計生委宣傳司和中國健康教育中心在研究制定《指導意見》過程中，多次征求相關部門的意見和建議，最終采取十部門聯合發文，可見國家在推動健康教育和促進方面做出的巨大的努力，也表明了我們的決心。

《指導意見》指出，我國開展健康促進與教育工作要堅持推進“把健康融入所有政策”的策略，構建“政府主導、多部門協作、全社會參與”的工作格局，創造健康的生產生活環境，培養自主自律的健康行為，營造健康的社會氛圍。其中《指導意見》明確提到要加強農村地區健康促進與教育工作，做好農村地區重點慢性病、傳染病、地方病的預防與控制，加大婦幼健康工作力度，在貧困地區全面實施免費孕前優生健康檢查、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查、兒童營養改善、新生兒疾病篩查等項目，提升居民的健康意識。

如何“把健康融入所有政策”？國家衛計委相關負責人表示，推動各級政府建立“把健康融入所有政策”，不能僅僅靠一個部門，各個部門之間需要不斷合作，相互配合。把居民健康水平作為政府目標管理的優先指標，廣泛宣傳公共政策對公眾健康的重要影響作用，建立完善的監督機制以及完整的技術支撐體系，并號召全社會參與。

此外，《指導意見》還要求加強家庭健康促進與教育工作。依托社區，廣泛開展“健康家庭行動”“新家庭計劃”和“營養進萬家”活動，健全健康家庭服務體系，提高家庭成員健康意識，倡導健康的生活方式。