遼寧省會計工作

2016年，遼寧省會計工作緊緊圍繞省財政廳黨組和財政部會計司確定的工作重點，在宣傳貫徹政府會計準則體系和企業會計準則體系、推進行政事業單位內部控制規范建立、加強會計專業技術資格考評和會計從業資格管理、高級會計人才培訓以及會計師事務所行政審批等方面取得明顯成效。

一、落實國家統一會計準則制度，提升單位會計信息質量，為會計誠信建設提供制度保障

(一)推進全省行政事業單位內部控制規范的建立和實施。一是對單位內部控制建設進行了再動員、再部署。舉辦了2期培訓班，分別對各市財政會計管理機構相關人員和省直行政事業單位財務負責人進行了內部控制建設相關業務培訓，培訓人員近300人。二是組織省直、各市財政局做好本部門、本地區行政事業單位內部控制基礎性評價工作。通過用友軟件公司開發的內部控制基礎性評價系統，組織省直單位填報基礎性評價信息，了解和掌握省直單位內部控制工作開展情況，督促各單位切實建立和實施內控規范，并向財政部報送了工作總結。

（二）宣傳落實政府會計準則體系。一是轉發了《財政部關于印發政府會計準則第1號—存貨等4項具體準則的通知》，做好政府會計準則實施前的宣傳工作。二是在錦州和沈陽舉辦了全省財政系統和省直行政事業單位政府會計準則制度培訓班，全省市、縣（區）財政局會計科（處）長及師資120余人和省屬預算單位財務負責人260余人參加了培訓。

（三）貫徹實施企業會計準則制度。組織實施《企業會計準則解釋第8號》《商品期貨套期業務會計處理暫行規定》《規范“三去一降一補”有關業務的會計處理規定》《增值稅會計處理規定》等新準則制度，不斷規范企業會計核算行為；與省銀監局溝通協商，聯合轉發了《財政部進一步規范和加強銀行函證及回函工作的通知》，進一步規范和加強了銀行函證及回函工作。

（四）確保新修訂的《會計檔案管理辦法》在全省順利實施。聯合省檔案局共同轉發了《會計檔案管理辦法》新舊銜接規定，聯合舉辦了全省《會計檔案管理辦法》培訓班，各市財政局、檔案局、省直部門、企事業單位會計人員和檔案管理人員400多人參加了培訓。

（五）組織開展征求意見，完成財政部交辦的工作任務。一是開展管理會計案例征集活動，共征集案例25個，選擇其中5個有代表性的典型案例報送給財政部會計司。二是完成《會計法》問卷調查工作。共有3.2萬人參加問卷調查，取得了在全國排名第8位的成績。三是組織部署了《企業會計準則制度》問卷調查，完成了《企業會計準則第14號—收入（修訂）》《管理會計基本指引》《小企業內部控制規范》《政府會計制度—行政事業單位會計科目和報表》等擬發布的若干會計準則制度征求意見稿的意見征求、收集、整理和報送工作。

二、加強會計誠信建設，完善制度體系，不斷增強會計人員誠信理念

（一）構筑會計人員失信聯合懲戒機制。參與研究制定《遼寧省財政廳失信黑名單聯合懲戒實施辦法》，明確列入失信黑名單的違法違規會計行為及信息披露原則，對有失信行為的企業和會計人員通過信用遼寧平臺向社會公布，做到“一處失信、處處受限”。

（二）組織開展省直行政事業單位會計人員任職資格普查工作。制發了《關于開展省直行政事業單位會計人員從業資格普查工作的通知》，組織開發了“省直行政事業單位會計人員從業資格普查系統”，明確了普查對象、普查內容、普查方式。共有68戶一級預算單位和330家二級預算單位報送了自查信息。

（三）及時公示會計師事務所設立許可信息。通過遼寧省企業信用信息公示系統數據共享交換平臺，及時上傳全省會計師事務所設立許可信息，并通過國家企業信用信息公示系統對社會公示，實現了與工商部門企業注冊信息共享共聯。

（四）完善會計誠信體系建設。一是建立誠信考試制度。報考從業資格考試考生只有完成會計誠信問答和相關知識學習，方可進入報名專區完成報名；報考初中高級會計專業技術資格考試考生登錄全國考試報名平臺后，自動讀取本省人員管理系統中的從業信息，完成誠信檔案信息自動審核的功能。二是實行高師評審申報雙承諾制度,確保評審工作公平公正。三是完善全省會計從業資格管理系統，增加會計人員誠信檔案功能，為用人單位提供誠信信息服務，督促會計人員誠實守信執業。

（五）增強會計人員防范電信詐騙意識。一是舉辦了省直單位電信網絡新型違法犯罪防范業務培訓班。聘請遼寧大學、遼寧省打擊治理電信網絡新型犯罪沈陽查控中心有關專家學者擔任師資，就《會計法》和電信網絡新型違法犯罪防范措施進行專題講座，培訓省直部門會計機構負責人和會計人員200人。二是在遼寧會計網站開設防范電信網絡新型違法犯罪宣傳專欄。將省公安廳提供的遼寧省防范電信網絡新型違法犯罪宣傳片上傳到該專欄，供財會人員在線觀看。三是向財會人員推送省公安廳“防范電信詐騙公眾微信平臺”登錄方式。提高會計人員識騙、防騙意識。四是向省直單位會計從業人員發送公益宣傳短信，提示會計人員防范電信詐騙，保護單位資產、資金安全。

三、加強會計人才培養，提高會計人員素質，為經濟社會發展提供人才支持

（一）規范會計人才選拔機制。對2013年印發的《遼寧省會計專業技術資格考試試卷安全保密工作規范》等8項紙筆考試考務管理工作制度和6項無紙化考試考務管理工作制度進行了修訂，明確劃分了工作責任，將一些工作流程和工作要求通過表格形式體現出來，便于制度執行者閱讀、理解和操作，進一步規范了考試考務管理工作。

（二）完成2016年度初級會計專業技術資格考試和2017年報名工作。一是召開考試考務工作視頻會議，副廳長王玲到會講話，對全年考試考務工作進行了總體部署，明確了確保考試平穩安全的具體措施。二是會同省人社廳選派30名巡視人員赴各考區監督考試工作。全省共有32 018人報名，考試合格人數6 689人，合格率32.52%。三是圓滿完成2017年度考試網上報名工作。及時發布關于2017年度初級考試工作有關事項，明確了報名時間和條件，及時解答報考人員提出的咨詢，全省報名人數達4.7萬人，同比增加近1.4萬人，增幅44%。四是積極參加財政部會計資格評價中心開展的向考生郵寄考試用書的改革試點工作。

（三）實施中級會計專業技術資格傳統紙筆考試和無紙化考試“雙軌”運行模式。一是在葫蘆島和朝陽兩市開展中級無紙化考試改革試點。確保考試工作萬無一失，提前一個月參與全國會計資格評價中心統一組織的遠程和實地測試。二是召開考務管理視頻會議，落實各考區考試責任。三是成立考試工作領導小組和考試突發事件應急處理小組，加強對考務各環節的指導。四是將試卷保管室設在省武警總隊警衛連樓內，省市財政部門認真履行試卷交接手續，確保試卷安全保密。五是與省人社廳等相關部門密切配合，選派巡視人員到各考區檢查督導考試管理、加強對考試過程的監察和巡視工作。六是高標準選聘閱卷人員、規范閱卷流程，確保閱卷質量。全省有23 526人報名，考試合格人數2 044人，合格率為17.45%。

（四）在初中高級考試中全面實施“打印準考證后編排考場”改革。新的編場模式節約了人力、物力，減輕了各級考試管理機構機位租賃工作，節約了考務費用支出。初級節省6 136個機位、中級節省228個考場和296個機位，高級節省23個考場。

（五）完成高級會計師考評工作。一是成立高師考試領導小組，與沈陽大學溝通并簽訂了高師考場考務協議，選派責任心強的一線教師擔任監考人員，考前印發了高師考務手冊，指導和規范考務工作，組織37名省內高校教師嚴格按照評卷標準和要求完成評卷工作。有887人參加了考試，合格人數330人，合格率37.63%。二是完成2016年度高師評審工作。及時在網上通知考試通過人員進行高師資格網上申報，同時開通高級會計師網評申報系統，安排專人負責答疑。經會計人員所在單位、市級財政和人社部門審核后，共有390人提交了評審申報材料。從省內高校、企事業單位、會計師事務所選聘了18名評審專家，召開了評委會會議，對申報人員的學歷、資歷、業績、論文等進行了量化評審，并對評審情況進行了投票表決，通過人員的名單和學歷、資歷、業績、論文等在遼寧會計網進行了7天公示，接受社會監督。經過評審、公示，全省有386名申報人員獲得了高級會計師資格。

（六）組織總會計師素質提升工程培訓。分別在廈門、上海、北京3所國家會計學院舉辦了三期總會計師素質提升工程培訓，共計230人參加了培訓。

（七）舉辦高級會計人才培訓班。在北京國家會計學院舉辦了2016年全省高級會計人才培訓班。企業、行政事業單位財務負責人及財會業務骨干共計100人參加了培訓。精心選聘了北京高校、國家會計學院、國家部委以及管理咨詢機構的專家進行授課。

（八）組織開展全國會計領軍（后備）人才選拔推薦工作。轉發財政部關于開展2016年全國會計領軍人才選拔培訓的通知，做好政策宣傳和推薦工作。收到報名申報材料19份，其中企業類6份，行政事業類13份。共有18人參加考試，其中，企業類6人，行政事業類6人；選拔工作經過筆試、資料審核、面試等環節，遼寧省審計科研所田曉明入選全國會計領軍（后備）人才行政事業類第六期學員。

四、強化服務意識，規范行政審批管理，不斷創造良好的營商環境

（一）加強會計從業資格管理工作。一是組織完成各市從業資格考試計劃發布和考試組織工作。全年共組織1 548個批次考試，報名人數97 447人次、考試通過32 872人，通過率38.31%，比上年增加8.5個百分點。二是進一步規范從業資格日常管理。從業資格證書調轉、換發、信息變更、繼續教育信息登記等日常管理事項嚴格實行業務辦理雙審制，確保會計人員從業信息真實、準確。

（二）修訂《遼寧省會計從業資格管理實施細則》。制發了《關于修訂＜遼寧省會計從業資格管理實施細則＞的通知》，規范全省會計從業資格認定和日常管理事項，明確將駐沈省直單位會計從業資格管理事項按屬地管理原則交由沈陽市財政局負責，向省直部門、單位宣傳相關政策調整事項，完成移交工作。

（三）做好會計從業資格考試大綱修訂相關政策宣傳和咨詢解答工作。及時下發《關于印發會計從業資格考試大綱（修訂）的通知》，通過遼寧會計網站向考生宣傳相關政策調整內容。

（四）完成“遼寧財政會計事務管理系統”開發和驗收工作。將會計從業人員管理系統使用權限向縣（區）開放，切實發揮縣（區）財政部門的積極性；根據遼寧財政會計事務管理系統開發合同規定，順利完成了系統開發工作并組成項目驗收工作小組，逐項審查了系統開發商提交的驗收清單，通過了項目驗收。

（五）依法依規完成會計師事務所設立行政審批相關工作。派駐專人在省政務服務中心開展會計師事務所及分所設立審批、境外會計師事務所臨時執業審批事項，其中審批設立會計師事務所及分所4項，境外會計師事務所臨時執業審批1項；定期匯總省注協、省評協有關審批工作情況報送廳辦公室、省政務服務管理辦公室。

（六）簡化程序，優化服務。采取將會計師事務所及分支機構設立審批和境外會計師事務所臨時執業審批事項納入政府行政許可清單、制定審批服務指南、實現審批流程網絡化、壓縮審批時限等改革措施。

（七）修訂《遼寧省代理記賬管理實施辦法》。印發了《關于修訂遼寧省代理記賬管理實施辦法的通知》，進一步規范全省代理記賬審批工作。

（八）加強會計師事務所日常管理工作。組織全省392家會計師事務所完成年度信息報備核查工作，報備率達到100%，并及時向財政部報告全省上年度行業管理及本年度情況總結，受理并完成終止備案3件，變更備案100余件，下達整改文書9件。

五、協調配合，發揮學協會職能

（一）注重發揮學協會影響力。一是共收到上報的學術成果5篇，其中論文4篇，著作1篇。二是組織理事單位會計人員共25人參加中國會計學會舉辦的政府會計基本準則實施與應用高級培訓班。三是遼寧總會計師協會組織2016年度課題申報工作，報送課題7項，其中立項2項，2015年度立項的2項課題獲得三等獎。四是向中國總會計師協會推薦論文8篇，其中，獲一等獎1篇，二等獎1篇。

（二）指導省珠心算協會做好相關工作。一是舉辦第二十五屆海峽兩岸珠心算通信（遼寧賽區）比賽，全省共有6 042人參賽。遼寧省獲全國第二大賽區組織推廣三等獎，共604人獲得中國珠算心算協會和臺灣省商業會頒發的優勝獎證書。二是組織全省珠算珠心算論文征集活動，共收到論文14篇，其中，沈陽7篇、鐵嶺5篇、朝陽1篇。