寧波市會(huì)計(jì)工作

2016年，寧波市會(huì)計(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，管理會(huì)計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)順利開展，行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，各項(xiàng)工作取得新成效。

一、管理會(huì)計(jì)試點(diǎn)初見成效

（一）組織方案論證。市財(cái)政局在年初組織召開管理會(huì)計(jì)試點(diǎn)方案論證會(huì)，寧波大學(xué)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)4家試點(diǎn)單位管理團(tuán)隊(duì)及來自大中型企業(yè)、管理咨詢公司的獨(dú)立評(píng)審專家等40余人參加會(huì)議，對寧波市管理會(huì)計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目課題研究總體方案及每家試點(diǎn)單位的具體實(shí)施方案進(jìn)行討論交流評(píng)估。通過評(píng)估論證，與會(huì)各方對項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和管理會(huì)計(jì)具體實(shí)施方案有了更清晰的認(rèn)識(shí)，并就一些具體問題作了進(jìn)一步溝通完善。

（二）督促試點(diǎn)進(jìn)度。健全工作機(jī)制，各試點(diǎn)單位與寧波大學(xué)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)完成校企對接，建立“一對一”的結(jié)對機(jī)制。建立財(cái)政聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)試點(diǎn)單位都有1名財(cái)政干部作為聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)參與、跟蹤專家團(tuán)隊(duì)做好工作，確保管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方案優(yōu)化實(shí)施。財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門干部與專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)多次深入企業(yè)實(shí)地調(diào)研，組織到管理會(huì)計(jì)應(yīng)用先進(jìn)單位學(xué)習(xí)考察，探尋企業(yè)在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中的難點(diǎn)和突破口，設(shè)計(jì)有針對性的適合企業(yè)運(yùn)作的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用體系，并指導(dǎo)企業(yè)做好具體實(shí)施。

（三）總結(jié)應(yīng)用案例。經(jīng)各方努力，4家試點(diǎn)單位的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用成效明顯。特別是在對得力集團(tuán)的指導(dǎo)中，通過多次梳理論證，初步形成得力集團(tuán)管理會(huì)計(jì)特色鮮明的集成式成本管控、閉環(huán)式營運(yùn)資金管理、全面經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)模式、創(chuàng)新內(nèi)部管理報(bào)告體系等四大模塊，四大模塊相輔相成，共同支撐得力集團(tuán)的創(chuàng)新發(fā)展。得力集團(tuán)撰寫的《基于管理會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理報(bào)告體系在得力文具的實(shí)踐與運(yùn)用》管理會(huì)計(jì)案例，上報(bào)財(cái)政部管理會(huì)計(jì)案例庫，并榮獲《中國會(huì)計(jì)報(bào)》和上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院組織的第二屆“中國管理會(huì)計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)”第一名。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)

（一）編寫內(nèi)控規(guī)定。在2015年編寫形成《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制業(yè)務(wù)指南》征求意見稿的基礎(chǔ)上，為使該指南更具實(shí)用性和指導(dǎo)性，2016年，再次面向系統(tǒng)內(nèi)外廣泛征求意見，特別是有針對性地向15家市級(jí)行政事業(yè)單位和8位高級(jí)會(huì)計(jì)師發(fā)送征求意見函，得到積極響應(yīng)和支持。收集反饋意見和建議，經(jīng)匯總歸納共65條，經(jīng)編寫組逐條分析討論，采納或部分采納了其中45條，并落實(shí)專人先后對指南進(jìn)行修改完善。9月正式印發(fā)《寧波市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)定》，為單位開展內(nèi)部控制建設(shè)提供操作指引。

（二）精細(xì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為宣傳貫徹財(cái)政部對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的文件精神和寧波市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)定，市財(cái)政局組織行政事業(yè)單位內(nèi)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)行單位內(nèi)控建設(shè)工作部署和內(nèi)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市級(jí)單位財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及財(cái)政系統(tǒng)有關(guān)干部等800余人參加會(huì)議。成立內(nèi)控業(yè)務(wù)咨詢組，做好日常業(yè)務(wù)咨詢，受邀對部分縣（市）區(qū)及市級(jí)行政主管部門進(jìn)行上門輔導(dǎo)。

（三）開展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)。積極落實(shí)財(cái)政部開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作的部署要求，市財(cái)政局健全工作機(jī)制，開展動(dòng)員工作。各級(jí)行政事業(yè)單位積極響應(yīng)，啟動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)工作，成立內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，對照評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行現(xiàn)狀摸底、查找薄弱環(huán)節(jié)、提出整改措施、擬訂建設(shè)方案，以評(píng)促建，促進(jìn)單位建立和完善內(nèi)部控制制度。

三、從業(yè)資格管理廣受好評(píng)

（一）借助網(wǎng)絡(luò)辦事。根據(jù)省政府工作報(bào)告提出的加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”民生實(shí)事項(xiàng)目要求，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申辦被列入政府10項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)舉措之一。為此，市財(cái)政局積極行動(dòng)，與技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商做好相關(guān)需求對接，開發(fā)辦證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申辦業(yè)務(wù)“網(wǎng)上申請、在線服務(wù)、快遞送達(dá)”模式，這是自2014年推出會(huì)計(jì)從業(yè)資格申領(lǐng)免填單服務(wù)后的又一次服務(wù)升級(jí)。同時(shí)抓緊編寫系統(tǒng)操作指南，組織各縣（市）、區(qū)財(cái)政部門相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立專門的QQ工作群進(jìn)行問題交流，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行和規(guī)范操作。為了更好地利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，服務(wù)社會(huì)公眾和廣大會(huì)計(jì)人員，與財(cái)政局外網(wǎng)同步上線“寧波財(cái)稅會(huì)計(jì)之窗”微信公眾號(hào)，向公眾及時(shí)提供會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)服務(wù)信息，會(huì)計(jì)人員綁定本人基本信息后還可以獲得一對一的多元化信息提示服務(wù)。微信公眾號(hào)試運(yùn)行以來，關(guān)注人數(shù)已達(dá)12 838人。

（二）改革考試模式。寧波市會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試一年兩次考試的模式已不太適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的要求，考生要求增加考試次數(shù)意愿強(qiáng)烈。市財(cái)政局多方調(diào)研，結(jié)合本市實(shí)際情況，在得到局領(lǐng)導(dǎo)支持后，試行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試改革，選擇試點(diǎn)實(shí)行一年多考，同時(shí)優(yōu)化辦證模式，采取“考試成績當(dāng)場揭曉，合格人員即時(shí)辦證”的服務(wù)模式，取得預(yù)期效果。

四、會(huì)計(jì)事務(wù)管理再上臺(tái)階

（一）周密組織考試。圓滿組織完成會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格初、中級(jí)考試的考務(wù)工作和高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)工作。會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)考44 564人，參考34 180人，合格12 601人，通過率36.87%。會(huì)計(jì)初級(jí)資格考試報(bào)考13 311人，實(shí)考7 756人，到考率58.3%，綜合合格率33.51%；會(huì)計(jì)中級(jí)資格考試報(bào)考9 760人，其中：中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)8 706人，財(cái)務(wù)管理7 877人，經(jīng)濟(jì)法8 488人，合計(jì)25 071科次，實(shí)際參考8 468人次，綜合到考率33.81%，有821人獲得會(huì)計(jì)中級(jí)資格。高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審，160人參評(píng)，119人通過評(píng)審。

（二）提升會(huì)計(jì)素質(zhì)。重視加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員特別是高層次會(huì)計(jì)人員的能力提高。組織本市高級(jí)財(cái)務(wù)人員赴上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院參加財(cái)政部大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程輪訓(xùn)；在廈門大學(xué)組織舉辦2016年寧波市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；委托寧波大學(xué)和寧波工程學(xué)院舉辦兩期全市高級(jí)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班，邀請上海財(cái)經(jīng)大學(xué)孫錚教授、北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院張慶龍教授、普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人徐宏等專家授課，使學(xué)員更新了知識(shí)，拓寬了視野，全市500余名高級(jí)會(huì)計(jì)人員參加培訓(xùn)。

（三）發(fā)揮協(xié)會(huì)功能。市注協(xié)根據(jù)行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”工作思路，通過各種獎(jiǎng)勵(lì)政策激勵(lì)事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展、拓展業(yè)務(wù)；市珠算心算協(xié)會(huì)組隊(duì)參加世珠聯(lián)第六屆珠心算比賽，寧波隊(duì)表現(xiàn)出色，綜合成績列全國前三甲。市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織會(huì)員圍繞財(cái)會(huì)工作熱點(diǎn)問題開展業(yè)務(wù)研討和課題研究，繁榮會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作。

五、干部綜合素質(zhì)不斷提升

重視干部的思想教育，組織學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。自覺響應(yīng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，積極投身局黨委組織的“問計(jì)求策補(bǔ)短板、優(yōu)化服務(wù)展形象”作風(fēng)效能建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，在各種學(xué)習(xí)中增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在自我反省中提高修養(yǎng)，實(shí)地走訪基層單位展現(xiàn)財(cái)政干部良好形象。組織會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范等業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，更好地履行會(huì)計(jì)管理工作職責(zé)。