中央國家機關財務會計工作

2016年，中央國家機關財務會計工作立足發展，改革創新，各項工作取得新成績。

一、開拓思路，完善制度，夯實厲行節約工作基礎

（一）機關運行經費管理改革更加深入。組織召開全國機關事務部門財務處長座談會，征求對厲行節約反對浪費工作的意見建議，研究加強機關運行經費管理的具體舉措。組織建立全國機關事務部門財務工作交流聯系機制，形成推進節約型機關建設的工作合力。完善機關運行經費統計、報告、評價、公開機制，首次建立全國范圍的機關運行經費統計指標和報表系統。在中央國家機關和省本級開展調查統計。深入分析各地區、各部門機關運行經費管理現狀、問題、成因，形成統計分析報告，并有針對性地提出加強機關運行經費管理改革的主要思路和重要措施。

（二）國內公務接待管理工作機制更加健全。收集、整理各地區各部門國內公務接待管理部門和人員信息，建立協調聯絡機制。整合各地國內公務接待管理創新舉措、改革進展等工作信息，在各省、自治區、直轄市和副省級城市公務接待管理部門間打造國內公務接待內部交流平臺。首次編印《國內公務接待管理工作動態》，報中辦、國辦和中央紀委。赴上海等部分省市開展專門培訓、調研，召開公務接待管理部門片區座談會，加強溝通交流，推進協調配合，形成片區國內公務接待管理調研報告。

（三）會議費管理更加完善。選取有代表性的飯店發放調查問卷，結合統計部門發布的市場數據，分析形成《北京地區黨政機關會議定點飯店價格情況調研報告》，提出會議費開支標準調整建議。會同財政部、中直管理局修訂并印發《中央和國家機關會議費管理辦法》，對會議計劃審批流程、星級飯店開會要求以及會議費開支標準等提出調整意見。進一步落實中央國家機關會議計劃管理，精簡會議數量，控制會議規模。

（四）中央國家機關后勤財務管理協作方式更加豐富。舉辦中央國家機關后勤財務工作會議，圓滿完成后勤財務決算編報工作。開展“營改增”專題后勤財務培訓，指導各后勤財務協作組組織開展后勤財務工作交流，對文印費管理、營改增、公車改革、政府采購、后勤服務社會化等問題組織開展前瞻性研究。

（五）中央國家機關會議定點飯店管理思路更加開闊。組織部分中央國家機關部門和定點飯店座談，明確中央國家機關會議管理要求，聽取意見建議。按照規模適當、價格適中、統籌兼顧、積極穩妥、合法合規、公開透明的原則，首次會同北京市財政局組織開展2016～2018年度北京地區黨政機關會議定點飯店聯合招標工作，確定定點飯店名單和價格，實現“同城同價格，同城同服務”。

二、規范審核，推進建設，提升社會保障水平

（一）離退休經費保障能力進一步提高。協助財政部完成2016年中央國家機關離退休經費預算分配下達及追加調整工作。提高2016年中央國家機關離退休經費預算定額標準，分別增加離休、退休人員經費定額12803元和13253元。根據北京市城鎮居民最低生活保障標準，調整中央國家機關工作人員遺屬的生活困難補助標準，提高去世離休干部無工作配偶生活困難補助費標準。

（二）離退休費統發審核工作進一步規范。完善離退休費統發規章制度，修訂了《機關離退休人員離退休費統發審核規程》，嚴格依規做好機關服務中心“老人”進入統發審核工作。加強統發政策和業務研究，對參公事業單位退休費統發、在職人員提前退休等問題，通過與人力資源與社會保障部座談和溝通，明確了審核辦理條件和程序，同時做好與機關事業單位養老保險社會化發放的銜接工作。

（三）離退休干部活動站、老年大學建設進一步推進。2016年為200多個活動站購置設備，為40個活動站安排維修改造，為260多個活動站支付運行經費，為512個活動站投保了公眾責任險，為43家老年大學解決了老師授課費用，為老干部活動和學習創造了良好條件和環境。為18個部門新增的1 000多名退休人員辦理了資源共享活動卡。建立中央國家機關老年大學師資庫，涵蓋書法、攝影等7門課程，授課老師共240多名，實現師資共享。

三、依規移交，完善管理，推進會計人才隊伍建設

（一）依規完成會計從業資格認定職能移交工作。根據《國務院審改辦關于取消國管局1項審批事項處理意見的函》和《財政部關于印發中央在京單位會計從業資格認定職能移交工作實施方案的通知》要求，向217個主管部門印發《關于做好中央在京單位會計從業資格認定職能移交工作的通知》，為1 633名會計人員辦理會計從業資格證書的申請、變更、遺失補辦、調轉登記手續和完善繼續教育信息，120人變更個人關鍵信息，153人重新進行了信息采集，81名雙證人員進行了證件核實。在做好上述工作的基礎上，向北京市財政局移交48 541名中央國家機關和在京中央企業會計從業人員信息，切實做到平穩有序移交，保障會計人員權益。

（二）借助繼續教育平臺，做好規章制度宣傳貫徹工作。完成繼續教育培訓單位備案登記，確定29個繼續教育承辦單位。增加視同繼續教育的形式，將集中培訓、參加會計法問卷調查等形式納入其中。全年組織3期大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓班、18期高級會計人員繼續教育培訓班、180期中初級會計人員繼續教育培訓班以及網絡繼續教育培訓班，共計培訓學員43 852人次。

（三）扎實推進高端會計人才隊伍建設。組織首期85名中央國家機關會計領軍人才畢業答辯。做好163名中央國家機關會計領軍人才培養工作。完成全國會計領軍（后備）人才資料審核及筆試組織工作。組織104家中央主管單位的516名會計人員參加全國會計領軍（后備）人才（企業類和行政事業類）培養選拔考試，26人成功入選。與英國特許公認會計師公會（ACCA）座談交流，探索開展國際化財會人才合作。有序開展高級會計專業技術資格評審工作，通過資格審核259位申報人，依規取消20位涉及嚴重學術不端申報人的答辯資格，239位申報人參加評審答辯，59個中央單位的167名參評人通過評審，評審通過率69.87%。

四、強化管理，健全制度，扎實開展資產管理工作

（一）資產配置處置和日常監督管理工作更加規范。嚴格審核批復中央國家機關91個部門2016年度通用資產配置計劃，核批配置辦公設備2.27萬臺、辦公家具2.62萬件、其他通用資產1.92萬件（套），合計資金1.81億元，核減幅度達22.37%。審慎從嚴審批資產處置事項，中央行政事業單位實物資產處置進場交易累計8.59萬件，資產原值6.98億元；拍賣處置汽車53輛、報廢解體101輛，共計154輛；股權轉讓項目120項，成交金額134.55億元；回收處理廢棄電器電子類資產累計6.06萬件，拆解后主要產生銅、鋁、鐵、金等金屬資源約101.47噸，資源循環利用成效明顯。

（二）資產決算和績效評價工作有序開展。經決算審核匯總，截至2015年底，中央行政事業單位91個部門及所屬各級行政事業單位國有資產賬面價值共計25 049.11億元，較年初增長9.13%，增速較上年減少1.1個百分點。機關本級和機關服務中心國有資產賬面價值共計2 407.78億元，較年初增長9.21%，增速較上年減少0.21個百分點。以決算數據為基礎，對各部門機關本級資產管理情況進行量化考核、開展績效評價，進一步加大結果的公開力度和運用程度，充分發揮績效評價對資產管理的監督和倒逼作用。績效評價結果顯示，2015年，臺式計算機、便攜式計算機等16類通用辦公設備和家具實際購置費用1.5億元，與規定價格標準上限相比，總體節約1 865.66萬元,節約率為11.05%；資產調劑利用率為0.15%，調劑資產賬面價值占當年新增固定資產總額的3.09%，比上年增加3.08個百分點。

（三）深入推進公務用車制度改革。赴12個省份開展專項督察，組織召開西安、合肥地方公車改革現場會和縣委書記座談會。印發通知進一步明確公務用車平臺建設、配套政策完善等工作要求。截至2016年底，29個省（區、市）省直機關公車改革全部完成，22個省份已完成地市級車改，其中16個省份基本完成了縣鄉級車改。據初步統計，29個省（區、市）共涉參改公務人員821.22萬人；改革前公車總數170.26萬輛，取消77.58萬輛，壓減45.57%；安置司勤人員58.48萬人；各省平均節支率7.88%，其中省本級平均11.07%。召開中央直屬事業單位、中央部門所屬事業單位車改部署培訓會，按要求制定12家中央直屬事業單位改革方案，組織部分中央部門座談交流所屬事業單位車改進展情況；印發通知部署地方企事業單位公車改革工作。審核80家駐地方中央二級垂管單位改革方案，正式批復35家，并根據工作實際，及時簡化審批程序，推動工作開展。委托第三方機構開展中央和國家機關公車改革效果評估，經專家評審后向社會公布評估報告。

（四）完善制度，推進改革，做好國有資產管理工作。聯合財政部等四部門印發《中央行政單位通用辦公設備家具配置標準》，立足厲行勤儉節約、有效保障公務，按照數量標準從嚴、年限標準從長、性能標準從簡、價格標準從實的原則，對通用辦公設備家具的數量、價格、年限、性能標準作了明確規定，統一了中央國家機關通用辦公設備家具配置環節的各項標準。做好行業協會商會與行政機關脫鉤國有資產管理工作，配合有關部門開展第一批全國性行業協會商會脫鉤試點工作。截至2016年底，發展改革委等26個部門報送了125家行業協會商會資產清查報告。配合組織實施中央和國家機關培訓療養機構改革。與財政部共同牽頭成立中央和國家機關培訓療養機構改革工作小組，加強改革國有資產處置監管工作。