陜西省會(huì)計(jì)工作

2016年，陜西省會(huì)計(jì)管理工作緊緊圍繞全面深化改革主線，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為會(huì)計(jì)工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以會(huì)計(jì)管理信息化建設(shè)為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高會(huì)計(jì)服務(wù)和管理精準(zhǔn)性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系貫徹實(shí)施；不斷提升會(huì)計(jì)管理科學(xué)化、信息化水平；大力開展以會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為重點(diǎn)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)；堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管，各項(xiàng)工作取得新成效。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化長效機(jī)制

一是推動(dòng)各部門對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行定期評(píng)估、檢查復(fù)核，鞏固創(chuàng)建活動(dòng)成果，引導(dǎo)單位建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化長效機(jī)制。二是突出問題導(dǎo)向，通過復(fù)核檢查，督促各單位補(bǔ)齊財(cái)務(wù)工作短板。三是運(yùn)用信息化手段，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檔案管理。

二、加強(qiáng)管理，健全會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制

（一）完成各類會(huì)計(jì)資格考試組織工作。一是完成2016年度全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試工作，全年共組織2次會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，報(bào)名人數(shù)共計(jì)174 128人，實(shí)考140 863人，合格49 353人，合格率35.04%。二是完成2016年全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)考試陜西考區(qū)考務(wù)工作。全省參加初級(jí)考試報(bào)名人數(shù)70 109人，合格14 105人，合格率29.02%；參加中級(jí)考試報(bào)名人數(shù)26 188人，合格1 995人，合格率14.52%；參加高級(jí)考試報(bào)名人數(shù)1 297人，合格180人，合格率23.47%。三是考務(wù)工作信息化水平不斷提升。在全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格中級(jí)考試中，陜西省“獨(dú)立網(wǎng)報(bào)”功能不斷完善，并在全國率先實(shí)現(xiàn)了所有考區(qū)無紙化考試方式。

（二）做好正高級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作。一是在評(píng)審中堅(jiān)持制度約束，認(rèn)真執(zhí)行評(píng)委抽取規(guī)則、輪換年限、回避規(guī)定等,建立《高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審評(píng)委承諾制度》，強(qiáng)化評(píng)委、工作人員及參評(píng)人員行為約束。二是按照省人社廳向基層參評(píng)者傾斜的規(guī)定，對(duì)來自基層單位參評(píng)者單獨(dú)分組并取消論文評(píng)審環(huán)節(jié)，注重基層工作能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。三是深入推進(jìn)評(píng)審信息化，堅(jiān)持評(píng)審作業(yè)內(nèi)部控制，嚴(yán)格信息傳遞路徑，嚴(yán)密信息防護(hù)，防止舞弊干擾。同時(shí)對(duì)“陜西省高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審管理系統(tǒng)”進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，取消紙質(zhì)材料傳閱，全面實(shí)現(xiàn)電子化評(píng)審。全省參加副高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審294人，正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審10人。

（三）穩(wěn)步開展會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。一是完成首期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)。通過3年集中培養(yǎng)，79人通過畢業(yè)考核和答辯，順利畢業(yè)，其中：34人獲得不同層次的職務(wù)晉升（2人晉升為副廳級(jí)），31人學(xué)歷得到提升，13人專業(yè)技術(shù)職稱得到提升；主持或參與各類課題78項(xiàng)，其中：主持省部級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)、參與2項(xiàng)，主持廳局級(jí)等一般課題29項(xiàng)、參與21項(xiàng)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文（出版專著）97篇，其中：專著3本，核心期刊12篇、一般期刊82篇；并有多人入選行業(yè)專業(yè)咨詢委員會(huì)或擔(dān)任陜西省高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)委等。二是完成第三期管理會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔工作。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正”的選拔原則。通過筆試、業(yè)績材料評(píng)審、“無領(lǐng)導(dǎo)小組討論”面試和公示錄取結(jié)果等環(huán)節(jié)，從168名報(bào)名者中選拔60人進(jìn)入陜西省第三期管理會(huì)計(jì)班培養(yǎng)。三是做好全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔工作。2016年共推薦21名會(huì)計(jì)人員參加全國選拔，有7人進(jìn)入面試，最終6人被錄取，其中：2人入選全國企業(yè)類第12期，4人入選全國行政事業(yè)類第六期。四是扶持市級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。在加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，聯(lián)系中興通訊西安財(cái)務(wù)共享中心作為市級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所等，推動(dòng)市級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）組織參加財(cái)政部總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。全年共組織不同行業(yè)151人，先后分3個(gè)批次參加了上海、廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院的培訓(xùn)，推動(dòng)高級(jí)會(huì)計(jì)人才素質(zhì)提升。

（五）做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。2016年新增繼續(xù)教育考核科目16個(gè)，并組織編寫48套試卷共計(jì)2 880道試題充實(shí)到陜西省繼續(xù)教育考試題庫，同時(shí)與網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)合作，推出網(wǎng)上免費(fèi)教學(xué)。

（六）建設(shè)陜西會(huì)計(jì)人才庫。依托現(xiàn)有陜西會(huì)計(jì)管理信息平臺(tái)及陜西會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書信息庫，整合現(xiàn)有會(huì)計(jì)人才選拔、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)資源，建立陜西省財(cái)會(huì)人才信息庫，包括高級(jí)會(huì)計(jì)人員信息庫、會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才信息庫、總會(huì)計(jì)師信息庫、會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)類人才信息庫等，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的智力支持作用。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展

（一）指導(dǎo)各市（區(qū)）做好代理記賬資格審批和監(jiān)管工作。一是印發(fā)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于貫徹實(shí)施＜代理記賬管理辦法＞有關(guān)問題的通知》，明確代理記賬審批權(quán)限、證書管理、審批文件辦理等業(yè)務(wù)問題，要求各市（區(qū)）堅(jiān)持依法行政，樹立便民高效的服務(wù)意識(shí)，探索建立事中事后監(jiān)管的有效途徑。二是針對(duì)各市（區(qū)）行政審批相關(guān)文本不規(guī)范的問題，印發(fā)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)代理記賬資格行政審批相關(guān)參考文本的通知》，指導(dǎo)各市（區(qū)）進(jìn)一步規(guī)范行政審批流程和文本。三是開展代理記賬操作系統(tǒng)培訓(xùn)，增進(jìn)服務(wù)意識(shí)，提高行政審批效能。

（二）做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政監(jiān)管工作。一是做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所2015年度基本信息報(bào)備工作，形成綜合報(bào)告上報(bào)財(cái)政部。截至2016年12月31日，全省共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所210家，其中：有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所124家，合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所60家，特殊普通合伙事務(wù)所1家，省外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在本省設(shè)立分所24家（含中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所在省內(nèi)設(shè)立分所2家），本省事務(wù)所在省內(nèi)設(shè)立分所1家。總收入達(dá)16.2億元，所年平均收入771.43萬元。全行業(yè)總收入較2015年（14.6億元）增長10.96%。二是做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常管理工作。截至2016年底，新批合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所8家，分所2家；撤回會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批2家；終止備案會(huì)計(jì)師事務(wù)所1家；變更備案59家（次）。三是優(yōu)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批流程。對(duì)關(guān)于申請(qǐng)人近3年是否受到行政處罰，只在財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)系統(tǒng)中查詢，不再提交監(jiān)督局出具相關(guān)證明。

四、合作共建，推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)

一是公開征集合作單位和合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所，最終選定陜西省國土資源廳、長安大學(xué)、西北婦女兒童醫(yī)院、陜西省第二人民醫(yī)院、西安碑林博物館、漢中市漢臺(tái)區(qū)國庫支付局6家單位作為合作共建單位，安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所、希格瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所等13家會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為合作共建會(huì)計(jì)師事務(wù)所。二是召開全省內(nèi)控實(shí)施推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)普華永道、安永華明等5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所就行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的思路、流程、建設(shè)誤區(qū)等進(jìn)行講解，省地方電力集團(tuán)分享了自身內(nèi)控建設(shè)的過程及感悟；各合作共建單位及會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行深入的溝通和交流，增強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的認(rèn)知，為共同推進(jìn)內(nèi)控工作搭建溝通平臺(tái)。

五、開展管理會(huì)計(jì)案例征集評(píng)選工作，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)體系建立

開展管理會(huì)計(jì)案例征集評(píng)選活動(dòng)，共收到案例39個(gè)，按照“公開、公平、公正”的原則，綜合選定推薦12個(gè)具有代表性、典型性案例錄入陜西省管理會(huì)計(jì)案例庫，并報(bào)送財(cái)政部參加全國案例評(píng)選。

六、打造移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下會(huì)計(jì)管理服務(wù)平臺(tái)，探索會(huì)計(jì)管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

2016年，手機(jī)版陜西會(huì)計(jì)網(wǎng)及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)辦理移動(dòng)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)應(yīng)用相結(jié)合，線上和線下辦理相補(bǔ)充，適應(yīng)不同需求的會(huì)計(jì)管理服務(wù)體系。會(huì)計(jì)考試手機(jī)報(bào)名，證書業(yè)務(wù)掌上辦理等運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。

七、做好會(huì)計(jì)服務(wù)大廳管理工作，不斷提升服務(wù)水平

一是圓滿完成各項(xiàng)證書業(yè)務(wù)辦理，全年共受理換證審核業(yè)務(wù)17 000多人次，新證現(xiàn)場(chǎng)審核13 000多人次。共完成省內(nèi)外調(diào)轉(zhuǎn)3 342件，辦理跨省調(diào)轉(zhuǎn)1 632件，注冊(cè)變更27 596件；打印新證11 888本、換證15 869本。二是做好答疑解問工作。全年共回復(fù)陜西會(huì)計(jì)網(wǎng)咨詢臺(tái)提問2 860多條，接聽答復(fù)咨詢電話4萬余個(gè)，接待當(dāng)面咨詢5千余人次。三是加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)以及服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)和大廳的服務(wù)質(zhì)量。

八、加強(qiáng)指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)管理工作能力

一是積極組織會(huì)計(jì)理論研究。2016年學(xué)協(xié)會(huì)共組織開展課題研究12項(xiàng)。二是開展形式多樣的學(xué)術(shù)交流，大力宣講財(cái)政會(huì)計(jì)改革政策，傳播財(cái)會(huì)管理新知識(shí)，分享實(shí)踐創(chuàng)新成果。舉辦“三秦會(huì)計(jì)大講堂”2期，專題報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)論壇4次等。三是開展會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)。分層次、分類別舉辦培訓(xùn)班，組織學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)員及部分企事業(yè)單位財(cái)務(wù)高管1 500余人，有針對(duì)性的參加專題學(xué)習(xí)或能力提升培訓(xùn)等。