中國人民銀行財務會計工作

2016年，中國人民銀行財務會計部門緊密圍繞人民銀行履職和中心工作，深入推進工作轉型，進一步完善制度框架，創新管理手段，較好地完成各項任務，為央行履職發揮了重要的保障和促進作用。

一、推進會計財務工作轉型,發揮引領促進作用

（一）制定出臺《人民銀行會計財務工作轉型規劃（2016—2020）》。明確在不斷強化會計財務基礎工作和發揮好服務保障作用的同時，將工作方向和重心放在加強資產負債表、損益表管理，優化財務資源配置，積極開展“矩陣式管理”，提升會計分析研究能力等方面，逐步實現人民銀行會計財務工作管理的規范化、標準化和科學化。

（二）進一步加強“兩張表”管理能力建設。突出對“兩張表”的研究、分析和預測，及時為宏觀決策提供專業支撐。強化中央銀行財務緩沖機制建設，加強人民銀行資產負債表變動趨勢研究。結合宏觀調控政策實施、匯率變化等新情況，開展外匯儲備相關報表項目情況、人民銀行資產負債表未來變動趨勢等專題分析，并進一步加強財務收支預測與風險監測。

（三）探索創新“矩陣式管理”模式。選取貨幣發行、安全防衛、信息化資金等業務開展矩陣式管理試點，橫向上，充分發揮業務部門在預算編制執行、標準制定、項目管理等的主體作用；縱向上，繼續深化預算引領作用，加強項目庫建設、標準化體系建設和預算績效管理。

二、擴展會計分析研究的深度和廣度，發揮決策支持作用

（一）繼續跟蹤國內外會計準則變化及國外主要經濟體央行資產負債表政策。繼續跟蹤國內外會計準則改革情況，并積極參與國內會計準則修訂工作；開展美聯儲、歐元體系央行、日本銀行、俄羅斯央行、南非央行、巴西央行、印度央行財務狀況分析，重點分析各家中央銀行資產負債表政策對自身財務狀況的影響等問題。

（二）開展金融機構財務分析。結合經濟新常態和供給側改革，繼續開展銀行業財務分析，重點研究銀行業不良資產和盈利能力等有關問題；將金融機構分析維度擴展至整個金融業，研究2015年上市保險公司、證券公司財務狀況分析，關注有關金融風險在行業內傳遞問題。

（三）緊密跟蹤金融會計財務領域重點問題。完成金融業“營改增”問題等調查，開展金融機構重要業務會計處理的分析等研究，提升中央銀行在金融會計領域的權威性；組織對中央銀行財務獨立性、不動產管理、國有資本經營預算管理等開展深入研究。

三、創新會計財務管理手段，服務中央銀行履職

（一）建設標準化體系。研究制定部分業務支出標準，指導分支機構制定貨幣發行、安全防衛費定額標準；研究業務用房建設標準，加強基建項目監督檢查和過程指導；加強固定資產標準化管理，研究規劃資產配置標準化。進一步完善“目標管理-執行監控-績效評價”全過程績效管理機制，2016年績效評價目標設立實現全覆蓋，績效評價項目金額在項目支出中占比上升至65%，評價機構層級全面地市中心支行以上機構，并逐步建立項目預算評審機制，以評審促進項目管理程序完善。

（二）做好企事業相關工作。牽頭做好人民銀行所屬企事業單位事務管理委員會設立工作，出臺《中國人民銀行所屬企事業單位事務管理委員會議事規則》，提出管理體制機制的改革思路和工作要求。嚴格落實“三重一大”等管理責任，做好重大項目審核工作，修訂所屬企業績效考核指標體系。推進相關企事業單位重點改革進程，支持金融基礎設施服務機構建設。

（三）做好會計財務基礎能力建設。實現會計綜合業務系統（一期）正式上線運行，實現按日編報資產負債表；完成會計綜合業務系統（二期）財務、預算、集中采購模塊業務需求分析，加強各模塊間的數據共享和信息交互。

（四）提升科學分配效率，財務資源向基層傾斜。以“兩學一做”學習教育為契機，深入基層開展實地調研及檢查輔導，深化基層聯系點建設。進一步提升精準分配水平，有針對性地落實財務資源向基層傾斜的要求，并針對臺風暴雨災害，緊急安排救災專項資金，為受災單位提供資金支持。