在抓改革中當先鋒 在惠民生上作表率

◎ 吳松林

在抓改革中當先鋒 在惠民生上作表率

◎ 吳松林

習近平總書記指出，黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。作為抓改革第一責任人，就要認真貫徹習總書記要求，勇打頭陣，以綱帶目，堅決抓好改革任務的落地生根。

堅持高站位，深化思想認識。思想上認識深刻，行動上才有改革自覺。一把手是民政領域改革創新的領航人，首要就是帶領大家深化認識、凝聚共識。一是在學習中深化，以學好習總書記全面深化改革的重要論述，特別是一把手親力親為抓改革的要求為主線，通過組織中心組學習、集體研討、互學交流、一把手講黨課等方式，細研讀深理解改革核心要旨，對標對表上級決策部署，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，強化一把手“抓好改革是本職、抓不好改革是失職、不抓改革是瀆職”的政治責任。二是在借鑒中深化，自覺盯著改革中的任務、難題和薄弱環節，主動克服保守、封閉、禁錮的觀念，打開腦袋上的“津門”，通過“走出去，請進來”方式開拓視野、更新理念、取長補短，強化一把手“提鍋上灶帶頭干，提刀上陣當先鋒”的使命擔當。三是在總結中深化，通過季度分析、半年講評、年終總結、階段評估、績效考核、第三方測評等方式深挖試點經驗，深學先進典型，深查問題不足，深詢民生需求，強化一把手“落實以人民為中心，站在民政對象立場上抓改革”的價值追求。

堅持嚴機制，強化剛性支撐。嚴密高效運轉的工作機制，是推動改革任務落地的剛性支撐。作為一把手就要建好親力親為抓改革的體制機制。一是建立健全組織領導機制，著力加強組織推動，調整充實全面深化改革領導工作專班，“一把手”任組長負總責，分管各項改革任務的局領導班子成員任副組長，承擔相關改革任務的處室負責人為成員，做到“一把手抓一把手”，逐級傳達壓力，上下聯動推動落實。二是建立健全議事決策機制，落實民主集中制要求，規范改革項目任務必須經局長辦公會、局黨組會或領導小組會集體研究，改革政策措施必須通過專家論評估證、公開征求意見、內部法律審核、集體審議通過等程序，改革進展成效必須經過承辦處室日碰頭、綜合處室周統籌、分管負責同志月調度、局黨組或局長辦公會季點評的步驟審核把關。三是建立健全推動落實機制，加強日常管理制度建設，重點建立以清單式管理為主要手段的推動落實機制，形成任務清單、責任清單、措施清單、成果清單等一整套精細管理制度，明確任務內容、工作子項、目標要求、落實主體、推動措施，進度安排、完成時限和質量標準，建賬制表，銷號管理。

堅持沖在前，嚴化組織推動。一把手既是改革的指揮長，更是改革的戰斗員，必須干在一線，沖上火線，引領民政干部齊心協力抓好改革落實。一是帶頭理思路，依據中央和市委的相關要求，結合民政實際，確立了“穩中求進、循序漸進、有力推進”的總原則，建立了“先易后難、以點帶面、上下聯動”的總路徑，每年年初都結合上一年的改革情況和新一年的改革任務，確定年度工作思路。今年立足全面從嚴治黨的新形勢，著眼強化黨的領導，提升改革質量，確定了“民政黨的建設與黨的事業融合發展”的總思路，找準民政領域改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，確保各項改革向中心目標聚攏，保證了改革的正確方向。二是帶頭下基層，把放下架子、俯下身子、甩開膀子到基層一線摸實情、問良策、抓落實作為一把手抓改革的切入點和著力點，為破解基層工作力量薄弱的改革難題，今年集中三個月的時間，帶領局領導班子成員和相關處室負責人，分率16個工作組到基層蹲點調研，著力督導市委市政府改革決策部署落實。三是帶頭搞協調，堅持真刀真槍啃硬骨頭，親自上陣協調解難，在優撫對象撫恤標準城鄉一體、農村60歲以上困難優撫對象生活補貼制度建立、進藏退役士兵再就業崗位安置、三級退役軍人服務站設立、困難群眾基本生活保障創新、殯葬服務設施提升改造、撤縣設區等難點問題上，不回避、不退縮，直面困難，反復協調，突破了一些政策關口，解決了一些老大難問題。

堅持硬舉措，凈化創業氛圍。習近平總書記強調，各級黨政一把手要把廣大黨員干部的精氣神引導到改革發展上來。作為一把手就要積極創造良好的改革環境。一是勤于督查，采取實地檢查、明察暗訪，特別是加大不打招呼抽查頻次，主動利用雙休、節假日、開會間隙等時間，深入養老院、福利院、社區里巷、民政服務窗口、街道路面，檢查改革的進度和成效，詢問民政對象的滿意度和看法，及時指出存在問題和不足，指導基層整改落實。二是敢于問責，落實“教育千遍不如問責一遍”要求，完善監督執紀“四種形態”具體實施舉措，加大執紀問責力度。針對巡視反饋的民政改革短板，組織召開專題民主生活會，深刻開展批評與自我批評，及時制定整改措施，結合不擔當不作為專項治理活動，對2名干部進行了誡勉談話和批評教育。三是善于激勵，注重激發干部改革積極性，培養“獅子型”干部，讓想改革的人有機會，能創業的人有舞臺，干成事的人有地位。今年在黨費中專設先進獎勵資金，對改革貢獻突出的先進黨組織和優秀黨員給予獎勵，并在晉級提職上給予優先考慮，營造了激勵干部敢闖敢拼、敢為人先的干事創業環境。

堅持真作為，實化惠民成果。作為一把手必須把激發基層首創活力、放大改革紅利作為改革的關鍵點，堅持“規定動作”精準到位，“自選動作”創新出彩，以實實在在的成效惠及群眾。一是進一步健全頂層制度設計，堅持綱舉目張，圍繞全面推進京津冀民政事業發展這一改革主題，將上級的督查、社會的關注、百姓的期待融入全面深化改革的規劃設計之中，科學編制一批當前與長遠相結合的發展規劃，努力出臺了一批全國首創的政策法規，為抓好改革任務落實提供制度支撐。二是進一步改善保障民生質量，始終把服務對象得實惠作為改革的落腳點，確立創一流業績的高標準，把每個民生改革任務都作為品牌來精心打磨，做到“出一項改革政策就要打造一個樣本，抓一項改革試點就要抓出一個亮點，建一個改革項目就要樹立一個標桿”，先后推動了救急難、智慧養老、生態殯葬、美麗社區等一批先行先試的改革試點和亮點經驗，確保改革出實效。三是進一步提升黨建工作水平，結合民政特點，連續開展了基層組織建設年、能力提升年、制度規范年等黨建主題年活動，今年又開展了以“五月講堂”為載體的“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育、推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化，為民政事業改革創新提供堅強的組織保證。

（作者系天津市民政局黨組書記、局長）

會議報道：

全國性社會組織人才招聘專區首次入駐“全國中高級人才洽談會”

7月29日,由民政部社會組織服務中心會同全國人才流動中心、北京市人才開發中心共同舉辦的“2017年全國中高級人才洽談會暨職場英才”招聘會在北京舉辦。民政部黨組成員、社會組織管理局局長、社會組織服務中心主任詹成付及全國人才流動中心、北京人才服務中心有關領導出席活動。

改革開放以來，我國社會團體、基金會和社會服務機構等社會組織快速發展，在經濟社會發展中發揮了重要作用。隨著社會組織與政府機關“脫鉤”的逐步展開，政府與社會組織的“人、權、物”完全分離，社會組織人才特別是中高級人才缺乏、招聘渠道不暢通、人才難保留等系列問題日益凸顯，社會組織人才匱乏問題已成為制約社會組織健康有序發展的主要瓶頸之一。

為有效解決社會組織人才招聘難、渠道窄等問題，民政部社會組織服務中心經與人社部全國人才流動中心、北京市人才開發中心積極磋商，決定聯合舉辦此活動，并首次組織全國性社會組織組團參加。活動主辦方為此專門設立了“全國性社會組織人才招聘專區”，社會組織服務中心共審核遴選出22家社會團體、基金會及社會服務機構參招，占整體招聘單位的44%。原計劃招聘秘書長及部門負責人等中高級人才108人，但招聘現場異常火爆，截止當天下午，據統計，各參招單位共收取個人簡歷830份，初步達成意向193人。據中心相關負責人介紹,此次招聘會是為破解社會人才“渠道窄、招聘難”的一次有益嘗試，今后還將進一步拓寬服務渠道,加大工作力度,切實有效促進社會組織人才建設健康有序發展。 （趙函）