《資產評估法》開啟行業法治新時代

2016年7月2日，十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過《中華人民共和國資產評估法》（以下簡稱《資產評估法》），國家主席習近平簽署第46號主席令予以公布。《資產評估法》文本共八章、55項條款，2016年12月1日起施行。

《資產評估法》是資產評估行業發展近30年出臺的第一部法律，《資產評估法》的出臺，是貫徹落實十八屆四中全會關于全面推進依法治國精神的重要體現。實現了資產評估行業依法發展的目標。《資產評估法》的出臺一是維護社會主義市場經濟秩序的迫切需要,有助于更好發揮資產評估專業作用，對全面深化改革特別是深化國有企業改革、健全完善資本市場、促進混合所有制經濟發展等形成重要支撐。二是防范國有資產流失的迫切需要。通過立法，進一步強化資產評估管理，規范資產評估行為，有助于充分發揮資產評估防范國有資產流失的重要屏障作用。三是資產評估行業規范發展的迫切需要。資產評估行業是重要的現代服務業，經過多年發展逐步形成了六大專業類別，為我國社會經濟發展做出了重要貢獻。但由于缺乏法律規范，也面臨機構和人員良莠不齊、評估責任難以追究等突出問題，制約了行業的健康可持續發展，迫切需要出臺法律予以規范。

《資產評估法》體現了全面深化改革、全面推進依法治國和創新發展的時代精神和本質要求。《資產評估法》結合我國行業發展實際，解決了資產評估行業發展中的一系列重大理論和實踐問題。《資產評估法》著眼完善社會主義經濟體制機制和行業未來健康發展，將為資產評估行業創造良好的法治環境。《資產評估法》以法律統領各專業管理，實現了行業監管尺度的統一。明確了評估行業的基本原則和準則要求，為各評估專業執業提供了統一的法律準繩。以法定業務和非法定業務為分界，實現了評估市場的全面開放。放寬了機構設立條件，改革了機構審批制度，有利于激發評估市場活力。以評估師和評估從業人員為分界，拓寬了評估專業職業渠道。詳細規定了評估專業人員的權利和義務，充分保障評估專業作用的發揮。明確了委托人和報告使用人的法律責任，維護了評估機構和評估人員的合法權益。加大了對評估機構和評估人員違法行為的處罰力度，強化了對評估執業的法律約束。明確了評估行業協會的權利和責任，強化了自律管理的地位和作用。以改革精神和創新思維立法，為未來改革和創新預留了空間。

時任財政部部長樓繼偉在《人民日報》撰文指出，財政部門要正確發揮行政引導作用。中國資產評估行業協會和地方資產評估行業協會應盡快實現轉型。資產評估機構及資產評估專業人員和各級財政部門要重視《資產評估法》的貫徹落實，推動資產評估行業健康發展，為經濟社會發展提供更加優質的服務。