論中國共產黨民族團結教育的經驗與啟示

◎胡嬌嬌

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論中國共產黨民族團結教育的經驗與啟示

◎胡嬌嬌

（本文作者：中央民族大學馬克思主義學院碩士研究生）

無論是在革命、建設時期，還是在改革、發展階段，中國共產黨都極其重視民族團結教育工作，積累了許多寶貴的經驗，如：政策教育與督促檢查相結合；重點教育與一般教育相結合；宣傳號召與實際工作相結合；正面教育與自我批評相結合等。本文通過梳理中國共產黨民族團結教育的理論基礎和實踐經驗，獲得現實啟示：要高度重視加強民族團結教育，常抓不懈；要聯系實際，與時俱進；要突出重點，力求實效。

中國共產黨；民族團結教育；經驗啟示

中國共產黨自誕生之日起就重視民族團結工作，堅持對全國各族人民進行民族團結教育，形成了各民族“同呼吸、共命運、心連心”的優良傳統。當前，我國正處于社會轉型的關鍵期，加強民族團結教育是時代所需，是發展所需，也是長久之策。鑒于此，本文從中國共產黨民族團結教育的理論基礎、實踐經驗以及現實啟示三個方面逐一進行闡述。

一、中國共產黨民族團結教育的理論基礎

（一）馬克思主義經典作家關于民族團結思想的重要論述

馬克思主義經典作家認為，民族平等是民族團結的基礎。因此，要從根本上處理好民族問題，做好民族工作，就必須消除一切民族偏見、民族壓迫的現象，實現民族平等。在此基礎上，要積極地、堅定地執行黨的民族團結政策。

對于民族團結的含義，馬克思主義經典作家明確了特定的基礎和范圍。一是體現在民族團結的內容方面。由于各個民族都為創造人類文明、促進世界發展貢獻過各自獨特的力量，因而他們堅定倡導各個民族不論大小、強弱，也不論其在歷史上或現今處于先進亦或后進之列，在歷史和社會地位上都是平等的，無高低之分，更無優劣之別。值得注意的是，這里的平等不僅指政治權利的平等，也指經濟權利、文化權利等方面的平等，列寧曾強調“要無條件地保護一切少數民族權利”。[1]二是體現在民族團結的實質方面。民族團結主要是指無產階級和勞動人民的團結。在馬克思、恩格斯看來，現存的所有制關系是引發一些民族壓迫另一些民族的原因，也是造成民族不和諧不友愛的根源，更是出現民族問題的禍根。因此，“要使各民族團結起來，就須有共同的利益”[2]，這就意味著要消滅生產資料的私有制，以爭得民族平等、人民解放，進而增強民族團結。

（二）中國共產黨人的民族團結教育思想

在馬克思主義經典作家關于民族團結理論的指導下，以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體將民族團結的重要性提高到關系中國革命、建設事業能否取勝的高度，孕育出富有當時歷史特色的民族團結教育理論。改革開放轉型期，以鄧小平為核心黨的第二代領導集體開啟了中國特色社會主義民族團結教育理論的新篇章，提出了“像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結”[3]的新論斷。在全球化的國際背景下，以江澤民為核心黨的第三代領導集體在已有的“兩個離不開”（漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族）思想基礎上，概括出“三個離不開”（漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間相互離不開）思想，并在1999年中央民族工作會議上強調要開展民族理論和民族政策的教育活動，從而豐富了民族團結教育理論。進入新時代新階段，面對新形勢、新問題、新使命，以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體站在黨和政府發展全局高度，發出民族團結教育“兩個共同”（共同團結奮斗，共同繁榮發展）的時代號召，并再次提出普遍開展民族團結宣傳教育活動的要求，進一步發展了民族團結教育理論。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體從實現中華民族偉大復興的目標出發，指明了新形勢下民族團結教育的方向，探討了新常態下民族團結教育存在的問題以及解決的策略，從而促進了民族團結教育理論和實踐的創新發展。

二、中國共產黨民族團結教育的實踐經驗

（一）政策教育與督促檢查相結合

早在1950年6月，毛澤東就提出“要進行無產階級的民族政策教育”[4]，通過教育這一途徑，使全黨及全國各族人民在一定程度上知曉馬克思主義民族觀，進而自覺遵行黨的民族政策。為實現民族團結的美好憧憬，中國共產黨于1952年、1956年、1980年，在全國范圍內開展了民族團結教育實踐活動。

其一，新中國建立之初，中國共產黨對干部和人民群眾進行了民族政策的教育，極大提高了他們對民族政策的認識，加深了對民族團結的理解，為民族政策的順利執行提供了思想理論支撐。但有些地區的部分干部對政策的實質要義把握不到位、不全面，有些做法甚至引起群眾的強烈不滿。鑒于此，中國共產黨開展了全方位、多層次的民族政策執行情況大檢查，并針對存在的問題，進行了馬克思主義民族理論和民族政策的教育，“以期一步一步地解決這個問題”[5]。其二，20世紀50年代中期，大漢族主義思想之風在少數民族地區再次興起，一些不尊重少數民族地區習俗、不顧及少數民族群眾意愿的現象不斷出現。為糾正這些問題，中國共產黨再次要求檢查民族政策的執行情況，并通過開展批評與自我批評、召開少數民族代表座談會等方法，較大程度上解決了在貫徹執行民族政策方面存在的問題。其三，改革開放之后，民族間的交往擴大、聯系增多、情誼加深，但與此同時，也出現了一些新的矛盾與沖突，誘發了多起事件。基于此，國家民委和中央宣傳部開展了第三次民族團結教育活動，通過舉辦民族團結進步表彰大會，激發了廣大黨員干部和群眾的民族團結熱情。總之，三次大規模的民族團結教育活動，對于遏制大漢族主義的錯誤傾向、推進正確執行民族團結政策的進程，具有極其重大的意義。

（二）重點教育與一般教育相結合

民族團結教育過程中，中國共產黨在對領導干部、共產黨員以及青少年進行重點教育的同時，也對中央其他相關部門進行了普遍教育，層次分明，相得益彰。

首先，將領導干部和共產黨員作為教育重點。毛澤東認為：“只有經過共產黨的團結，才能達到全民族的團結。”[6]各級領導干部和各族共產黨員作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，必須充分認識到民族團結的重要性，做民族團結的好榜樣。只有這樣，才能為民族團結提供可靠的政治保證，才能讓人民群眾自覺自愿地堅持民族政策。其次，將青少年作為教育重點。“只有教育好各族青年，使他們樹立馬克思主義的民族觀，良好的民族關系才能代代相傳。”[7]青少年作為未來中國特色社會主義的建設者和接班人，其民族觀念直接影響到未來的民族關系。因此，中宣部、國家教委和國家民委在20世紀80年代中期聯合下文，強調要在民族地區學校開設民族理論與民族政策課，并于1987年發布相關通知，進一步要求各級學校設置與民族團結教育有關的理論課程和實踐活動。最后，對中央其他相關部門進行教育。由于民族隔閡早已深烙時代印記，要在短時間內得以消除似乎不太可能。三次大規模的民族政策檢查僅僅局限于民族地區和少許相關部門，包括部分中央部門在內的大多數行業部門，都還沒有實施民族團結教育。因此，對中央其他相關部門進行民族團結和民族政策教育大補課是極其必要的。只有這樣，才能使從中央到地方，從干部到群眾都普遍了解到民族團結的相關政策，進而增進民族團結，促進民族發展。

（三）宣傳號召與實際工作相結合

一是強調學習馬克思主義關于民族問題的理論。在紅軍長征困難重重、危機重重的情形下，中國共產黨為使全黨全軍充分認識到民族團結的重要意義，明確指出“學習馬恩關于民族問題的思想與方法，是目前我們全黨的迫切任務”[8]。二是大力宣傳中國共產黨關于民族平等團結的主張。民族敵意、民族隔閡之所以存在，就是因為民族偏見和民族歧視仍有殘余。因此，中國共產黨在紅軍長征過程中，通過印發傳單、張貼標語、召開大會等手段使各少數民族群眾在潛移默化中接受民族平等團結的思想。三是廣泛落實有關增強民族團結的政策。為激發少數民族地區群眾積極投身抗戰的熱情，中國共產黨采取了一系列舉措，如：保障少數民族群眾的民主權利，助力少數民族地區的經濟發展，并為培養少數民族干部而專門開辦少數民族班。這些民族團結實踐活動，使中國共產黨把“民族團結”的宣傳口號轉變成為實際行動，進而推進了民族團結教育的進程。

（四）正面教育與自我批評相結合

第一，開展民族團結月活動。吉林省延邊朝鮮族自治州是最早開展此活動的，他們將9月定為“民族團結宣傳月”，即每年9月都對其群眾開展民族團結教育。受到黨和政府一致好評后，其他自治區、自治州、自治縣也都確定了自己的“民族團結月”。可以說，這一實踐活動，使民族間的關系進一步拉近，理解進一步加深。第二，開展民族團結進步表彰活動。1983年6月，中共中央批示了《關于召開全國民族團結先進集體和先進個人表彰大會的請示報告》。次年4月，國務院就召開了全國民族團結進步先進集體及先進個人表彰大會，對那些為民族團結事業作出重大貢獻的集體及個人進行了肯定，進而為宣傳黨的民族政策和民族團結開創了好局面。第三，開展批評與自我批評。對于思想上的錯誤傾向，中國共產黨自始至終都堅持說服教育為主，開展批評與自我批評。民族團結教育是思想政治工作中的重要一環，需敢于、善于進行批評與自我批評。綜上可知，只有將正面教育與自我批評相結合，才能更好地傳承中國共產黨在思想政治工作方面的優良作風，更快地消除民族隔閡、恢復發展信任、促進民族和諧。

三、中國共產黨民族團結教育的現實啟示

在社會主義新時期，實現經濟社會事業又好又快發展，需確保民族團結、社會安定；要維護社會穩定和人民權益，需確保民族發展、人民齊心。因此，在我國這樣一個多民族國家，開展民族團結教育是必須的，也是重要的。通過梳理中國共產黨民族團結教育的實踐經驗，可以得到以下啟示。

（一）加強民族團結教育要高度重視，常抓不懈

中國共產黨九十多年的實踐充分證明：重視民族團結教育，我國的民族關系就和諧穩定，民族團結事業就向前推進；忽視民族團結教育，我國的民族關系就斷層破裂，民族團結事業就向后倒退。因此，在全面建成小康社會的決勝階段，中國共產黨更要高度重視民族團結教育，并將之視為一項長期的戰略任務而常抓不懈。

新的歷史條件下，加強民族團結教育任務艱巨而偉大：第一，雖然當今世界的主題是和平與發展，但國際敵對勢力從未放棄對中國進行分化和西化的企圖，反而利用、勾結國內分裂勢力，加緊對我國進行文化滲透、民族分裂活動。因此，一定要居安思危，防患于未然。第二，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，要實現國家富強、民族振興、人民幸福，就必須不斷鞏固民族團結教育的事業成果；要建設有中國特色的社會主義，實現全面從嚴治黨，就必須不斷開創中國特色民族關系的新局面。換句話說，中國共產黨要正確處理民族問題，加強民族團結教育，進而為實現中華民族偉大復興提供政治保障。第三，民族團結是中華民族凝聚力的核心細胞，各民族之間和諧共處，則綜合國力增強；各民族之間摩擦不斷，就會影響綜合國力的提升。因此，中國共產黨必須把民族團結教育引上提高綜合國力的軌道，并通過民族團結教育使經濟實力、科技實力、文化實力形成強大的合力，以應對激烈的國際競爭，實現偉大的中國夢。綜上可見，加強民族團結教育是一項長期的戰略任務，不能中斷，必須持之以恒，長期堅持。

（二）加強民族團結教育要聯系實際，與時俱進

新民主主義革命時期，中國共產黨為動員和組織全國各族人民為實現國家統一、人民解放共同奮斗而廣泛宣傳民族平等團結思想；新中國成立后，中國共產黨為增強民族間的情誼、加強民族間的團結而大力批判大漢族主義的錯誤傾向、著力倡導民族之間互幫互助；改革開放以后，中國共產黨為實現各民族共同繁榮進步而強調發展少數民族地區經濟。因此，在社會主義新時期新階段，開展民族團結教育實踐活動也必須緊跟時代步伐，聯系實際，與時俱進。

新的歷史條件下，加強民族團結教育任重而道遠：首先，中國共產黨要牢記習總書記所強調的“民族團結是各民族人民的生命線”[9]，認真宣傳闡釋“維護民族團結”是各族人民的最高利益，黨的民族政策和民族團結教育是對馬克思主義民族理論的豐富和發展。其次，中國共產黨要明白習總書記所倡導的“做好民族工作，最管用的是爭取人心”[10]，廣泛宣傳新中國建立以來，尤其是改革開放以來民族地區取得的偉大成就，進而凸顯黨和政府為民族地區的繁榮發展而付出的艱辛努力。最后，中國共產黨要感悟習總書記所提出的“民族團結重在交心”[11]，大力宣傳民族團結的現實意義，使全國各族人民強化對偉大祖國的歸屬感，增強對中國道路、中國制度的認同感，提高維護民族團結的責任感，進而不斷彰顯中華民族的魅力。由此可見，加強民族團結教育要針對我國民族工作面臨的新形勢、新目標，貼近實際，與時俱進，堅持具體問題具體分析，把民族團結教育引向深入。

（三）加強民族團結教育要突出重點，力求實效

我國是一個統一的多民族國家，做好民族工作，是關系各民族共同繁榮進步、構建和諧社會的大事；是關系全面建成小康社會、實現“兩個一百年”目標的大事。2008年拉薩發生的“3.14”事件，2009年烏魯木齊發生的“7.5”事件，都給我們敲響了警鐘。2015年9月，習近平在會見基層民族團結優秀代表時指出：“56個民族共同構成了誰也離不開誰的中華民族命運共同體。”[12]因此，在“四個全面”與“五位一體”的時代背景下，深入開展民族團結教育，就必須突出重點，力求實效。

新的歷史條件下，切實加強民族團結教育求實而深遠：其一，中國共產黨要根據各民族地區經濟社會發展的實際情況，根據各民族地區群眾的思想狀況，探尋宣傳教育與民族群眾根本利益的交叉點，探尋宣傳教育與民族群眾美好愿望的契合點。其二，中國共產黨在民族團結教育過程中，不僅要教育民族群眾，也要教育民族干部；不僅要教育少數民族干部，也要教育漢族干部；不僅要教育一般干部，也要教育領導干部。其三，中國共產黨要認真執行黨中央作出的關于在各級各類學校開展民族團結教育的指示，確保黨的民族理論和民族政策進課堂、進教材、進頭腦。其四，中國共產黨要把民族團結教育實踐活動涵蓋到各民族地區的各行各業中，進而形成全民受教育，人人護團結的局面。將民族團結教育的成果轉化為維護社會穩定和國家統一的實際行動，轉化為堅定中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的強勁動力。

[1]《列寧全集》第19卷，人民出版社1985年版，第100頁。

[2]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第287頁。

[3]辛培雄、王如欣主編：《新世紀新階段新疆統一戰線理論研究論文集》，新疆人民出版社2007年版，第301頁。

[4][5][7]劉先照主編：《中國共產黨主要領導人論民族問題》，民族出版社1994年版，第121頁；第95頁；第227頁。

[6]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第278頁。

[8]《民族問題文獻匯編》，中共中央黨校出版社1991年版，第307頁。

[9][10]《中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行》，《人民日報》2014年9月30日。

[11][12]《習近平在會見基層民族團結優秀代表時強調：中華民族一家親 同心共筑中國夢》，《人民日報》2015年9月30日。

責任編輯：李冬葉