知識產權事業財務會計工作

2016年，知識產權事業財務會計工作圍繞知識產權發展中心工作，深化預算管理改革，加強內部控制建設，嚴肅財經紀律，強化監督檢查，較好地完成了各項財務工作，有力地保障了知識產權事業各項改革發展。

一、資金保障能力繼續提升

在中央財政收支矛盾突出的形勢下，中央財政安排部門預算資金50.39億元(不含基建預算)，可比口徑比上年增加1.85億元，增長3.8%。2016年，中國知識產權事業發展各項指標量質齊升，國內發明專利擁有量首次超過100萬件，企業知識產權創造運用主體地位持續穩固。受理發明專利申請133.9萬件，同比增長21.5%，連續6年位居世界首位。授權發明專利40.4萬件，其中，國內發明專利授權30.2萬件，同比增長14.5%。受理通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際申請4.50萬件，同比增長47.3%。其中，4.22萬件來自國內，同比增長48.5%；0.28萬件來自國外，同比增長31.2%。受理復審請求13 107件，復審請求結案17 623件，受理無效宣告請求3 969件，無效宣告請求結案4 100件。

二、配合出臺專利收費減繳政策

為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》關于“制定專利收費減繳辦法，合理降低專利申請和維持費用”要求，進一步減輕個人和企事業單位專利申請和維持費用負擔，知識產權局配合財政部、國家發展改革委制定了《專利收費減繳辦法》，并于2016年9月1日起正式實施。《專利收費減繳辦法》通過加大費用減免力度、擴大費減主體范圍、簡化證明提交程序，有效降低了專利申請和維持費用，進一步減輕了廣大創新主體實際負擔，保證費減優惠政策惠及到真正困難群體，為建設知識產權強國、實施創新驅動發展戰略和激勵大眾創業、萬眾創新提供新的助力。知識產權局積極做好宣傳培訓、系統調試和業務調整等準備工作，保障《專利收費減繳辦法》的順利實施。

三、進一步加強預算管理工作

（一）深化預算績效管理工作。在全面落實預算績效的全過程管理，穩步推進財政績效評價試點，按財政部要求推進績效監控試點，開展部分項目績效指標體系研究，將績效監控嵌入全局預算執行月報等方面進行了探索實踐。2016年，知識產權局作為財政部績效目標執行監控試點單位，選取了3個一級項目及其所屬的21個二級項目開展預算績效監控試點，試點項目涉及預算金額占全局總預算的86.0%，占項目預算的96.9%。通過監控試點，2016年試點項目績效目標指標完成情況良好。在開展績效指標體系建設研究工作的基礎上，知識產權局已經建立了專利執法等4個項目的績效指標體系，并向財政部報送相關研究成果。2015年度預算績效管理工作獲得財政部考評一等獎。

（二）組織開展部門決算會審工作。在總結2014年度部門決算會審工作經驗的基礎上，制定《國家知識產權局2015年度部門決算會審方案》，并印發開展2015年度部門決算集中會審工作的通知，在局內抽調骨干力量組成會審組，按照“細致審核、嚴格把關、如實記錄”的要求，對局屬各單位2015年度部門決算情況進行集中會審。2015年度納入部門決算會審的獨立核算單位共20個，其中新增加專利審查協作天津中心和四川中心。2015年度部門決算工作獲得財政部先進單位二等獎。

（三）積極開展預算評審工作。知識產權局領導對預算評審工作高度重視，多次與財政部溝通協調。局內各單位、各部門高度重視、充分準備、認真組織預算評審工作。2016年8月，知識產權局委托第三方中介機構分別對4個新增項目和4個老項目開展預算評審工作，相關項目按照評審意見進行了調整。

四、穩步推進政府采購工作

進一步完善制度建設，組織修訂知識產權局政府采購辦法；根據財政部要求，組織編制政府購買服務指導性目錄，力求體現知識產權局工作特色；系統梳理局政府采購制度、工作機構設置、政府采購領導小組會議紀要、政府采購信息統計及政府采購單一來源項目報批情況，進一步摸清局屬各單位政府采購制度、機構設置以及采購實施情況；切實加強計劃執行和信息統計管理，2015年政府采購信息統計工作獲財政部通報表揚。

五、積極開展內部控制建設

一是認真做好行政事業單位內部控制建立和實施工作。2016年4月，設立知識產權局內部控制建設領導小組及其工作機構，制定并印發《國家知識產權局行政事業單位內部控制建設實施方案》，明確了內部控制制度建設要點。同時，將內部控制建設與黨風廉政建設、廉政風險點排查、資產清查、財務檢查、落實巡視整改意見等專項工作緊密結合，著力構建全方位的內部控制建設體系。二是組織開展內部控制基礎性評價工作。以量化評價為導向，全面覆蓋單位層面和業務層面各類經濟業務活動，重點關注重要業務事項和高風險領域，查補內部控制基礎薄弱環節，通過“以評促建”的方式，提升內部控制水平。三是組織對各單位內部控制建設及執行情況進行檢查驗收。選取4家單位開展重點檢查，有針對性地提出檢查意見和建議，并將檢查結果通報全局，要求全局各單位舉一反三，整改落實，全面推進內部控制體系建設，提升內部控制管理的效率和水平。

六、圓滿完成資產清查工作

一是組織開展2016年行政事業單位資產清查工作。知識產權局高度重視、及時部署，全面落實所屬行政事業單位國有資產清查工作，成立資產清查工作領導小組，制定印發資產清查工作方案，組織召開清查工作動員和部署會議，開展業務培訓。在資產清查過程中，積極跟蹤督導，實行資產清查工作月報制度，確保各單位按時完成清查任務。通過對所屬單位基本情況、財務情況以及資產情況的全面清理和核查，摸清了“家底”，為加強國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理、財務管理有機結合奠定了基礎。二是組織開展行業協會脫鉤資產清查工作。根據《財政部關于加強行業協會商會與行政機關脫鉤有關國有資產管理的意見（試行）》及補充通知等文件精神，對中國專利保護協會以及下屬企業組織開展資產清查，并委托社會中介機構開展資產清查專項審計。

七、按期完成企事業單位公務用車改革工作

按照中央公車改革領導小組工作部署，組織開展企事業單位公務用車制度改革工作。知識產權局召開直屬企事業單位公務用車制度改革工作會議，要求各單位吃透政策精神，采取切實有效措施，從切實加強組織領導、認真制定實施方案、嚴格管理保留車輛、規范處置取消車輛、妥善安置司勤人員和營造良好改革氛圍6個方面下功夫，推進公務用車制度改革工作。知識產權局完成了直屬企事業單位公務用車制度改革實施方案的批復和取消車輛處置方式的批復，并監督直屬企事業單位及時處置，按期完成了企事業單位公務用車制度改革。

八、不斷加大監督檢查力度

（一）認真做好巡視配合和巡視整改工作。深刻認識巡視工作重大意義，將其作為一項重要政治任務抓緊抓好，積極配合中央巡視組做好各項工作。按照中央巡視組反饋意見，認真開展巡視整改，按時完成集中整改任務。

（二）組織開展財經紀律執行情況檢查。檢查包括自查自糾和重點檢查。所有20家預算單位全面開展自查自糾，結合各單位自查自糾情況，選取了6家預算單位開展重點檢查，檢查內容主要以預算管理鏈條為基礎，圍繞預算編制、預算執行、財務管理和內部控制等方面，尤其對中央巡視、審計和財政監督檢查過程中發現的問題進行檢查。對于檢查過程中發現的問題，要求各單位在2016年底前完成整改，進一步加強預算和財務管理水平。