司法行政財務會計工作

2016年，司法行政財務會計工作緊緊圍繞司法行政改革發展，嚴肅財經紀律，嚴格財務管理，依法依規理財，對司法行政事業，尤其是司法行政改革任務的服務和保障能力得到提升。

一、規范部機關財務管理，提升服務保障水平

（一）加強預決算編制。科學編制2016年部門預算，2016年部門預算比上年增長10%。積極爭取財政資金的支持，重點用于司法部網站升級改造、信息化建設等重點工作以及其他急需經費的項目。按要求及時完成決算編報、決算批復和部門決算公開等工作。

（二）規范支出管理。認真執行中央八項規定，嚴格規范“三公”經費支出，2016年“三公”經費支出比上年同期有所下降。嚴格按照財政部規定的標準和范圍，審核項目經費支出申請報告，及時準確辦理經費結算報銷和出國用匯核銷等財務事項。認真做好機關干部工資津貼等人員經費的發放，個人所得稅代扣代繳，住房公積金、養老保險與職業年金管理繳存，機關干部、離退休人員醫藥費和差旅費報銷等工作。辦理部機關行政運行日常支出報賬工作，配合機關服務局做好后勤服務保障。

（三）加快預算執行。定期統計預算執行情況，指導督促有關單位加快項目支出進度。認真編報國庫集中支付用款計劃、資金范圍劃分明細建議表，及時向財政部提出支付申請，確保直接支付資金按時到位。加強結余資金的管理，積極協調財政部，及時調整部分結轉資金用途。

（四）做好國有資產清查。根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》，梳理、查閱1980至2016年司法部機關房屋、交通運輸工具、通用設備、家具等固定資產及應收應付賬款等賬務數據和原始憑證，完成司法部2016年行政事業單位國有資產清查工作。累計清理個人借款67萬元，往來賬款561.68萬元；固定資產報廢核銷賬務處理金額506萬元；核對、調整固定資產錯賬366萬元；將2001至2012年1 949萬元固定資產進行明細分類并建立二級明細賬，設置11大類進行明細核算；建立汽車購置明細賬。

（五）完成政府采購工作。按照財政部要求，完成2015年部機關和直屬單位政府采購信息統計審核上報，受到財政部通報表揚。根據年度計劃，上報批量采購申請。完成司鑒所進口設備申請，中國公證協會涉外、涉港澳臺公證書工本費項目變更單一來源采購方式申請，國家司法考試中心司法統一考試試卷印制綜合費項目申請變更采購方式等工作。完成國家司法考試信息管理系統運行維護費項目中服務器托管（機柜和互聯網帶寬租用）和網絡服務部分變更為單一來源采購方式的審核批復。

（六）做好2015年機關運行成本調查統計。嚴格按照國管局通知要求，認真查閱財務數據，按功能分類和經濟分類進行詳細歸集。2015年，司法部全年機關運行經費支出總額4 785.96萬元。按照功能分類科目，行政運行支出2 177.8萬元（占全年機關運行經費支出總額45.50%），一般行政管理事務支出2 608.16萬元（占全年機關運行經費支出總額54.50%）。

（七）做好基本工資標準調整、警銜津貼調整等工作。根據《人社部 財政部關于在中央國家機關和中央事業單位調整基本工資標準的通知》《人力資源社會保障部 財政部關于調整人民警察警銜津貼標準的通知》等文件要求，把握政策實質，落實政策要求，及時核對錄入數據，順利完成部機關基本工資標準調整、警銜津貼調整、養老保險制度改革等工作，確保人員工資及時足額到位。

二、深入調查研究，加強對直屬單位財務工作的指導和監督

（一）開展對司法部直屬預算單位財務管理工作的監督檢查。開展法援基金會、法律出版社、法制日報社、司鑒所等司法部直屬單位財務管理工作專題調研，了解直屬單位財務管理工作的基本情況、存在問題和困難并征求意見建議。下發《關于全面嚴肅財經紀律 嚴格中央部門預算管理自查自糾的分工方案》，聘請會計師事務所對6家司法部直屬單位開展財務審計工作。

（二）推進司法部屬企事業單位公車制度改革。起草《司法部非參公事業單位公務用車制度改革實施意見》《司法部直屬企業公務用車制度改革實施意見》。審核匯總法律出版社、中國法制音像出版社、北京燕城實業有限責任公司等3家企業，以及法制日報社、中華全國律師函授中心、法制周末報社、中國司法雜志社等4家執行企業會計制度的部屬事業單位的車改實施方案，報送部長辦公會議審議通過后，向中央公務用車制度改革領導小組報備，并對車改實施方案予以批復。完成對司法部屬事業單位公務用車制度改革實施方案審核匯總工作。

（三）加強建設項目管理。落實司法行政學院主樓維修資金1 480萬元；協調國家發展改革委，調整中央預算內投資基數，促使中央司法警官學院警察教學實驗實訓基礎設施改造項目投資1 104萬元一次性全部到位；落實司鑒所科技樓項目支出預算2 000萬元、修繕購置專項資金2 097萬元。做好三年滾動投資計劃編報，申請總投資47.75億元（中央預算內投資46.97億元，單位自籌0.77億元）。將司鑒所科技樓(續建項目)、中央司法警官學院學生食堂與高低壓配電室、學院一號學生宿舍等4個項目申請納入2017年中央預算內投資計劃。完成司法行政學院、中央司法警官學院、司鑒所、信息中心、燕城監獄、法律出版社等有關項目建設管理工作，完成2015年基本建設項目決算工作。做好科技資源調查、2017土地利用計劃編報工作。

三、加強業務指導，提升司法行政系統經費保障能力

（一）做好系統經費保障工作。積極爭取財政等部門支持，督導各地落實司法行政機關公用經費和業務經費保障標準。積極爭取中央財政政法轉移支付資金的政策傾斜。加強對困難地區和重點項目的經費保障力度，協調解決江西瑞金司法人民委員會舊址陳列布展資金問題，申請2016年財政預算撥款100萬元。

（二）開展司法行政系統財務人員教育培訓工作。舉辦2016年全國司法行政系統財務人員培訓班，邀請財政部、云南大學等單位的專家教授，就國家宏觀經濟形勢、財經政策法規、行政單位內控制度、財務制度以及會計實務、政府采購等做專題授課，促進了系統財務人員素質提升。

（三）加強制度建設。修改完善《司法行政機關財務管理辦法》。召開座談會，聽取北京、江蘇等8省（市、區）財務處長意見建議，結合司法部機關業務司局提出的意見建議，再次對辦法進行修改完善，規范表述，明確辦案（業務）經費和業務裝備經費的開支范圍，并書面征求了財政部行政政法司的意見建議。向住房和城鄉建設部申報制定社區矯正中心建設標準和刑滿釋放人員過渡性安置基地建設標準的計劃。基本修訂完成《司法行政機關公務用槍管理規定》。

（四）做好業務裝備管理工作。加強對《司法行政系統警察服裝目錄生產企業》中警服生產企業的管理，抽查調研監獄、戒毒所警服生產企業情況，及時變更相關信息并向社會公布。對部分監獄、戒毒所槍支、警械器具管理工作開展檢查。

（五）推動系統業務用房和設施建設。積極溝通協調國家發展改革委，做好對各地業務用房建設工作的指導，實現了“十二五”結轉在建項目全部納入“十三五”規劃和一些重點項目的靠前安排。2016年安排司法業務用房、司法所建設項目106個（新建項目12個，單純購置項目2個），總建設規模4.53萬平米，批準總投資1.08億元，2016年下達投資計劃8 429萬元（中央預算內投資5 487萬元，地方投資2 842萬元）；其中，業務用房建設項目12個，司法所用房建設項目94個，全部為“十二五”結轉項目。會同司法部機關業務司局，做好對社區矯正中心、過渡性安置幫教基地、法律援助窗口等房屋設施建設的指導工作；跟蹤督導2015年下達新疆的兩個“危安類”過渡性安置幫教基地建設項目。

四、配合做好審計和專項巡視工作

按照審計組和巡視組的要求，組織有關單位及時提供會計憑證、數據表格等資料，如實、準確解釋說明有關事項，做好溝通、聯絡和協調工作。根據審計署下達的審計報告、審計決定以及巡視組反饋的整改意見，及時向相關司局、直屬單位下發審計整改通知，督促落實整改工作。認真填報審計工作報告相關問題清單，并向國務院、審計署及時報送了審計整改報告。審計報告、審計決定及審計公告中反映的問題均已整改完畢。及時制定公務用車管理辦法，加強公務用車管理。