踐行“兩學一做” 爭做基層干部群眾的貼心人

◎ 第12工作組

踐行“兩學一做” 爭做基層干部群眾的貼心人

◎ 第12工作組

根據部黨組統一安排部署，4月17日至26日，第12組到山東濟寧鄒城市進行第一階段蹲點調研。期間，先后召開由各級有關同志參加的座談會9次，實地查看各類民政服務機構20家，深入8個村（社區）走訪看望低保、五保、優撫對象家庭等12戶。

一、山東的經驗做法和薄弱環節

第一，制度設計和考核評估相互銜接、貫穿全程。2013年，山東出臺文件就加強基層民政工作作出部署，明確要“合理確定鄉鎮（街道）專職民政工作人員編制”，同時堅持將基層民政能力建設作為各市考核評估重要內容。3年來，全省專職工作人員新增2630多名。

第二，整體推進和區域先行相互結合、同步實施。山東鼓勵各地先行先試、探索路子。鄒城率先創立村級“民生代辦”制度，在每個村設立代辦室，從村“兩委”中選拔代辦員，推行上門式服務、一條龍辦理，徹底打通服務群眾“最后一公里”。目前，鄒城年均代辦民生保障事項4萬多件次。

第三，信息化和規范化建設相互促進、成效明顯。省里統一開發綜合信息管理平臺，實現五級互聯互通、35項民政業務在線辦理。同時全面推進鄉鎮民政業務管理、服務方式等六個方面的規范化建設。

蹲點期間，工作組發現了一些不足和薄弱環節：一是工作任務和工作力量不匹配。有的鄉鎮約60%的工作是民政業務，現有工作人員還要兼顧其他非民政領域的工作，一旦遇有重要任務，常常是捉襟見肘、拉不開栓。二是服務能力與標準要求不相稱。辦公經費十分緊張，設施設備嚴重老化，少數鄉鎮辦公甚至停留在“紙、筆、腿”老三樣，與民政工作面臨的新任務新要求差距比較大。三是服務內容與對象需求不一致。基層民政工作更多是“能提供什么，服務對象就享受什么”，而不是“服務對象需要什么，就提供什么”。

二、重點工作推動情況

山東高度重視解決退役士兵安置問題，出臺了相關安置和權益保障工作意見，在政策落實和下崗失業退役士兵保險接續、再就業、住房保障等方面提出11條針對性舉措。5月8日，召開退役士兵安置和權益保障工作會議，省委書記劉家義要求融入深厚感情為軍隊退役人員辦實事解難題，部署實施困難退役士兵就業援助行動，計劃開發6萬個退役士兵專項公益性崗位。

三、工作體會和下步打算

第一，越是撲下身子抓基層打基礎，越是要起點高站位高。基層民政工作是黨全心全意為人民服務宗旨的直接體現，部黨組下決心下力氣解決基層民政工作薄弱這個老大難問題，非常及時、非常重要。部黨組強調要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神尤其是關于民生民政工作的重要指示批示精神，牢固樹立“為民愛民”理念，是加強基層民政工作的重要遵循，只有站在這個高度，才能確保方向不偏、思路不亂、力度不減。

第二，越是強調貫徹中央決策部署，越是要理解基層工作難處。確保黨中央、國務院有關民政工作的決策部署落到末端、落到實處，最重要的是靠基層民政工作者的不懈努力和真抓實干。我們有責任有義務為他們開展工作創造良好條件，結合退役士兵安置工作來說，要進一步提升政策創制質量，確保政策既有含金量、更能“接地氣”。要加強信息化精細化服務管理，促進提升工作效率。

第三，越是加強對基層的指導幫帶，越是要多向基層同志學習。基層同志長期處在一線，參與民政工作最直接，同服務對象聯系最經常，提出的意見建議最能反映群眾心聲。這就要求必須尊重基層的首創精神。在推動解決退役士兵安置問題時，要更加注重總結地方典型經驗做法，更加注重征求基層意見建議，力爭做到各項政策措施都順應群眾意愿、符合人民群眾所思所想所盼。

第四，越是深入一線深入廣大群眾，越是要維護機關自身形象。很多基層同志反映，部里現在的調研是“一竿子”插到底，充分體現了民政干部作風的新變化。下一步，將按照部黨組要求，多到基層一線調研，讓群眾看到民政人就在眼前，民政工作就在身邊，進一步維護和展現民政干部良好形象，書寫民政事業改革創新發展的新篇章。