國家稅務系統財務會計工作

2016年，各級國稅部門認真落實各項財務制度規定，進一步推進財務管理轉型升級，規范管理，強化監督，充分發揮財務監督管理和服務保障作用，為稅收現代化建設做出新貢獻。

一、經費保障

一是保障重點項目經費及時到位。圍繞落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、全面推開“營改增”試點改革和“金稅三期”全面上線等一系列重大決策部署，主動作為、上下聯動，積極爭取財政資金，統籌盤活存量資金，有力支撐了全局性、重點性工作的順利推進。二是提高中央財政經費保障水平。按照國家基本工資和津貼補貼調標等政策規定，認真測算國稅系統人員經費需求，增加2017年國稅系統基本工資、歸并津貼補貼調標，艱邊津貼、鄉鎮補貼、職務與職級并行、住房公積金等人員經費。三是統籌盤活存量資金。認真貫徹落實國務院關于盤活存量資金的部署，下發《國家稅務總局關于做好沉淀資金自查清理和統籌盤活工作的通知》，有針對性地采取措施統籌盤活存量，財政資金使用效益明顯提升。四是落實經費分配傾斜的原則。為解決基層單位和中西部地區實際困難，動用系統機動經費安排中西部地區的取暖改造經費、撫恤金、醫療費、救災經費、維穩經費，補助中西部基層單位地區公用經費不足，為基層單位排憂解難。

二、監督管理

一是認真落實中央規定。嚴格執行停止新建樓堂館所的規定，加強對已停建項目跟蹤管理和監督檢查。嚴格控制“三公”經費支出，按照“三公”經費只減不增的要求，“三公”經費預算編制實行零增長。強化預算約束，嚴格控制“三公”經費支出，確保中央要求落實到位。二是督促巡視問題整改。制定印發《國家稅務總局關于全面嚴肅財經紀律 切實加強巡視整改工作的通知》，深入開展全面清理檢查和自查自糾。印發切實加強周轉住房管理的通知，組織開展辦公用房清理騰退“回頭看”，及時糾正違規行為。對中央和總局巡視指出涉及財務管理方面的問題，及時督促各地立行立改，建章立制，確保巡視問題全面整改到位。三是平穩推進規范津貼補貼。制定印發國稅系統三級以下單位2016年第三步規范津貼補貼工作指導意見，加強對規范工作的指導和監督檢查，及時研究反饋各地規范中存在的新情況和新問題，確保規范津貼補貼工作平穩有序實施到位。四是推進培訓機構改革。按照中央統一部署，認真貫徹落實中央關于培訓療養機構改革指導意見及配套文件，組織開展專項核查工作，制定改革清單目錄，指導7個改革試點單位制定改革實施方案，為推進國稅系統培訓機構改革奠定基礎。

三、財務內控機制建設

一是加強財務內控機制建設。按照內控機制建設的要求，制定財務內部控制制度和操作指引，制定印發《國稅系統財務內控信息化平臺管理規范(內控部分)》，堅持問題導向，深化疑點問題分析，強化結果運用，不斷扎緊防控財務風險的“籠子”。二是制定財務管理規范。制定下發《國稅系統財務管理規范（1.0版）》，在全面梳理現有財務制度規定的基礎上，著眼重點領域和關鍵環節，對財務工作職責、業務流程和工作標準提出了明確要求和操作規范，對重要風險點進行提示，建立了涵蓋國稅系統各個單位所有財務事項的工作標準體系。三是推進財務信息化建設。完善財務內控信息化管理平臺，組織實施內控平臺2.0版升級完善。升級完善網絡版財務管理軟件財務核算、基建管理模塊和津貼補貼軟件功能，完成資產管理軟件和資金監控軟件的開發和試點運行。

四、預算管理

一是理順經費體制。貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，按照逐步理順和規范中央財政對國稅系統經費管理體制要求，在深入測算分析經費需求的基礎上，形成理順和規范國稅系統經費管理體制的意見，進一步明確國稅系統逐步實現中財撥款全額保障目標的總體思路和方法步驟。二是夯實預算管理基礎。組織開展預算單位和項目清理，結合國稅系統實際編報3年支出規劃和年度部門預算，修訂會議費、培訓費、大企業稅收專項經費管理辦法。三是強化預算執行管理。落實預算執行主體責任，將預算執行納入績效考核，通過國庫集中支付系統提取數據，以考促管，加開預算執行進度。四是做好項目預算績效評價。擴大項目預算績效評價試點范圍，通過推進項目績效管理，提高項目資金使用效益。

五、支出管理

一是加強會計管理。根據新的《會計檔案管理辦法》，制定印發《國家稅務局系統會計檔案管理辦法》，明確新舊國家稅務局系統會計檔案管理辦法銜接有關事項，規范會計核算。根據政府收支分類科目的相關規定，及時調整會計核算科目設置，明確相關會計核算辦法。二是做好財務決算工作。按照財政部要求，完成部門決算、企業決算、資產決算、基建決算和住房改革支出決算的審核上報工作。通過運用信息化手段，細化參數，擴大明細數據填報范圍，對匯總數據采取系統自動生成方式，保證決算數據的全面、準確。

六、國庫集中支付管理

一是做好國庫集中收付工作。及時辦理預算指標范圍劃分、用款計劃編報、資金支付、墊付和歸墊手續。根據預算調整批復結余資金管理的有關規定，及時調整項目用款計劃，辦理追加經費支付手續，完成辦理結余資金上繳手續。組織開展財政、銀行及單位三方對賬,確保資金支付及時到位。二是加強非稅收入管理。按照有關規定，及時上繳非稅收入。推進非稅收入電子化試點，截至2016年底二級預算單位全面實施。加強《非稅收入一般繳款書》《非稅收入統一票據》《中央行政事業單位資金往來結算票據》等財政票據管理。組織系統開展財政票據專項檢查，做好一般繳款書年度審驗工作。

七、資產管理

一是推進公務用車改革。為確保公車改革工作順利進行，加強與中央車改辦和財政部溝通協調，研究解決公車改革過程中出現的新情況、新問題，全力做好二級單位車改方案的審核批復和報送工作。加強對三級及以下單位公車改革監督指導，建立三級及以下單位公車改革情況月報制度。制定印發總局直屬企事業單位公車改革辦法，研究推進總局直屬企事業單位公車改革工作。二是全面開展國有資產清查。按照資產清查工作部署，全面開展國稅系統資產清查工作，制定工作方案，開發資產清查軟件，集中會審資產清查結果，將資產清查結果與部門決算相關數據進行比對，確保清查結果真實可靠。通過資產清查進一步摸清家底，真實完整地反映單位資產財務狀況，建立資產管理基礎數據庫，為加強資產管理提供數據支撐。

八、基本建設管理

貫徹落實基本建設財務規則，完善基本建設項目竣工財務決算管理辦法。開展國稅系統技術業務用房標準制定，編寫國稅系統基本建設管理工作規范。組織開展國稅系統欠款清理償還專項工作，研究制定基本建設自查自糾問題整改工作方案，督導國稅系統完成各類基本建設問題的整改落實。及時維護更新項目庫信息數據，依托項目庫組織編報2017—2019年基本建設3年支出規劃。嚴格維修改造項目立項審批，組織開展項目實施核查，加強基建項目過程監管，開展基建項目全過程跟蹤審核。