新趨勢下我國文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

◎鄭自立

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新趨勢下我國文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

◎鄭自立

（本文作者：湖南省社會科學(xué)院副研究員）

近年來，經(jīng)濟全球化發(fā)展呈現(xiàn)出一些新趨勢，導(dǎo)致國際經(jīng)濟環(huán)境與世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局變化，也給我國發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)和新的機遇。從增強文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和科技含量、發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步開放文化市場、加強與金磚國家的文化產(chǎn)業(yè)合作、維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)安全等方面提出了我國在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)作出的戰(zhàn)略選擇與對策建議。

經(jīng)濟全球化；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑；戰(zhàn)略選擇

經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟高度發(fā)展的必然結(jié)果。近年來，經(jīng)濟全球化發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢，正深刻地改變著國際經(jīng)濟與文化發(fā)展環(huán)境。在這一背景下，世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的變化，給我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)，如何抉擇成為亟待回答的重要課題。

一、經(jīng)濟全球化給我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟全球化給我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

在當(dāng)前經(jīng)濟全球化發(fā)展中，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，狹隘民族主義、民粹主義、分離主義、孤立主義、極端主義等思潮抬頭并迅速向全球擴展與滲透，等等。這些因素給我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了三個方面嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

一是文化安全挑戰(zhàn)。近幾年，為了遏制社會主義中國的崛起，以美國為首的西方國家加強了對我國的文化滲透，妄圖我們“易旗變色”。如美國前助理國防部長傅立民曾公開宣稱：“中國在財力和實力上的重新崛起促使美國反思，并重新發(fā)掘美國善良的天性，用合作代替單邊主義，恢復(fù)追求卓越的美德、再度確認(rèn)美國的傳統(tǒng)價值觀。如果能做到這些，美國會好過得多，世界也會好過得多。”[1]法國戰(zhàn)略學(xué)者艾蒂安納在其《21世紀(jì)的戰(zhàn)爭與和平——理解明天之世界》書中，專門提出要對中國發(fā)動一場思想戰(zhàn)爭，認(rèn)為只有通過思想戰(zhàn)爭才能打敗中國發(fā)展模式對西方民主制度的威脅。后金融危機以來，在西方國家的文化滲透戰(zhàn)略加強背景下，“文化滲透”浪潮呈現(xiàn)新特點：主要依托互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)傳播；以青年為主體；與本地政治議題相結(jié)合；彼此之間呈“文明的沖突”狀態(tài)。[2]這給我國的文化安全帶來較大危害，出現(xiàn)香港“占領(lǐng)中環(huán)”事件、“帝吧出征”事件等。

二是文化“走出去”挑戰(zhàn)。西方發(fā)達(dá)國家奉行貿(mào)易保護(hù)主義，采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。美國對外國進(jìn)口的文化商品課以重稅，使得外國文化產(chǎn)品要進(jìn)入美國市場，只能采取直接投資的方法，美國新近修改的貿(mào)易保護(hù)政策對文化產(chǎn)品進(jìn)口施加限制，造成文化市場更加封閉。歐盟、澳大利亞、加拿大、法國直接或間接限制播放外國電視節(jié)目，[3]這無疑增加了我國文化產(chǎn)品進(jìn)入世界主流文化市場的難度，在這種情況下，中國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”遭遇市場、制度以及意識形態(tài)等各種各樣的壁壘。[4]

三是文化數(shù)字化挑戰(zhàn)。由“互聯(lián)網(wǎng)+文化”而催生的數(shù)字文化經(jīng)濟成為世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“制高點”，決定著各國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來競爭力。美國、英國、澳大利亞、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國家的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)已走向成熟階段，擁有強大的市場競爭力。而我國數(shù)字文化經(jīng)濟處于初創(chuàng)階段，發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟為國家戰(zhàn)略是在2016年年底，以《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》頒布為標(biāo)志。我國數(shù)字文化經(jīng)濟的發(fā)展面臨著諸多制約因素，比如網(wǎng)絡(luò)立法不完善，版權(quán)制度建設(shè)滯后，數(shù)字人才空缺較大，數(shù)字消費安全保障不足等。

（二）經(jīng)濟全球化給我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇

在經(jīng)濟全球化新趨勢下，中國及其他新興經(jīng)濟體在全球化發(fā)展的話語權(quán)顯著增加，世界文化產(chǎn)業(yè)格局走向多極化，為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來諸多新的機遇，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機遇。全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特征是，技術(shù)創(chuàng)新在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來越明顯，文化與科技融合程度越來越高。當(dāng)前有兩大明顯變化：一方面由發(fā)達(dá)國家全面主導(dǎo)文化科技創(chuàng)新的局面正在改變，發(fā)展中國家在某些文化科技創(chuàng)新領(lǐng)域已暫露頭角；另一方面，文化科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出全球化協(xié)作特征，即諸多重大文化科技創(chuàng)新常由多個國家和地區(qū)共同參與完成。在這一背景下，中國具有較強的科技創(chuàng)新能力，將受到世界文化強國的更多關(guān)注而擁有更多的機會參與到全球文化科技創(chuàng)新鏈的分工合作中去，這有助于增強我國的文化科技創(chuàng)新能力，縮小與發(fā)達(dá)國家在文化科技上的差距。

二是市場開放紅利機遇。近年來，中國在建立健全文化市場體系的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)文化市場對外開放。比如，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“提高文化開放水平。”2015年1月在河南洛陽召開的全國文化市場管理工作會議強調(diào)，“調(diào)整完善行業(yè)政策，擴大文化市場對外開放”。2017年4月，國務(wù)院批復(fù)成立7個自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成了“1+3+7”的對外開放“雁形陣”，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，文化對外開放是重要內(nèi)容，由此，也形成了由沿海到中部再到西部的文化對外開放新框架。中國文化市場的對外開放為全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了“新動能”，促使許多跨國公司給予中國文化市場更多關(guān)注，越來越多的文化研發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)被部署到中國地區(qū)，這為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來大量的技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗。

三是南南合作發(fā)展機遇。相比南北合作，南南合作是以發(fā)展中國家的發(fā)展為立足點，合作內(nèi)容貼近市場需求，合作目標(biāo)強調(diào)互利共贏，不附加任何政治條款，更有利于促進(jìn)發(fā)展中國家的經(jīng)濟與社會發(fā)展。新世紀(jì)以來，文化產(chǎn)業(yè)在諸多發(fā)展中國家的興盛，文化產(chǎn)業(yè)合作逐漸成為南南合作的一項重要內(nèi)容。在經(jīng)濟全球化趨勢下，西方文化市場趨于保守與封閉，而與之相反，發(fā)展中國家的文化市場尤其是金磚國家的文化市場近年來趨于成熟且大為開放，這就為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的市場發(fā)展機遇。

二、新趨勢下我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略選擇

習(xí)近平同志指出，“認(rèn)識世界發(fā)展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。” “要充分估計世界經(jīng)濟調(diào)整的曲折性，更要看到經(jīng)濟全球化進(jìn)程不會改變。”[5]面對經(jīng)濟全球化新趨勢給我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇，我們應(yīng)審時度勢，積極作為，適時對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑做出必要的戰(zhàn)略調(diào)整。

（一）增強文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和科技含量

提升我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，必須著力增強文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和科技含量。一是要進(jìn)一步理順和完善文化產(chǎn)業(yè)“官產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合研發(fā)體制，培育和提升我國文化企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新力；二是要大力建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，打造更多的原創(chuàng)文化品牌，實現(xiàn)文化內(nèi)涵和品牌產(chǎn)品的有機融合；三是要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動文化與科技深度融合發(fā)展，加強對文化科技融合關(guān)鍵技術(shù)、高端技術(shù)的重點攻關(guān)，在全國建立一系列文化科技深度融合示范區(qū)，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的高端文化科技企業(yè)；四是要加強國外先進(jìn)文化科學(xué)技術(shù)的的引進(jìn)工作，加大對技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)設(shè)備進(jìn)口等方面的扶持力度。

（二）發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

相比發(fā)達(dá)國家，我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，在當(dāng)前國際競爭中處于不利的地位。面對這一境遇，我國政府在推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上頻頻發(fā)力。2016年3月，李克強總理在政府工作報告中提出，要“大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。2016年12月國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為“十三五”時期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。“十三五”時期，推進(jìn)我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需在以下幾個方面努力：一是要加快建立協(xié)調(diào)工作機制，加強文化部與科技、財政、發(fā)改、工信等部委的溝通協(xié)作，將數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃；二是引導(dǎo)民眾數(shù)字文化消費需求，優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境，鼓勵和推動外來資本和社會資本對我國數(shù)字文化領(lǐng)域投資；三是重點發(fā)展影視、出版、設(shè)計、廣告、會展等領(lǐng)域的數(shù)字生產(chǎn)性和消費性文化服務(wù)，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧工作等有機結(jié)合。

（三）進(jìn)一步開放文化市場

我國文化產(chǎn)業(yè)近二十年的發(fā)展成就得益于開放發(fā)展，對外開放是我國文化發(fā)展的強大動力。進(jìn)一步擴大文化領(lǐng)域的對外開放，積極吸納包括文化內(nèi)容、文化技術(shù)、文化管理等在內(nèi)的國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗與成果。一是要提升層次。我國文化市場的開放局限于“器”“物”的層面，比較重視引進(jìn)外國文化產(chǎn)品、文化技術(shù)、文化資本，但在更高更深層面的文化管理領(lǐng)域、文化政策領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度仍然很低，目前國內(nèi)很少聘請外國專家擔(dān)任國有文化企業(yè)管理高層，而在文化政策制定上聽取外國文化精英意見就更少。二是要擴大范圍。要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機，由沿海向內(nèi)地逐步擴大國內(nèi)文化市場開放程度，制定和完善文化市場開放的“負(fù)面清單”，降低外資外企準(zhǔn)入門檻。三是要加強文化立法，完善我國文化市場監(jiān)管體系，加強對外企在我國開展文化經(jīng)營活動的監(jiān)管。

（四）加強與金磚國家的文化產(chǎn)業(yè)合作

近年來，金磚國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模不斷擴大，市場潛力巨大。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議統(tǒng)計，2000—2013年，南非文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.4%，而巴西、俄羅斯和印度分別為3.8%、5.0%和7.9%。據(jù)普華永道測算，近年來，金磚國家的娛樂和傳媒業(yè)市場規(guī)模持續(xù)擴大，2014年巴西、印度、俄羅斯和南非的娛樂和傳媒業(yè)營業(yè)額分別達(dá)到555億美元、330億美元、323億美元和144億美元。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，近年來金磚各國居民的文化娛樂開支逐步成為居民生活消費支出中重要的支出項目。[6]在當(dāng)前西方國家奉行文化霸權(quán)主義且文化市場普遍萎縮的形勢下，加強與金磚國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作不失為一種明智的選擇。未來，我國應(yīng)與各金磚國家加大文化企業(yè)交流合作，積極開展文化貿(mào)易，共同提升文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（五）切實維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)安全

全球化浪潮下，“西方國家憑借實力將對外文化戰(zhàn)略作為其國際戰(zhàn)略的重要組成部分，這既來自于自身文化整體性的維護(hù)和強化，也是出自于自身利益的爭取和擴張的需要。”[7]向發(fā)展中國家和競爭對手，輸送社會文化理念，使其在心理層次上對西方的政治經(jīng)濟模式擁有更廣的認(rèn)同感。當(dāng)前，維護(hù)我國文化產(chǎn)業(yè)安全，一是要堅持和鞏固馬克思主義在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)思想地位，高揚社會主義文化旗幟，積極宣傳和傳播社會主義核心價值觀，鼓勵和支持符合社會主義核心價值觀的文化精品創(chuàng)作與國內(nèi)外發(fā)行。二是要全面深化文化體制改革。建立健全適應(yīng)全球化發(fā)展新形勢的文化管理體制，優(yōu)化政府文化管理職能，平衡政府和市場在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，健全文化立法和執(zhí)法體系，規(guī)范文化市場尤其是網(wǎng)絡(luò)電子文化市場。積極參與國際文化維權(quán)行動。三是要推動國際文化新秩序的建立。鼓勵和支持世界文化多元化發(fā)展，推動世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多極化。構(gòu)建富有中國特色社會主義的文明話語體系，積極參與國際文化秩序規(guī)則的制定，提升我國在國際文化發(fā)展中的話語權(quán)。提高公民的文化安全意識和文化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。積極借鑒發(fā)達(dá)國家的文化保護(hù)政策，完善我國民族文化保護(hù)與開發(fā)政策，鼓勵和支持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[1]〔美〕德里克·喬特列、林德·伯格：《美國外交政策的道義核心》，《政策評論（雙月刊）》，2007—12—01。

[2]洪愷：《中國當(dāng)代青年群體中的新右翼思潮》，《文化縱橫》，2016年第3期。

[3]李振華：《探析國際貿(mào)易中的文化保護(hù)主義》，《商業(yè)經(jīng)濟》，2015年第12期。

[4]來有為、張曉路：《全球化條件下引導(dǎo)和支持中國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”》，《中國發(fā)展觀察》，2016年第4期。

[5]陳振凱：《習(xí)近平談經(jīng)濟全球化》，《人民日報海外版》，2017年1月15日。

[6]劉冰：《金磚國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較研究》，《調(diào)研世界》，2016年第1期。

[7]〔美〕塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與國際秩序的重建》，周琪等譯，新華出版社2002年第88頁。

責(zé)任編輯：江生亮