共享發展的浙江經驗

□ 何建華

共享發展的浙江經驗

□ 何建華

共享發展是浙江發展模式的基本經驗和特色，也是浙江經濟社會全面協調發展的關鍵。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，浙江堅持經濟增長與社會公正相統一的發展理念和發展模式，以共建促共享，以共享促發展。一方面，積極保護好發展好人民群眾勤勞致富的積極性和創造性，通過完善市場機制，努力維護起點公正和過程公正，積極發揮市場機制在資源配置中的基礎作用，激發和保持全社會的創造活力，不斷“把蛋糕做大”，為共享發展打下良好的基礎；另一方面，通過政府宏觀調控，大力加強社會建設，積極協調利益關系，化解利益矛盾，切實關心和幫助困難群體，使人民群眾共享經濟發展和社會進步的成果，從而促進了經濟社會的全面協調發展。

發展；共享；共建共享；浙江經驗；社會公平；經濟增長

隨著我國改革開放的深入和市場經濟的發展，經濟增長與社會公平的矛盾日漸凸現。如何從公正的視角讓更多的人分享到經濟改革和發展所帶來的成果，探索經濟發展與社會公平的動態平衡，對于我們解決改革進程中出現的各種問題，促進經濟社會全面協調發展至關重要。浙江經濟發展一直走在全國的前列，市場經濟制度體系也相對完善，在經濟高速增長的同時，浙江省委省政府十分重視發展成果的共建共享問題。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，浙江堅持經濟發展與社會公正相統一的發展理念和發展模式，以共建促共享，以共享促發展，從而促進了經濟社會全面協調發展。一方面積極保護好發展好人民群眾勤勞致富的積極性和創造性，讓一部分人先富起來；另一方面又注重先富帶后富，努力實現充分就業，積極探索促進居民財產增值保值方式，不斷完善社會保障體系，著力提高基本公共服務均等化水平，切實改善低收入群眾生活，提高中等收入者比重，努力實現共同富裕。浙江的成功，首先在于依靠經濟的持續快速增長，為推動社會全面發展、建立社會保障、化解社會矛盾奠定了堅實的物質基礎。同時，浙江在解決收入分配問題、促進社會公正方面的成績也非常顯著，社會收入差距和城鄉差距明顯低于全國平均水平。共享發展是浙江發展模式的基本經驗和特色，是浙江經濟社會全面協調發展的關鍵。正是因為浙江人民堅持共建共享，讓改革開放成果惠及全省人民，從而切實增強了全省人民的發展自豪感、生活幸福感和社會認同感。

一、經濟持續快速發展：浙江共享發展的基礎

浙江共享發展的基礎是保持經濟又好又快地發展。改革開放近40年來，浙江發生了歷史性的巨變。在短短的40年時間里，浙江通過率先推進并不斷深化的市場化改革，放手發展個體私營等非公有制經濟，發揚“自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效”的“浙江精神”，使社會生產力不斷得到解放和發展，綜合經濟實力得到極大增強，城鄉面貌發生極其深刻的巨大變化，跨越式成功地走過了西方發達國家在同一經濟發展階段需要上百年乃至幾百年的發展歷程。浙江已經成為我國經濟增長最快、活力最強的省份之一。快速發展的經濟為浙江實現共享發展提供了堅實的物質基礎。

改革開放以來，浙江大膽探索與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的創業機制，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展的格局。一是調動千百萬人的積極性，培育充滿生機與活力的市場主體，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，促進了生產力的持續快速發展。二是運用市場機制有效配置資源，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。浙江從實際出發，因地制宜求發展，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，實行“兩頭在外”和“零資源”發展，促進生產要素的大流動、大重組，引導企業通過市場關系發展協作，闖出了一條中小企業、專業市場和特色產業緊密結合、互為依托、具有整體競爭優勢的工業化道路。三是優化產業結構，提高經濟發展質量和效益。不斷優化產業結構，調整生產力布局，加快推進城市化，擴大對內對外開放，促進科技進步和教育發展，推動經濟發展從量的擴張向質的提高轉變，并在質的提高中實現量的新擴張。通過大力發展效益農業，促進農業增效、農民增收；主動進行工業結構戰略性調整，加快企業技術改造，促進傳統產業升級換代；不失時機推進城市化，強化城市的集聚和輻射功能，加快城鄉一體化步伐；積極促進產品打出去、企業走出去、要素引進來，參與國際競爭和合作，參與西部大開發，拓展發展新空間；全面實施科教興省戰略，突破高教瓶頸，“克隆”科研院所，廣攬天下人才。通過改革和發展，逐步調整經濟結構，促進經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，適應經濟發展階段性變化，提高經濟發展質量和效益，增強競爭力。

從1978年至2015年，浙江的人均國內生產總值由331元增加到77644元，是改革開放以來全國各省區中人均 GDP增長最快的省份之一。從1978年到2016年，城鎮居民人均可支配收入由332元增加到47237元，農村居民人均純收入由165元增加到22866元；浙江的農村居民人均純收入已連續20多年保持全國各省區第1位。2016年，全省實現生產總值46485億元，財政總收入達到9224 9億元，規模以上工業增加值達到14009億元，服務業增加值達24001億元，對GDP的增長貢獻率達62 9%，連續6年增速高于生產總值增幅，農業增加值持續增長，高新技術產業、裝備制造業、戰略性新興產業增加值占工業增加值的比重顯著提高，全社會固定資產投資和社會消費品零售總額分別達到29571和21971億元，①數據來源：浙江統計信息網。基礎設施明顯改善，消費對經濟的拉動作用不斷增強，經濟增長質量和效益明顯提高。自主創新能力日益增強，經濟國際化水平進一步提高，工業強省建設取得顯著成效，服務業比重明顯提高，新型城市化全面推進，“美麗鄉村”建設不斷深化，逐步形成了改革創新驅動、三次產業聯動、城鄉一體推動的發展格局。

浙江經濟的快速發展為浙江共享發展提供了堅實的物質基礎。浙江社會發展水平居全國前列，就業比較充分，社會安全穩定，全省人民的生活日益改善，生活品質持續提升。居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率同步提高的機制正在逐步形成，基本公共服務均等化穩步推進，城鄉居民收入差距逐步縮小，是全國城鄉居民收入差距最小的省份之一。2015年，全省城鄉居民本外幣存款余額34787億元。城鄉居民住房條件進一步改善，城鎮和農村居民人均住房面積分別增加到40 5和61 3平方米。城鄉養老和醫療保障制度實現全覆蓋，最低生活保障制度實現“應保盡保”。率先實行城鄉免費義務教育，小學學齡兒童入學率和初中入學率均為99 99%，普通高考錄取率為87 1%。全省有衛生機構3 1萬個（含村衛生室），各類醫院床位數23 8萬張，衛生技術人員40 4萬人，其中執業（助理）醫師15 7萬人，注冊護士15 9萬人，醫院年診療24621萬人次，城鄉醫療服務能力明顯提升。全省共有公共圖書館100個，文化館102個，博物館223個，縣級圖書館和文化館、鄉鎮綜合文化站基本實現全覆蓋，城鄉公共文化服務能力明顯增強。①浙江省統計局、國家統計局浙江調查總隊：《2015年浙江省國民經濟和社會發展統計公報》，浙江統計信息網。社會公共安全體系進一步健全，社會保障體系更加完善，城鄉就業更加充分，一個全省人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、難有所助”的共享發展、安居樂業的生活狀態基本形成。生態環境質量持續改善。

二、維護社會公正：浙江共享發展的基本準則

維護社會公正是建設平安浙江、實現共享發展的基本準則和價值基礎。共享發展關鍵是要實現人們在利益關系上的協調和平衡。浙江在大力發展經濟的同時，十分重視公平正義問題，致力于對城鄉二元結構、貧富結構、就業結構等的調整，消解社會二元結構，使社會結構日益走向合理和均衡，從而為浙江的共享發展創造了良好的社會環境。

（一）發揮市場秩序的擴展作用，構建自由而公正的社會秩序

市場制度不僅具有繁榮經濟的能力，也具有擴展自由秩序、促進社會公正的能力。浙江經濟社會發展的一個重要特點就是充分依靠市場機制來擴展自由秩序，努力實現起點公平、機會公平和過程公正，促進社會公正秩序建設。作為全國市場經濟比較發達的省份，浙江率先沖破僵化的體制和機制束縛，率先打破“唯成分論”，大膽突破單一公有制結構，放手發展個體私營經濟，培育充滿生機和活力的市場主體；率先改革流通體制，培育以專業市場為主體的市場體系；十分重視全省人民群眾的自主創新精神，率先培育適合市場經濟要求的經濟主體和制度框架，從而為維護和實現市場經濟所必須的權利公平創造了有利條件。在建立和完善市場經濟體制的實踐中，浙江各級政府和部門積極探索維護市場主體權利平等的制度安排，在保障人的基本權利如生存權、就業權、受教育權和社會保障權等方面進行有效的制度創新，最大限度地消除城鄉之間、區域之間、行業之間存在的許多不合理差別，努力建立健全與市場經濟發展相適應的合理的平等的經濟關系。在推進市場機制改革的進程中，浙江各級政府通過制訂各種政策，努力打破各種體制性壁壘，向社會公眾提供自由競爭各種職位和職務的平等機會，形成開放性的社會流動秩序。

（二）理順分配關系，注重收入分配公平

在建立和完善市場經濟體制的實踐中，浙江著力調整社會利益關系，改革收入分配制度，規范收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系。一是完善各種經濟法規，規范利益主體的經濟行為。近40年來浙江在企業管理和市場制度建設方面積累了不少經驗，逐步建立起一套比較完善的市場法規體系、管理制度和監督制度，約束市場主體的經濟活動，嚴厲打擊“黑色收入”的同時，大力保護合法收入。二是嚴格稅收制度，為增強政府職能提供物質保證。浙江通過健全稅制、稅法，完善各類稅收征收管理辦法，確保政府財政收入的穩定，為政府整合各種利益關系提供堅強的物質保障。三是運用再分配手段，調節過高收入。如個人所得稅的收繳和征管方面，通過各種途徑，把啟發教育、制度約束和對違規的懲處結合起來；對各類高消費，如高檔餐飲、高檔娛樂活動等課以重稅，較好地起到調節過高收入的作用。

（三）加強社會建設，切實關注并改善民生

改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，浙江十分重視以全面推進積極就業政策、促進教育公平、推動醫療衛生體制改革、建立完善覆蓋城鄉社會保障體系、調整收入分配結構、改善社會管理等民生問題為重點的社會建設。一是促進教育公平。教育是最重要的人力投資，也是廣大居民獲取較高收入的基本保障。近幾年來，浙江各級政府出臺各種政策和措施，大力加強農村基礎教育投入，合理調整農村學校布局，改善農村辦學條件；提高從學前教育到高中階段的15年基礎教育普及水平，分步實行免費義務教育制度；大力發展農村職業技術教育，提高農村后備勞動力就業和參與社會建設的能力；大力發展農村社區教育，提高農民的整體素質和文明程度；千方百計解決農民工子女上學的問題，讓進城務工農民工的子女與城市孩子享有同樣的受教育的權利。二是擴大就業，提供平等的就業機會。自2001年開始，浙江實行城鄉統籌就業試點，打破就業戶籍門檻，破除農村勞動力進城就業的限制性政策，取消對農民工就業的所有政策性收費項目，克服統籌城鄉就業的政策障礙，逐步建立起了城鄉居民就業平等的政策框架，在全國率先提出了農民就業和失業標準。2006年8月，浙江省人民政府頒布了《浙江省人民政府關于全面推進城鄉統籌就業的指導意見》，明確規定打通城鄉勞動力交流渠道，取消地域、戶籍、行業等對農村勞動力進入城鎮就業的限制性政策。按照勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，實現用人單位自主用工，勞動者公平競爭就業。建立城鄉統一的就業制度和就業促進政策。三是建立城鄉統籌的醫療制度，為城鄉居民提供平等的醫療救助。浙江抓住新型農村合作醫療試點省的機遇，率先建立了以縣為單位的大病統籌農村合作醫療制度。同時，各地加大對農村衛生事業的投入，加快鄉鎮衛生院和村衛生服務室建設；制定了《浙江省突發公共衛生事件預防與應急辦法》，建立了覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調的突發公共衛生事件的應急機制，從而使浙江農民在全國率先享受到了公共衛生服務和農村新型合作醫療。四是建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系。針對城鎮個體戶、靈活就業人員、被征地農民、農民工、外來務工人員等多類群體的涌現，浙江把“打破身份界限、擴大覆蓋面，實現城鄉統籌”作為社會保障工作開拓的主線，積極探索和建立覆蓋城鄉的社會保障體系。全省城鄉養老和醫療保障制度實現全覆蓋，最低生活保障制度實現“應保盡保”，一個弱有所保、老有所養、病有所醫、幼有所學的城鄉統籌的社會保障體系已經基本形成。從2017年1月1日開始，浙江正式實施統一的城鄉統籌醫療保險政策，實現城鄉居民醫療保險的率先并軌。

（四）建立健全社會利益協調機制

隨著經濟社會的全面發展，新的社會階層和利益群體不斷涌現，各種社會階層和利益群體之間的矛盾也在日益加劇。面對這種情況，浙江各級政府通過制度安排，在各利益群體之間建立正常、規范的利益表達機制和利益協調機制，使各階層的愿望能夠通過正常的渠道及時表達出來，通過對話、談判、協商，求得各階層之間的共識，從而及時、有效地解決各類利益沖突。一是建立健全利益表達機制。浙江各級政府十分注重加強民主政治建設，積極探索建立能夠充分反映不同群體不同利益訴求的利益表達制度。通過建立并拓寬通暢的利益表達的渠道，建構法治化的利益表達制度體系，著力培育利益表達團體，規范政府社會管理階層的利益表達，最大限度地傾聽民聲、疏通民意，切實維護各階層的利益。二是建立利益均衡機制。在建設“平安浙江”進程中，浙江各級政府十分重視建立和健全公平利益導向下的市場均衡機制，積極發揮市場機制的利益平衡作用，根據效率原則開展公平競爭，追求各種利益的最大化，并據此對各種資源進行合理的配置；同時，政府根據公平原則對各種市場要素的組合配置進行積極的利益誘導，根據不同的要素組合，給予各種不同的利益補償或加以調節，切實關心和幫助社會困難群體，切實關注區域利益平衡，從而實現公平與效率的有機結合。三是建立利益調節機制。近幾年來，群體性事件時有發生，由征地和拆遷引起的上訪數量明顯增加。浙江各級政府本著執政為民、勤政為民的宗旨，大膽探索和創新，初步形成了一系列有效解決社會利益沖突、化解利益矛盾的經驗。一是對群眾利益要求作出正面回應。省委、省政府高度關注社會流動和社會結構變遷中出現的階層差距擴大、貧富差距擴大、勞資關系緊張、勞動就業困難等各種社會問題和矛盾，特別是密切關注農村土地承包問題、被征地農民的生計問題、農民工問題等，依法及時合理地解決群眾反映的問題。二是建立和健全不同利益群體之間的溝通機制，建立健全社會協商對話制度，通過人大和政協反映群眾的意見和要求。浙江特別注重政協廣泛聯系和團結各界人士和各人民團體的特點，讓各級政協進一步發揮上下溝通、左右協調的橋梁作用，并把它作為不同群體和個人利益訴求表達的一種基本形式，使政府的決策能夠更好地體現大多數人的利益。

（五）優化社會結構，實現城鄉一體化發展

浙江各級政府在打破城鄉二元社會經濟結構方面做了許多工作，其基本經驗和做法有：一是統籌城鄉發展，推進城鄉一體化。主要抓了以下“六個推進”：推進城鄉產業發展和產業布局一體化；推進城鄉勞動就業與人口布局一體化；推進城鄉基礎設施與居民社會建設一體化；推進城鄉社會事業與社會保障一體化；推進城鄉生態建設與環境保護一體化；推進城鄉社會管理與公共服務一體化。二是構建城鄉居民收入差距的平抑機制。多年來，浙江各級政府在農民收入增長的發展思路、制度創新、分配格局和政府職能轉換上不斷做出重大調整，千方百計增加農民收入，通過加大對農業和農民收入的支持保護程度，減少對農民利益的剝奪，啟動城鄉居民收入調節機制，努力平抑城鄉居民收入差距。三是逐步實現城鄉居民的權利平等。通過統一城鄉稅制、取消城鄉戶籍分割制度、給農民享受同等義務教育的權利、支持和幫助農民建立能代表自己利益的組織，提供他們平等的就業機會、教育權利、醫療救助和社會保障權利，逐步實現城鄉居民的權利平等。

（六）切實保障弱勢群體的權利

浙江各級政府和部門在密切關注并切實解決弱勢群體問題方面做了許多開創性的工作，特別在對弱勢群體的社會保障方面進行了一系列積極而富有成效的探索。在全省范圍內建立覆蓋城鄉的新型社會救助體系，構建以最低生活保障為基礎，以養老、醫療、教育、住房等專項救助為輔助，以其他救助、救濟和社會幫扶為補充，逐步形成了城鄉一體化、組織網絡化、管理社會化、保障法制化、與經濟社會發展水平相適應的覆蓋城鄉的新型社會救助體系；建立失地農民社會保障制度；以醫療統籌為主要形式的新型農村合作醫療制度，對農村“五保”對象、“低保”家庭和特困殘疾人等困難群眾，其合作醫療個人出資部分由政府解決；實施農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養；建立健全教育救助制度，為享受最低生活保障等貧困家庭的子女提供免費教育，對其接受高中段教育免交學費、代管費；為符合城鎮居民最低生活保障且住房困難的家庭提供租金低廉的普通住房等等。

三、堅持共建共享的統一：浙江共享發展的關鍵

改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，浙江堅持經濟增長與社會公正相統一的發展理念和發展模式，以共建促共享，以共享促發展，在激發和保持全社會的創造活力、不斷“把蛋糕做大”的同時，切實關注弱勢群體，大力加強社會建設，積極協調利益關系，讓人民群眾共享經濟發展和社會進步的成果。實踐表明，堅持共建共享的統一是浙江共享發展的關鍵。

（一）堅持經濟發展與社會公正相統一的發展理念

浙江之所以在快速發展的同時，居民的生活水平也有普遍提高，經濟社會實現和諧協調發展，其根本的原因在于堅持以人為本，堅持經濟發展與社會公正相統一的發展理念和發展模式。一是堅持經濟增長與居民收入增長相統一。浙江在經濟快速增長的同時，百姓的收入也基本保持了同步增長。二是堅持藏富于民與強省發展相統一。藏富于民，是浙江發展的重要經驗。浙江的富，主要是浙江農村的富和百姓的富，而富民是經濟社會強省的根本基礎。三是堅持經濟政策與社會政策相統一。浙江非常重視經濟政策與社會政策的統一，一方面通過積極的經濟政策促進居民生活水平的穩步提升，另一方面重視社會政策在改善居民生活狀況、提高居民生活質量方面的重要作用，把制定完善的社會政策和化解經濟發展中的社會矛盾，作為提高黨和政府執政能力建設的一個重要方面。①楊建華等：《民生為重看浙江》，浙江人民出版社2008年版，第289－292頁。

（二）以共建促共享

共建是共享發展的基礎。在以共建促共享、以經濟發展促社會公平方面，浙江的基本經驗有：一是依托民營經濟發展，擴大社會就業。就業是民生之本，是經濟社會協調發展的重要指標。浙江通過發展民營經濟來創造社會就業，開辟了一條“能人創業帶動民眾就業”即“以創業帶就業”的具有浙江特色的經濟社會發展新路子。二是依托市場機制優勢，發展社會事業。浙江社會事業發展的一個重要特色是通過健全市場機制來優化配置各種社會資源，提高社會資源配置效率，對社會政策和基本制度進行了重大創新，從而促進了各項社會事業的蓬勃發展，城鄉居民社會生活質量明顯提高。三是依托經濟增長，完善社會保障。改革開放以來，隨著經濟的快速發展，浙江在社會保障方面進行了一系列改革，許多方面走在了全國的前列。如：率先建立了城鄉一體化的最低生活保障制度；率先建立了包括農民工在內的職工基本養老保險制度；率先建立被征地農民基本生活保障制度；率先建立以縣為單位的大病統籌合作醫療制度；實行了孤寡老人的集中供養制度等等。四是依托推進城市化，提高社會發展水平。改革開放以來，浙江大量農村富余勞動力向城市和非農產業轉移。據統計，在浙江農村勞動力中，1978年農業從業人員為1300萬人，占全部農村勞動力的88 7%，之后逐漸下降，2007年從事農業的農村勞動力僅為三成，近七成的農村勞動力在第二、三產業就業。①王杰等：《數字變化看浙江》，浙江人民出版社2008年版，第103頁。大量的城鄉富余勞動力因此被釋放，農村勞動力轉移就業后，在增加了農民收入、夯實農村經濟實力的前提下，提升了農民的消費結構，增強了農民對醫療保健和教育的需求，推動了農村教育衛生事業和社會保障事業的發展。

（三）以共享促發展，以公平正義促共享發展

在建設“平安浙江”實踐中，浙江堅持以人為本，把人的全面發展作為社會發展的首要任務，把不斷提高人民生活水平、提供自我實現舞臺作為社會發展的根本目的，極大地促進了浙江經濟社會的和諧發展。一是努力化解各類矛盾，促進社會和諧發展。這幾年，浙江省委省政府先后作出了《關于建設“平安浙江”，促進社會和諧穩定的決定》、《關于建設“法治浙江”的決定》，把建設“平安浙江”、“法治浙江”作為構建和諧浙江的重要載體。通過廣泛深入開展平安建設、法治建設活動，加強社會治安綜合治理，完善信訪工作責任制，建立健全社會預警體系和突發事件應急機制，妥善協調各方關系，正確處理社會矛盾，維護社會政治穩定。二是建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件和環境安全事件。按照預防與應急并重、常態與非常態結合的原則，抓好源頭治理工作，完善應急管理法規制度，建立統一高效的應急信息平臺，健全應急預案體系，建設精干實用的專業應急救援隊伍，提高群眾的災害防范意識和避災自救能力。三是切實解決群眾最關心的利益問題，維護社會公平，促進社會和諧協調發展。浙江各級黨委、政府堅持從關注民生和解決民生問題入手，從群眾最迫切、最直接、最現實的事情做起，努力協調好各方面利益關系，使全省人民共享改革發展的成果。通過統籌城鄉發展，推進城鄉一體化建設。落實就業扶持政策，改善創業和就業環境；建立健全社會保障制度；著力解決關系人民群眾切身利益的民生問題，從而以公平正義促進了經濟社會和諧發展。

（四）完善政府與市場關系模式，實現市場和政府“凸性組合”

市場與政府良性互動，是浙江構建繁榮而公正的和諧社會的實踐機制。改革開放以來，浙江在經濟社會發展過程中，堅持市場機制和政府調控有機結合，努力實現效率和公平的統一。一方面，大力推進市場化進程，積極培育市場體系，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發和保持全社會的創造活力，不斷“把蛋糕做大”，為協調利益關系打好物質基礎，同時發揮市場秩序擴展作用，促進社會自由、公正和信用秩序；另一方面，根據市場經濟發展的客觀需要，積極轉變政府職能，實現政府管理的民主化、法治化，政府科學有為，維護市場秩序，促進經濟繁榮。

總之，堅持共建共享，努力促進經濟增長與社會公平的統一，是浙江共享發展的成功經驗。“在一個繁榮的社會中，個人選擇余地大，更易有秩序，因而更可能成為一個公正的社會。反之，在一個公正的社會中，機會開放、報酬公正、個人安全有保障，人們有更強的動機生產和積累財富，因而促進著繁榮。”②［美］巴里·克拉克：《政治經濟學——比較的視點》，王詢譯，經濟科學出版社2001年版，第4頁。由于浙江走在全國經濟社會發展的前列，在建設平安浙江的過程中，浙江通過市場與政府互動，努力實現起點公平、過程公平和分配結果公平，保證市場經濟高效而有序的發展，堅持共建共享，促進經濟繁榮與社會公平相統一的做法，無疑對我國其他地區乃至整個國家實現共享發展的實踐具有十分重要的啟示。□

（責任編輯：石洪斌）

F124．7

A

1007－9092（2017）03－0072－006

2017－02－20

何建華，女，中共浙江省委黨校教授，浙江省重點研究基地“科學發展觀與浙江發展研究中心”研究人員，主要研究方向為倫理學研究。