山西省會計工作

2016年，山西省會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作，落實會計發展改革新要求，全面履行會計管理職能，各項工作扎實推進，為服務山西經濟社會發展作出了新貢獻。

一、推進會計法制建設，做好會計制度、內控制度等實施工作

（一）宣傳貫徹會計法律法規和準則制度。轉發《代理記賬管理辦法》和《會計師事務所檔案管理辦法》。配合財政部在山西省開展《企業產品成本核算制度——煤炭行業》和《管理會計基本指引（征求意見稿）》的調研，邀請省內5家煤炭企業和1家鋼鐵企業近30人參加座談，并深入山西焦煤、陽煤等企業實地調研。協助財政部組織開展企業類會計準則執行情況網上調查摸底，組織企業和會計師事務所參與，確保準則有效實施。配合財政部充分了解和征集社會各方面對修訂《會計法》的意見和建議，近8 000人參與。完成多項財政部準則制度調研及征求意見等。

（二）推動行政事業單位內部控制建設。制定出臺了《山西省財政廳關于全面推進全省行政事業單位內部控制建設實施工作的意見》。出臺了《山西省財政廳關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的實施意見》，督促各行政事業單位建立符合實際的內控體系，推動山西省行政事業單位內控工作的有序開展。指導各市做好貫徹落實和本級行政事業單位內部控制建設的工作。舉辦“全面推進全省行政事業單位內部控制建設工作培訓班”，山西省委常委、常務副省長高建民出席開班儀式并發表了講話。廳長武濤主持開班儀式，副廳長武志遠進行了培訓小結。培訓班邀請了財政部會計司副巡視員王鵬和有關專家進行授課。省直各單位、各市財政局主要領導及相關人員約430人參加培訓。

（三）深入推進管理會計體系建設。一是公開選聘管理會計咨詢專家。范圍包括：理論界、企業、行政事業單位及會計中介機構。二是組織甄選管理會計案例，在全省企業和行政事業單位收集代表性案例60件，經專家評價審定，向財政部推薦5個案例。三是開展管理會計應用情況研究，聯合省會計學會成立專門課題研究小組完成《管理會計在我省的應用情況及對策》的調研報告。

二、健全會計人才培養機制，為深化改革提供高素質會計人才

（一）啟動第二期會計領軍人才培養工作。該項目由省財政廳和省人力資源和社會保障廳聯合主辦，由上海國家會計學院承辦和省財政稅務專科學校承辦。集中培訓約70天，分3年完成。全省148人通過報名資格審核，參加筆試人數137人，參考率達92.5%。136名優秀會計人員參加了面試。財政部會計司人員管理處處長崔華清代表財政部會計司看望了參加面試的評委和考生。63人被確定為培養對象。首次集中培訓于10月10日-14日在山西財專正式開班。

（二）組織做好會計類考試。一是做好工作會計從業資格考試。完善會計從業資格考試系統功能，驗收新考點2個，對考點管理人員和技術人員進行培訓，全年報名人員127 932萬人，參考人員119 663人，成績合格47 069人，合格率39.34%。二是做好會計專業技術資格考試工作。合理制定2016年度全國會計專業技術資格考試考務日程并印發。召開了全省會計專業技術資格考試考務會，對全年考試工作進行了安排部署，與各市簽訂了責任書。5月和9月分2次組織了初級無紙化考試和中、高級紙筆考試。初級資格無紙化考試，共設12個考區，34個考點，69個考場，全省報考人數45 338人，參考人數32 809人，參考率72.37%,合格11 589人，合格率35.32%。中級會計師考試設12個考區，22個考點，605個考場，20 532人報名參加考試，實考人數10 704人，合格人數為2 012人，合格率為18.80%。高級會計師考試報名650人，參考率70.92%，達到國家合格標準152人，省合格標準106人。完成了對2015年高會考試合格人員評審申報資料和答辯工作，共收審材料240份，238人參加答辯，222人通過了2015年度高級會計師專業技術職務任職資格。

（三）進一步規范會計人員繼續教育工作。一是印發了《會計人員繼續教育登記辦理流程》，規范了多種形式繼續教育方式和學分的確認方式。二是開通高級會計人員網絡教育課堂，拓寬培訓渠道，增加課程內容。三是印發《山西省財政廳關于組織我省高級會計人員參加全國會計領軍（后備）人才選拔培訓的通知》，全省共21人報名，17人參加了考試。四是印發《關于組織我省大中型企事業單位總會計師參加2016年度全國總會計師素質提升工程的通知》，5月、9月，分3批組織山西省180名會計人員參加財政部組織的培訓。

三、依法行政審批，及時辦理中介機構的變更備案等事項

（一）依法行政審批，確保審批質量。對會計師事務所資質審批及資產評估機構資質審批按照“兩集中、兩到位”要求于2016年7月正式進駐省政務服務平臺，截至2016年12月，經過審核、征詢、公示等法定程序，共對符合設立條件的6家會計師事務所（含分所）和2家資產評估機構（含分支機構）作出批準設立的決定。

（二）及時辦理會計師事務所和資產評估機構的各項變更備案事項，并重點加強了對主任會計師和股東變更的前期審查工作。截至2016年12月，共有61家會計師事務所、8家資產評估機構辦理了有關名稱、辦公場所、注冊資本、法定代表人（首席合伙人）、股東（合伙人）等變更備案事項。

（三）依法對違法違規會計師事務所予以行政處罰。對2015年度開展專項檢查的60家會計師事務所，組織專家進行了認真研究。對執業質量較差的事務所主任會計師進行約談，從誠信建設、“雙公示”、執業質量、內部控制等角度對事務所敲響了警鐘。經集體研究決定，對5家會計師事務所和11名注冊會計師進行了行政處罰。

（四）積極推行信用山西“雙公示”制度。按照“雙公示”的要求，全年對14家會計師事務所、6家資產評估機構進行行政審批事項公示，其中包括2015年6家會計師事務所、3家評估機構；對23家會計中介機構進行行政處罰公示，其中包括2015年度17家會計師事務所；對10名注冊會計師進行行政處罰公示。同時，對2015年度相關的行政許可及行政處罰進行一次性補錄工作。

四、改變工作方法，完成全省會計師事務所年度報備工作

印發了《關于做好會計師事務所2015年度報備工作的通知》，由會計師事務所所在地的市財政部門集中收集書面報備材料，安排專人對審核報告等信息與網上核對確認。截至2015年12月31日，省內設立的會計師事務所及分所共計305家，較上年增加1家。其中：總所284家（有限責任制的212家、普通合伙制72家），占總數的93.11%；外省（市）在山西省設立的分所21家，占總數的6.89%。已報備會計師事務所（總所）收入52 659.91萬元。

五、創新檢查模式、擴展檢查范圍、加強中介機構檢查力度

（一）創新檢查模式，積極推行“雙隨機——公開”制度。一是隨機抽取檢查對象，建立抽查對象名錄庫。以全省305家會計師事務所數據庫為基礎，建立抽查對象名錄庫。在此基礎上對隨機抽取檢查對象進行清單管理。二是通過政府采購確定檢查人員，隨機產生20名注冊會計師作為2016年會計師事務所執業質量檢查的專業技術檢查人員。同時，在2016年會計師事務所檢查方案中，建立檢查人員權力約束機制，列出權責清單。

（二）擴展檢查范圍，針對會計師事務所、評估師事務所開展檢查。一是印發《山西省財政廳關于組織開展2016年度會計師事務所檢查工作的通知》，從9月份開始對省內隨機抽取的60家會計師事務所開展檢查工作。采取由省財政廳組織牽頭，實地指導協調相關市財政局會計科參與檢查的方式進行，并同時成立檢查督導組及檢查組具體組織實施。二是對中天運會計師事務所山西分所上下聯動檢查。配合財政部圓滿完成為期2個多月的中天運會計師事務所山西分所上下聯動檢查。三是印發《山西省財政廳關于開展2016年資產評估行業檢查工作的通知》，組成評估機構檢查工作領導小組，對全省25家資產評估機構進行了檢查，共抽查92份資產評估報告。

六、繼承和弘揚會計傳統文化，加強會計文化建設

舉行由山西省財政廳、山西省總工會聯合舉辦，山西省珠算心算協會、山西省財政稅務專科學校承辦的山西省第6屆職工珠算比賽暨第36屆珠心算技術比賽決賽。全省15支職工代表隊和23支珠心算代表隊的114名選手參加了決賽。省財政廳黨組成員、副廳長武志遠，省財政廳副巡視員、省珠算心算協會會長祝晉英出席。共決出團體獎22個，個人全能獎12名。