四川省會計工作

2016年，四川省會計管理工作加強會計制度建設，推動行政事業單位內部控制及基礎性評價工作，努力保證各項會計考試的順利實施，開展多層次的會計人才培訓，依法行政，加強溝通，提高服務意識，努力營造遵紀守法的會計環境，全面提高會計為全省經濟和諧健康有序發展的服務水平。

一、強化會計準則制度的貫徹實施

（一）會計法律法規宣傳貫徹持續推進。一是積極參與國家統一會計制度的意見征詢。先后就財政部《管理會計基本指引（征求意見稿）》等7個文件通過函件、郵件等多種方式，廣泛征集意見，及時整理匯總上報財政部。二是開展全省會計準則制度培訓。為配合政府會計準則制度2017年1月1日起正式實施，保證其在全省順利推進，四川省財政廳于2016年11月29日召開了全省政府會計準則視頻培訓會，邀請專家對已出臺的五項準則進行詳細解讀，全省各級行政事業單位共1.2萬余名財會人員參加了培訓。三是組織人員參加《會計法》問卷調查活動。根據財政部要求，安排全省0.9萬余名財會人員參加問卷調查，并將其作為2016年會計人員繼續教育內容。

（二）全省行政事業單位內部控制基礎性評價工作有序開展。一是及時安排部署。按照《財政部關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》要求，省財政廳及時對全省內部控制基礎性評價工作作出安排，要求各地區、各部門精心組織，全面摸底，把基礎性評價工作落到實處，達到“以評促建”的目的。二是組織培訓學習。為保證內部控制工作有序推進，省財政廳組織召開了全省內部控制視頻培訓會。對全省行政事業單位內部控制及基礎性評價工作進行了政策解讀和方法指導。三是加強組織實施。從行政事業單位、部分行業、高等院校邀請實務專家和理論專家共23人組成了內控專家咨詢小組，對全省內控建設進行指導并提供咨詢。同時，省財政廳還不定期召開省級部門座談會，討論內控建設過程中遇到的問題，形成《關于行政事業單位內部控制基礎性評價工作若干問題的解答意見》印發全省，指導全省行政事業單位基礎性評價工作的開展。四是認真總結成效。內控基礎性評價工作已覆蓋全省各行政事業單位，各單位按照財政部的評分表內容通過自我評價，查缺補漏，分析單位內部管理薄弱環節和風險隱患，明確關鍵控制節點和風險評估要求，提高了單位內控建設的針對性和有效性，在有效規范內部權力運行，促進依法行政，提高行政效能方面初見成效。

（三）積極推進管理會計改革。一是征集管理會計案例。按照《財政部辦公廳關于開展管理會計案例征集活動的通知》要求，在全省下發《財政廳關于征集管理會計案例的通知》，全省共征集管理會計案例28個，經專家審核，上報財政部6個，為下一步建立全省管理會計案例庫打下了堅實基礎。二是啟動管理會計應用試點工作。以企業為突破口、以產學研相結合為機制、以推廣應用案例為重點、以人才隊伍建設為支撐，擬在全省進行管理會計應用試點工作，以推進全省管理會計體系的建設。

二、開展會計人才考試選拔工作

（一）繼續推進和完善會計從業資格考試常態化管理。在2015年全面實行分散化、常態化考試管理模式的基礎上，2016年會計從業資格考試組織管理模式繼續完善各項考務管理制度和考務管理軟件系統，讓考試安排更加符合各地的實際情況和考生需求。全年共組織考試百余次，全省報考人數共計20多萬人次。

（二）首次實行會計專業技術資格考試無紙化試點。2016年全省會計專業技術資格考試報考人數創近年新高，達138 240人，其中：初級資格84 361人報考，合格人數21 980人；中級資格42 358人報考，合格人數4 175人；高級資格1 532人報考，成績達到國家合格標準的228人。根據財政部的批復，首次全面實行中級資格無紙化考試試點，創新考試方式。在借鑒初級資格無紙化考試成功經驗的基礎上，全省各級考試管理機構重點從四個方面開展試點工作。一是保機位無缺口。全省23個考區充分挖掘機位資源，在軟件技術服務公司配合下，完成考點、考場的確定和檢測，準備了18 912臺計算機。二是保方案無漏洞。建立健全無紙化考試考務管理制度，下發了《四川省2016年度全國會計專業技術中級資格無紙化考試試點工作實施方案》和無紙化考試考務操作指南。三是保人員無生手。開展對各地考試管理機構負責人、相關工作人員及各考點技術人員進行全面的無紙化考試制度及上機操作實務的培訓。四是保預案無空白。全省各級考試管理機構均制定了無紙化考試應急預案，認真做好考試值班工作，及時妥善處理各種考試異常情況。最終試點工作圓滿完成，達到了創新考試方式，提升考務管理水平的目的。

（三）完善高級會計師任職資格評審管理，首次實行全員答辯制度。一是高級會計師任職資格評審實行全員答辯制度。為進一步完善高級會計師評審工作，創新評審管理辦法，自2015年度起實施了高級會計師任職資格評審申報人員全員答辯制度。省高評辦從評審專家庫中隨機抽取專家組成答辯專家組，由專家結合申報人員所從事專業技術工作情況和所提交論文擬定答辯要點，對238名申報人進行面對面的答辯。通過實施答辯，改變以往只能依據書面材料審議的單一評價方式，對專業技術人員有關情況進行更為全面、客觀的了解和綜合評價，確保評審過程和結果更加客觀公正。經過初步審查、現場答辯、同行評議、評審大會投票表決、公示等評審流程，最終經省人社廳批準通過189人的高級會計師任職資格。二是啟動高級會計師任職資格評審條件修訂工作。為建立更為客觀公正的高級會計師任職資格評價機制，自2016年6月啟動了高級會計師任職資格評價標準修訂完善工作。相繼完成了相關資料收集、成立了專家咨詢組等工作，并多次召開了專家組座談論證會議，并與省職改辦協調、討論，形成征求意見稿草案，向各市州、省直有關部門及社會各界公開征求修改意見。

三、開展多層次會計人才培養

（一）組織會計專業人才提升培訓。根據2016年初計劃，共組織了287人參加財政部大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓，為推動全省社會經濟發展提供高級會計人才支撐。

（二）積極推進會計高端人才培養工程。省財政廳與省委組織部、宣傳部、人社廳、國資委共同研究，在廣泛征求有關部門意見的基礎上，制定發布了《四川省會計高端人才培養工程實施意見》，為推進全省會計高端人才的選拔培養明確了實施路徑。該項目通過政府采購方式確定了國內一流的會計培訓學校承擔培養任務，為學員的知識能力提升提供良好的師資保障和實踐平臺。

（三）加強農村財會人員財政支農政策培訓。2016年農村財會人員財政支農政策培訓工作做到了內容有突破、授課形式有突破、培訓對象有突破。針對培訓規模大、參訓人員范圍廣、人數多的情況，分別舉辦了財政支農政策管理人員班、農村財會人員班和三州財會人員班，分類開展培訓。并根據培訓對象不同設置不同的教學內容。全年舉辦培訓班13期，全省1 283名財政支農政策培訓管理人員和財會人員參加了培訓。

（四）加強會計人員繼續教育。一是有序推進全省會計人員繼續教育。2016年初省財政廳印發了《2016年全省會計人員繼續教育安排意見》，對全省會計人員繼續教育進行了布置。全省共有60萬會計人員接受了繼續教育培訓。二是積極開展高級會計人才繼續教育培訓。年初向省人社廳申報了會計專業技術人才知識更新工程2016年省級高級研修項目，與西南財大培訓中心聯合舉辦為期6天的大數據時代高級會計師專業能力提升培訓班，全省各市州、省屬企事業單位的72名高級會計師參加了培訓。

四、加強對會計師事務所行政監管

一是嚴格會計師事務所準入審批。按照相關法律法規及公布的辦事指南，依法依規做好會計師事務所審批工作，全年共受理和審批會計師事務所分所設立申請5件次。二是做好年度報備工作。按照財政部的要求，全面安排部署年度報備工作。通過采取郵寄文件、網上公告和電話告知等多種形式催報，完成了400余家會計師事務所年度報備工作。同時，根據財政部令第24號《會計師事務所審批和監督暫行辦法》規定，嚴格做好會計師事務所日常變更報備工作，共受理會計師事務所日常變更報備100余件次。同時，做好境外會計師事務所相關業務報備，共受理相關報備19件次。三是加強專項資金管理。為確實加強財政專項資金管理，支持、鼓勵會計師事務所做強做大，重新修訂了《四川省注冊會計師行業發展財政專項資金管理辦法》，通過修訂該辦法，進一步規范了資金的申報、審核程序，確保資金規范使用。經審議，2016年共計安排省級財政行業發展專項資金259.31萬元用于全省會計師事務所做強做大。