天津市會計工作

2016年，按照財政部會計管理工作要點及天津市財政工作的總體部署，天津市各項會計管理工作取得了新的進展。

一、貫徹國家會計制度，夯實經濟發展基礎

（一）推動內控制度體系實施。一是市財政局、市審計局聯合印發《關于落實〈財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見〉的通知》，將單位行政事業內控體系建設納入一把手經濟責任審計范疇，明確引入第三方服務，全面推動內控工作落地。二是召開天津市全面推進行政事業單位內部控制建設動員會，對推進全市行政事業單位內部控制建設工作做出專項部署，各市級行政事業單位、各區縣財政局200余人參會。三是印發《關于全面啟動行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》，要求各單位按照明確的時間節點報送內控工作聯絡方式、階段性工作報告以及基礎性評價匯總表、基礎性評價工作總結。

（二）推動管理會計體系建設。市財政局、市會計學會聯合印發了《關于開展2016年優秀會計案例征集活動的通知》，將管理會計案例作為重點征集內容?；顒庸彩盏缴陥蟀咐?5個，經評定準予立項14個，對其中13個案例予以結項并納入天津市首批會計案例庫。擇優選取5個管理會計案例參加全國管理會計案例評選。

（三）指導企業會計標準實施。一是市財政局、市商務委、市金融局聯合出臺《關于天津市商業保理企業執行＜企業會計準則＞有關事項的通知》，由市財政局在第十屆天津融洽會于家堡保理論壇上作了現場發布，在全國范圍內首次由政府部門針對商業保理業務發布會計核算規定，促進商業保理行業健康發展。二是組織天津市企業集團和會計師事務所就企業會計準則制度執行情況開展在線問卷調查，全市共107家企業和65家會計師事務所參與。

（四）宣傳培訓會計檔案管理辦法。市財政局、市檔案局聯合印發《關于貫徹實施＜會計檔案管理辦法＞的通知》，舉辦了天津市貫徹實施《會計檔案管理辦法》師資培訓班，對各區、各單位貫徹實施新《會計檔案管理辦法》、實現新舊辦法平穩銜接提出了明確要求。

（五）開展《會計法》問卷調查。組織天津市各單位經營管理人員、會計實務工作者、會計教育和科研人員、注冊會計師、會計行政管理人員以及其他相關人員參加財政部開展的《會計法》問卷調查活動，全市共1萬余人參與活動。

二、健全考評培養體系，做好會計人才保障

（一）優化會計從業資格考試組織模式。自2015年11月開始推行會計從業資格無紙化常態化考試，2016年全年共組織12次常態化考試，報名考生110 116人次。

（二）推動會計專業技術資格考試改革。一是圓滿完成天津考區考試組織工作，會計初級資格考試報名19 139人，同比增長38%，合格4 202人；中級資格考試報名16 753人，增長8%，合格1 483人；高級資格考生報名844人，同比減少10%，合格164人。二是采用“大集中”的管理模式即由市財政局進行統一編場，將各區分類合并，確保每位考生能到距離最近的考點進行考試。按照“分級管理、逐級負責、責任到人”的原則，將考務培訓工作和《無紙化考試常見問題應急預案》等制度落實到位，堅持人防與技防并重，做好安全保障工作。三是在14個初級考試考場和全部中級考試考場試點編場超排模式改革并取得成功，有效緩解了無紙化考試報名人數增長與考試機器數量飽和的矛盾。四是組織完成了2017年度會計初級資格考試報名，報名人數27 205人，同比增長42.14%。

（三）健全高級會計師（副高）評審流程。一是繼續實行高級會計師網上申報、審核和繳費，經審核通過現場收取申報材料方式進行材料申報，2016年度共報評175人，其中正常申報168人，學歷破格申報7人。二是組織報評人員現場述職答辯，抽選專家組成高級會計師評審委員會并召開了評審會議，140人通過評審取得高級會計師資格，評審通過率為82.86%。

（四）啟動正高級會計師資格評審工作。組建天津市會計系列正高級會計師任職資格委員專家評委會，對2016年度報評的7人進行評審，經評定5人取得正高級會計師任職資格。

（五）加強天津市會計領軍人才培養。一是市財政局、市人力社保局聯合組織開展2016年天津市會計領軍（后備）人才選拔工作。全市有91人報名參加，經過筆試、面試和綜合評價，確定了最終入圍人選52人。二是市人才辦撥付2016年度天津市會計領軍人才培養資金，市財政局及時轉撥給人才培養基地，確保發揮人才發展基金的引導、保障、帶動和示范作用。三是人才培養基地開展集中培訓，組織全體學員在本地及廈門等地分別進行了3次集中培訓和實地考察，指導培養基地組織第二期會計領軍人才研究課題評審會，召開第三期學員課題開題會，組織第三期學員開展課題研究任務。四是總結分析天津市開展人才培養工作的經驗，吸收全國會計領軍人才培養工作成果以及采取與其他省市橫向比較等方式，由市財政局、天津財經大學聯合完成了市人才工作重點調研課題《天津市會計領軍人才培養研究》的撰寫和結項工作。

（六）組織參加國家級會計人才培養。一是組織2016全國會計領軍人才的報名推薦工作。共推薦18名企業類人才和4名行政事業類人才參加全國選拔，最終1人入圍全國會計領軍（后備）人才培養工程。二是組織大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓工作。向財政部報送培訓計劃，印發培訓通知，組織全市5批140名企事業單位總會計師參加廈門國家會計學院的集中培訓。

（七）加強會計人員繼續教育管理。一是印發通知部署全市2016年會計人員繼續教育工作，就繼續教育培訓內容、組織管理、學分登記、監督管理等事項作了明確說明和要求。2016年，全市會計人員繼續教育培訓24萬人次，參訓率80%。二是組織天津市會計人員繼續教育機構年度考核備案，并在天津會計網向社會公示。截至2016年底，共有面授繼續教育機構29家、網上繼續教育機構3家在市財政局備案。三是為全市146名符合條件的會計人員頒發了“從事會計工作三十年榮譽證書”。

（八）強化農村基層財會人員培訓。對天津市2016年財政支農政策培訓基本情況進行了匯總上報。全市涉農區縣充分利用“基層培訓信息管理系統”對財政支農培訓情況進行記錄。

（九）完善會計從業資格日常管理。2016年共發放會計從業資格證書27 614個，辦理信息變更121 436人次，換發證書41 879人次，調出2 546人次，調入14 980人次。組織換發新版從業資格證書，制定換證方案,按程序做好換發證書采購工作，確保換證工作有序進行。

三、支持機構加快發展，服務經濟社會建設

（一）支持會計師事務所加快發展 。一是市財政局組織召開天津市注冊會計師行業發展調研座談會。邀請10家大型會計師事務所，圍繞注冊會計師行業發展面臨問題、政府支持注冊會計師行業健康發展政策等進行討論。二是市財政局、市注冊會計師協會組建注冊會計師發展調研小組，開展注冊會計師行業發展專題調研。調研期間舉辦現場座談會11場，涉及各類調研對象近40家。撰寫完成《2016年天津市注冊會計師行業發展專題調研工作報告》和《關于進一步加快我市會計師事務所發展的若干意見（征求意見稿）》，梳理提出了“十三五”時期進一步促進天津注冊會計師行業發展的政策意見。三是印發《天津市財政局關于做好會計師事務所2015年度備案工作的通知》，對會計師事務所基本信息備案工作作出部署。全市報備率達到100%，2015年度實現業務收入合計11.15億元，同比增長13.54%。向財政部報送了《天津市會計師事務所2015年度行業管理綜合報告》。四是嚴格執行財政部會計師事務所后置審批改革和天津市行政審批改革相關規定，依法辦理會計師事務所執業許可審批，全年累計審批會計師事務所執業4家。市財政局編制了《會計師事務所行政許可事項操作規程》，作為市級獨有許可事項納入天津市行政許可操作規程地方標準統一發布。五是市財政局、財政部駐津專員辦、天津證監局、市注冊會計師協會聯合召開天津市注冊會計師行業監管會，提出了逐步完善注冊會計師行業監管信息溝通平臺和協作機制有關建議。六是市財政局組織對7家會計師事務所開展了會計監督檢查，對10家會計師事務所開展了資質專項檢查，發現存在執業質量問題69個、會計信息質量問題10個、內部管理問題31個。市注冊會計師協會對18家會計師事務所開展了行業執業質量檢查，對1家會計師事務所和2名注冊會計師進行行業懲戒處理。全部檢查對象及時完成了整改。七是市財政局、市檔案局聯合轉發了《會計師事務所審計檔案管理辦法》，對該文件在天津市的貫徹實施作出部署。

（二）加強代理記賬機構行政管理。一是印發《天津市財政局關于做好我市2016年代理記賬機構基本信息備案工作的通知》，對報備工作作出部署。全市完成報備機構511家，報備率84%。2015年度全行業實現業務收入合計1.29億元，同比增長26.47%。二是貫徹實施財政部第80號令——《代理記賬管理辦法》及其配套規定，結合天津市行政審批改革要求，修訂發布了《天津市代理記賬管理實施辦法》，對代理記賬資格行政許可程序、代理記賬機構事中事后監管要求、代理記賬機構管理系統等作出詳細規范。

四、指導會計理論研究，促進科研成果應用

（一）開展會計、珠算理論研究工作。組織開展了2015-2016年度會計科研課題的結項評審工作、優秀會計學術論文的評比工作以及珠算非物質文化遺產的宣傳推廣和珠心算等級鑒定工作。

（二）搭建會計、珠算競技平臺。組織天津市首屆中職學校財會綜合技能，組織參加首屆京津冀職業院校綜合技能大賽，組織天津市第25屆少年兒童珠心算比賽，組織參加第25屆海峽兩岸珠心算通信比賽和第6屆世界珠心算比賽。

（三）召開學術研討會、報告會、培訓會。結合新形勢組織高端會計、珠算學術培訓和教學人員交流。

（四）繼續辦好《天津財會》雜志。出版《天津財會》6期、《2016會計學術集萃》1冊，打造網站、微信、微博等多種網絡宣傳平臺，引領會計理論與實踐深度結合。

五、加強會計工作組織，推動會計管理轉型

（一）制定了《天津市會計改革與發展“十三五”規劃綱要》，提出了“十三五”時期全市會計改革與發展的指導思想、總體要求、具體任務和貫徹要求。

（二）召開了天津市2016年會計管理工作會議，全市各企業集團、各市級行政事業單位、各區縣財政局有關負責人參加，會議總結了“十二五”時期會計管理工作，交流了“十三五”時期全市會計工作面臨的形勢和主要任務，部分單位做了會計管理工作經驗交流匯報。

（三）召開“學習傳達全國會計管理工作會議精神座談會”。向各區縣財政局會計管理工作者詳細傳達了財政部部長樓繼偉的重要批示和部長助理趙鳴驥在全國會議上的講話精神。

六、優化資產管理模式，推動資產保值增值

（一）組織召開全市行政事業單位資產管理暨資產清查部署工作會議。全市147個市級主管部門、16個區縣財政部門共300余人參加會議。會議總結分析了全市行政事業單位國有資產管理和資產清查工作現狀，提出了工作的基本思路和努力方向，并就資產清查工作做了部署。

（二）組織開展行政事業單位資產清查專項工作。制定《天津市2016年行政事業單位資產清查工作方案》，印發《天津市財政局關于報送我市資產清查工作進展情況的通知》，在全市范圍開展行政事業單位資產清查工作。納入清查范圍的獨立核算的行政事業單位7 499戶，其中行政單位1 280戶、事業單位6 219戶；資產總額5 478億元（其中：行政單位1 249億元、事業單位4 227億元）；資產盤盈58億元、資產損失68億元、資金掛賬47億元。

（三）積極支持事業單位所辦企業登錄資本市場。加快事業單位所辦企業制股份制改革，實現事業單位所辦企業整體上市或核心業務資產上市，進一步暢通了國有資本合理流動渠道。

（四）規范行政事業單位國有資產日常管理。完善資產配置、資產使用、資產處置各環節審批流程，2016年受理各類資產管理事項350余件，收繳國有資產收益2.68億元（其中資產處置收入2.39億元、資產出租出借收入0.29億元）。堅持“先清后登”原則， 積極推進全市事業單位及事業單位所辦企業國有資產產權登記工作。截至2016年底共完成44戶市級事業單位及事業單位所辦企業產權登記工作，登記國有資產總額13.71億元。

（五）規范資產評估機構備案管理。完成資產評估機構2015年度備案工作，全市報備率達到100%，2015年度實現業務收入合計1.92億元。印發《天津市財政局關于開展2016年資產評估行業檢查工作的通知》，市財政局、市資產評估協會聯合對6家資產評估機構進行檢查。向財政部報送了《天津市2016年資產評估行業檢查工作報告》。