解讀：《加快推進居家社區養老服務十條措施》

◎ 福建省人民政府辦公廳

解讀：《加快推進居家社區養老服務十條措施》

◎ 福建省人民政府辦公廳

【出臺背景】

福建省老年人約97%選擇居家社區養老，居家社區養老的市場需求日益旺盛。2016年，省政府辦公廳印發了《“十三五”社區居家養老服務補短板實施方案》和《關于加快推進城鄉社區居家養老專業化服務的通知》，推進了居家社區養老服務發展。但受場所、資金等原因制約，專業化組織落地開展服務進展較慢，服務內容不夠豐富，有必要進一步完善相關政策措施，從機制上扶持、服務上規范居家社區養老工作，在優惠政策、場所保障等方面支持專業化服務組織持續運營，提高服務效率和質量。2016年12月，國務院辦公廳印發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》，要求“補齊短板，將養老資源向居家社區服務傾斜”。為更好滿足福建省老年人居家社區養老服務需求，實現2020年居家社區基本養老服務覆蓋全體老年人的目標，經省政府研究同意，制定出臺《加快推進居家社區養老服務十條措施》。

【主要內容】

包括四個方面內容，共10條措施。

（一）第1、2、3條措施，解決居家社區養老服務設施不足的問題。落實《福建省老年人權益保障條例》第57條規定，明確新建住宅區按每百戶不少于20平方米、已建成住宅區按每百戶不少于15平方米的標準配建或配備居家社區養老服務設施，并要求各地加快推進老年宜居環境建設。針對當前社區養老服務設施落實難問題，規定民政部門參與新建住宅區的規劃設計審核和竣工驗收，以保證養老服務設施配建到位。已建成住宅區現有養老服務設施未達到標準要求的，各級政府通過購買、置換、租賃、調劑等方式予以配備。強調要充分利用農家大院、閑置校舍等社會資源，建設農村幸福院等養老服務設施，同時發揮農村基層黨組織、基層老年協會等作用，共同參與為老服務。

（二）第4、5、6條措施，解決專業化服務組織持續運營難的問題。扶持發展龍頭企業，鼓勵專業化服務組織跨市跨縣規?；薪印⑦B鎖化運營居家養老服務設施，允許其運用市場化方式開展有償服務。專業化服務組織運營居家養老服務站，由政府無償提供場所；運營居家養老服務照料中心，由政府無償提供場所3年。鼓勵有條件的地方對租賃場所或自建、購買場所開辦居家養老服務照料中心的，予以場所租金補貼或建設補助。從今年起，提供失能老年人照料服務的民辦居家養老服務照料中心，享受每年每床1200元的護理型床位運營補貼；對低保對象、計劃生育特殊家庭中的完全失能老年人，按照每人每月200元標準，以老年人服務券（卡）的方式發放護理補貼。

（三）第6、7、8、9條措施，解決居家社區養老服務質量不高的問題。規范居家社區養老專業化服務標準、服務內容，細化提供緊急救援或應急救助服務、上門看病或康復護理服務、家政服務、日間照料服務、助餐助浴服務、代購代辦服務、心理咨詢或聊天服務、健康教育服務等八類基本養老服務，促進養老服務精準對接服務需求。建設居家社區養老服務網絡平臺，為老年人提供精準化、專業化服務；提出建立失蹤老人信息發布平臺。提出醫養深度結合的具體舉措，推進家庭醫生簽約服務，優先覆蓋老年人群體。加快形成老年常見病、慢性疾病、康復等分級診療體系。支持醫保定點社區醫療機構與居家養老服務站、居家養老服務照料中心簽約合作，設立診療延伸點。符合基本醫療保險定點條件的，按規定納入基本醫療保險協議管理范圍。著力提高從業人員服務能力。鼓勵居家社區養老服務從業人員參加技能培訓，對符合條件的給予職業培訓補貼。各縣（市、區）政府可通過向社會組織購買服務的方式，在每個社區設置1-2個社區助老員。

（四）第10條措施，解決政策措施落地落實難的問題。通過建立健全目標管理機制、督查考評機制、定期評估機制、星級評定機制和退出機制等五項工作機制，確保全面提升居家社區養老服務質量，提高老年群眾滿意度。