商務部門財務會計工作

2016年，商務部門財務會計工作認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊密圍繞商務中心工作，深入開展“兩學一做”學習教育，著力推動商務事業發展，持續落實改革要求，努力提高服務保障水平，全面夯實基礎工作，各項工作取得積極進展。

一、深入開展“兩學一做”學習教育，貫徹落實全面從嚴治黨各項要求

一是學做相長，抓好“兩學一做”學習教育。全面深入開展“兩學一做”學習教育工作，創新學習方式，督導各支部組織生活規范化、政治學習常態化。二是做實做細，落實黨建主體責任。認真開展黨費收繳、黨組織換屆選舉、黨員組織關系排查等專項工作，努力發揮好黨員日常管理的教育功能。2016年財務司黨總支獲評“中央國家機關先進基層黨組織”“商務部先進基層黨組織”稱號，財務司團支部獲評“商務部紅旗團支部”稱號。三是強化宗旨意識，積極做好扶貧攻堅和援藏工作。印發《商務部關于做好2016年扶貧開發的指導意見》，會同全國婦聯赴甘肅開展精準扶貧督查，多次赴3個定點扶貧地區開展扶貧對接調研，統籌商務系統資源做好援藏工作。

二、加強形勢研判和政策協調，促進外貿回穩向好

（一）密切跟蹤形勢變化。就央行降準、美聯儲加息等經濟金融熱點問題上報專題報告。圍繞外貿發展形勢、跨境電商零售進口、促進外貿回穩向好落實情況赴地方開展專題調研或督導，組織召開全國商務財務工作會議、舉辦商務系統焦點熱點問題培訓班，全面了解地方商務財務工作情況。

（二）完善進出口稅收政策。配合國務院稅則委自2016年1月1日起，降低箱包、服裝等16項日用消費品進口關稅，降稅幅度約為50%。會同財政部自2016年11月1日起，將成品油、部分機電產品共418個稅號商品退稅率提高至17%。配合稅務總局修訂出口退稅分類管理辦法，將一類企業中外貿和綜合服務企業凈資產占上年退稅總額比例要求由原來的100%分別下調至60%和30%，優化退稅服務。參加防范和打擊出口騙稅部際聯席會議工作，統籌協調外貿穩增長和打擊出口騙稅的關系。

（三）優化外經貿資金支持政策。落實《國務院關于促進外貿回穩向好的若干意見》的要求，調整完善資金使用方向，重點支持中西部承接加工貿易轉移、跨境電商發展等事項。豐富對中小企業國際市場開拓等事項的支持方式。會同財政部設立服務貿易創新發展引導基金。

（四）研究完善跨境電商零售進口監管等工作。牽頭研究適應跨境電商零售進口發展特點的監管模式，延長跨境電商零售進口監管過渡期至2017年底，對于穩定行業預期、促進跨境電商零售進口持續健康發展發揮了積極作用。

三、落實全面深化改革要求，完善相關體制機制

（一）積極推動稅制改革。配合財政部于2016年5月1日起全面實施營改增，并對生活服務業適用6%的較低稅率。在營改增部際聯席會議機制下積極協調商務領域相關行業稅負問題，生活服務業減稅效果明顯。配合出臺消費稅改革方案，取消普通美容、修飾類化妝品消費稅。

（二）加強金融領域改革協調。密切跟蹤匯率市場化進展和跨境資金流動情況，參與積極穩妥降低企業杠桿率部際聯席會議工作，牽頭落實中央深化投融資體制改革的相關要求，認真履行中信保和絲路基金部委董事職責。配合財政部做好亞投行籌建工作。

（三）繼續落實新一輪預算改革任務。起草《商務部項目預算評審操作規程（試行）》，選取并指導2家預算評審機構開展2017年項目入庫評審工作。全面推進績效管理。加強對部屬企業財務監管，首次全口徑編報部屬企業決算。

（四）配合開展援外改革。修訂《對外援助成套項目和對外技術援助項目財務管理辦法（試行）》《對外援助物資項目財務管理辦法（試行）》《援外項目管理機構項目管理費管理辦法（試行）》，會同財政部制定《援外學歷學位教育項目資助費用管理暫行辦法》，制定援外財務監督工作方案，建立援外項目預算評審制度，做好南南合作援助基金相關工作。

（五）做好其他改革工作。牽頭做好培訓療養機構試點改革，配合做好行業協會、商會脫鉤相關工作。推進特辦公務用車改革。做好國庫集中支付改革銜接工作。統籌安排預算資金，及時足額落實工資改革要求。

四、夯實基礎工作，進一步提高財務工作水平

（一）夯實財務基礎工作。梳理2016年加強財務基礎工作要點，及時督促落實。印發《商務部辦公廳關于進一步加強直屬事業單位財務管理基礎工作的通知》。完成商務部機關和直屬單位財經紀律執行情況自查和重點檢查。

（二）做好資產清查工作。成立商務部資產清查工作領導小組，制定工作方案，加強業務培訓和工作督導，開展部本級和特辦、事業單位資產清查專項審計，匯總審核駐外機構清查結果。

（三）優化財務監督和服務職能。完善駐外財務制度，印發《關于進一步加強駐外甲類經商機構財務管理的通知》，制定《商務部駐外機構審計（巡視）工作規程》，建立駐外會計人員檔案，匯編駐外甲類經商機構財務制度。加強預算執行分析，按月編制支出情況簡報。加強政府采購管理。優化資金審核流程，加強財務制度宣講。

（四）加強審計巡視工作力度。配合完成審計署對商務部2015年度預算執行審計、財政存量資金專項審計以及紀工委專項巡視工作。組織召開商務部經濟責任審計聯席會第5次會議，制定《2016年商務部內部審計工作計劃》。修訂《專項資金審計暫行辦法》，組織對江西等2省電子商務進農村專項資金管理使用情況審計。對30個駐外機構開展財務巡視檢查。召開部屬事業單位和商協學會審計問題通報會。

五、加強商務財務系統干部隊伍建設

一是加強干部培訓。組織開展全國商務部門財務處長培訓，通過邀請專家解讀政策、開展地方工作交流等方式，進一步促進學習交流。二是開展干部交流輪崗。安排干部到定點扶貧地區掛職鍛煉，同時選調地方干部赴駐外經商機構擔任會計等職務。三是搭建雙向交流平臺。充分運用和完善重點聯系企業統計調查系統、內外貿專項資金網絡管理系統等平臺，促進信息的雙向溝通和協調。