江蘇省會計工作

2016年，江蘇省會計管理工作認真落實全國會計管理工作會議和《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》精神，積極開展“兩學一做”學習教育活動，將活動成果轉換為實際行動，努力推動會計工作轉型升級。

一、推進會計法規和標準體系建設

（一）貫徹實施《代理記賬管理辦法》。采取多種形式、廣泛宣傳新辦法的主要內容，組織財政部門及相關人員學習和掌握有關規定和要求。以新辦法實施為契機，南京、揚州等地深入推動財政購買代理記賬服務，促進行業加快發展。加強對江蘇省代理記賬協會的指導，充分發揮行業協會組織的作用。

（二）執行《會計檔案管理辦法》。聯合省檔案局印發貫徹實施通知，把規范會計檔案管理、有效保護和利用會計檔案作為一項重要工作抓實抓好，引導各單位利用信息技術手段管理會計檔案，指導做好新舊管理辦法銜接工作，實現平穩過渡。

（三）培訓政府會計準則制度。舉辦會計準則制度培訓班，來自省級預算部門和市縣財政部門的150余人參加，為其講解存貨等4項政府會計具體準則和《政府會計制度—行政事業單位會計科目和報表（征求意見稿）》等。通過培訓，使得相關人員準確理解和把握新準則制度，提高各地區、各部門對于政府會計改革的認識，督促相關單位提前做好實施準備工作。

（四）推進行政事業單位內控規范實施。組織領軍班學員，依據內控規范，融合現代內控理論，借鑒企業內控經驗，搭建高校內控基本理論框架，研究制定《江蘇高校內部控制規范》，力爭打造可復制、能推廣的內控體系模板。還組織了行政事業單位內部控制基礎性評價工作。

（五）推動管理會計體系建設。動員各地區、各部門開展管理會計案例征集工作，最終向財政部報送31個案例，其中：2個綜合案例，20個企業應用案例，9個行政事業單位應用案例。聯合南京理工大學舉辦第二屆管理會計高層論壇，探討管理會計重要理論與實踐問題，推動管理會計研究和應用。

（六）制定江蘇省農民資金互助合作社會計核算辦法（試行）。根據《中華人民共和國會計法》《農民專業合作社財務會計制度（試行）》等，印發《江蘇省農民資金互助合作社會計核算辦法（試行）》，規范了農民資金互助合作社的會計核算，有助于保護農民資金互助合作社及其成員的合法權益。

（七）配合做好“收入”準則修訂調研。組織到寧滬高速(A+H股上市公司）實地調研，并召開座談會，邀請安永華明等會計師事務所的技術專家以及金陵藥業、南京熊貓等上市公司財務負責人參加座談，征求意見和建議，為修訂“收入”準則獻計獻策。

此外，組織《會計法》問卷調查，全省共有29 567人參加；做好《管理會計基本指引（征求意見稿）》《小型企業內部控制規范（征求意見稿）》等20多項征求意見稿的反饋工作。

二、提升會計管理法治化水平

（一）規范省會計領軍人才課題研究補助經費管理。根據《江蘇省會計領軍人才培養方案》和有關財務會計制度的規定，制定《江蘇省會計領軍人才課題研究補助經費管理暫行辦法》，對省會計領軍人才課題研究補助經費的支付流程、使用范圍、監督檢查、決算等提出明確要求。

（二）完善高級（正高級）會計師評審制度。總結近年來全省評審工作，學習兄弟省市的經驗，梳理出應用信息技術手段，開發、應用網上申報評審系統的設想。啟動高級（正高級）會計師資格條件修訂工作，進一步突出業績導向，提高評審工作的科學性。

三、加快高端會計人才培養

（一）繼續做好首期會計領軍人才培養。組織4次集中培訓，引導學員開展“領軍大講堂”等活動，圍繞財政和會計改革中存在的熱點和難點問題確定了11項課題。組織分管廳長與學員座談，圍繞領軍人才培養、考核、使用等進行深入的交流，傾聽學員們的意見和建議。

（二）組織二期會計領軍人才選拔培訓。做好宣傳、發動、報名、審核、背景資料評分、筆試和面試等環節工作，經專家評議和公示無異議后共錄取了50名學員。7月開班，組織4期集中培訓。組織學員參加上海國家會計學院《印象領軍之精英講堂》等，展示了江蘇會計領軍班的風采。

（三）舉辦江蘇省會計領軍人才培養項目高端講壇。邀請省會計領軍班學員單位、部分省屬企業的主要領導和財務負責人以及部分高評委專家100余人參加，進一步擴大了江蘇省會計領軍人才培養項目的影響，爭取社會各界對會計領軍人才培養工作的支持。

（四）組織2016年度高級和正高級會計師評審。與省職稱辦會商，及時印發評審資料報送通知。經過整理匯總、初步復核和公示，共有1 021人申報高級會計師、43人申報正高級會計師。經執行評委會客觀、公正的評判，共有790人獲得高級會計師任職資格、20人獲得正高級會計師任職資格。

（五）舉辦省級行政事業單位財務負責人研修班。來自省各有關單位的70余名財務部門負責人或業務骨干參加培訓，安排行政事業單位內部控制理論與實踐、經濟責任審計等內容。通過研修學習，提高了省級機關財務負責人的業務水平，有利于提升省級機關的財務管理水平。

此外，繼續開展總會計師素質提升工程，協助財政部做好全國會計領軍（后備）人才選拔工作。

四、推動會計人才隊伍建設

（一）改革會計從業資格考試制度。滿足經濟社會發展對會計人才的需求以及廣大考生的要求，增加會計從業資格考試次數，將考試次數由一年2次增加到一年4次。升級報名、考試系統，做好網上報名、試題庫傳遞、考試組織等工作。全年會計從業資格報名49.7萬人，比上年增加近10萬人。

（二）組織全國會計專業技術資格考試。成立江蘇考區考試工作領導小組，強化考務管理。全省考試合格總人數為26 112人，其中：初級19 191人、中級63 52人、高級569人。確定無錫等五市（縣）納入全國會計專業技術中級資格無紙化考試試點，考前對每個考點逐一進行壓力測試，圓滿完成試點工作，為2017年全省全面實行中級無紙化考試積累寶貴經驗。

（三）開展省屬高校會計法專項核查。核查53所省屬高校和2所中專校，發現：3所高校財務處處長任職未按規定程序報批，14所高校財務處處長未取得會計從業資格證書，15所高校會計人員數量占學校在職教職工人數比例低于1%。針對核查情況，對不符合法律規定的情形要求限期整改。

此外，配合財政部做好會計人才資源統計工作。

五、促進會計中介行業健康發展

（一）加強會計師事務所日常管理。一是規范審批程序、嚴格審批標準，堅持公示公告制度，新批會計師事務所（分所）20家，其中，合伙所7家、分所13家。二是做好日常變更備案工作，共辦理300余次會計師事務所（分所）變更備案，其中，有5家事務所終止備案、3家事務所更名備案。

（二）做好會計師事務所年度報備工作。對年度報備工作進行全面布置，將年度報備網上操作指南放在門戶網站的下載專區。報備期間，認真審核相關信息，發現填報有問題的，及時退回并電話告知。截至報備結束，完成496家會計師事務所（分所）年度報備，年度報備率為100%。

（三）配合開展會計師事務所綜合評價。對全省496家會計師事務所的執業資質進行核查，為綜合評價工作提供準確、有效數據，確保執業資質不達標的一票否決，并積極做好綜合評價復查工作。

此外，對9家不符合設立條件的會計師事務所下達整改通知，要求限期整改，撤銷1家未能完成限期整改的會計師事務所。

六、認真開展調查研究

完成“國外政府會計改革經驗和啟示”課題研究，系統總結回顧美國、英國等政府會計改革歷程，總結其成功經驗，為推動我國政府會計改革提出政策建議。結合工作實際，到省內市縣開展“三解三促(了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變)”活動，通過座談交流、實地走訪了解基層會計管理工作和代理記賬行業發展情況，破解行業發展難題。