創新社會組織黨建“雨花”特色

◎ 常建東

創新社會組織黨建“雨花”特色

◎ 常建東

今年以來，江蘇省南京市雨花臺區民政局積極探索，主動作為，創新社會組織黨建特色路徑，產生了廣泛的社會影響，其主要基于以下的背景。

第一，頂層設計。從國家層面的頂層設計來看，黨和國家、省市高度重視發揮社會組織在國家治理、基本實現現代化中的作用。從市、區級層面來說，市委組織部、區委組織部、區民政局近幾年來一直重視社會組織黨建工作，區委提出打造社會組織創新特區等，是催生雨花臺區社會組織黨建上臺階、求突破的重要動力源泉。

第二，環境優化。區委組織部門和區民政部門在政策、資金、組織等方面提供“三重保障機制”，為實現社會組織黨建可持續發展創造了良好的環境。

第三，基礎扎實。雨花臺區目前共有注冊登記類社會組織780家。以社會組織為主體的社區治理模式既在面上得到普遍推廣，又形成了具有雨花特色的典型模式，如景明佳園社區通過引進社會組織開展系列主題活動，引導社區居民實現自治，成為全國經濟適用房建設和管理的由亂到治、和諧共處的樣板。目前全區有16個社區成立了社會組織聯合黨支部，覆蓋300余家社會組織近500多名黨員。

為進一步創新社會組織黨建工作，區委組織部、區民政局從區、街、社三個層面挖掘資源、發揮優勢，通過調研摸底、收集社情、召開籌備會，探討發展路徑，并逐漸明確和形成了雨花臺區社會組織黨委工作在組織架構、工作模式、服務模式、工作路徑等四個方面的新突破：

一是組織架構新突破。雨花臺社會組織黨委實行三級組織架構，一級架構為區社會組織黨委、二級架構為8個街道社會組織黨總支和雨花公益眾創空間黨支部、三級架構為社區社會組織黨支部以及聯合黨支部。區、街、社區社會組織黨建在雨花臺區是統籌一體三級聯動的。

二是體制機制新突破。雨花臺區社會組織黨委是在市委組織部的指導下，區民政局依托雨花公益眾創空間的區級社會組織服務中心平臺，采用購買服務、定向委托第三方——南京市金蘋果社會工作服務中心，開展黨建日常工作，解決“無人辦事”的問題。

三是服務模式新突破。雨花臺區社會組織黨建服務模式可概括為“一委一園一中心”“三雙”“五同步”。“一委一園一中心”中的“一委”是指社會組織黨委，“一園”是指雨花公益眾創空間，“一中心”是指雨花臺區社會組織黨建服務中心。其中，雨花臺區社會組織黨建服務中心建有社會組織黨建微信公眾平臺，是江蘇省首個社會組織黨建微信公眾平臺。“三雙機制”是指“雙孵化”“雙共建”“雙提升”。“雙孵化”主要是依托眾創空間孵化機構，在培育社會組織的同時，大力培養社會組織黨建人才，實現社會組織和黨組織同步“孵化”。“雙共建”是利用在社區組建“一會一支部”的同時，共享社區資源，凝聚力量，搭建社會組織與社區和駐地企業的互促共建平臺。“雙提升”為著力創建基層服務型黨組織，建立黨員評議機制，開展服務對象滿意度測評，實現社會組織發展和黨組織服務水平雙提升。“五同步”即同步培育組建、同步登記承諾、同步年檢述職、同步評估評議、同步換屆調整，逐漸加強全區社會組織黨建意識，提升黨建工作水平，實現黨的組織和工作有效覆蓋。

四是特色路徑新突破。一是社會組織黨建與踐行社會主義核心價值觀有機結合，結合雨花特色，建立“黨員+社工+志愿者”服務模式。二是探索社會組織黨建與非公企業黨建有機融匯。雨花區是軟件谷所在地，思考并探索如何將社會組織黨建與非公企業黨建融匯是社會組織黨建發展的重要工作之一。三是黨建引領，四化提升。即通過黨建力量推動社會組織朝著品牌化、專業化、規范化、信息化方向發展，進而充分發揮社會組織在促進經濟發展、繁榮社會事業、創新社區治理中的積極作用。

6月28日，雨花臺區召開了“慶祝建黨96周年暨基層黨建工作推進會”，雨花臺區社會組織黨委正式成立。這標志著雨花臺區社會組織黨建工作從此翻開了新的一頁。

（作者系南京市公益創投協會常務副會長、秘書長）