澳門特別行政區核數、會計專業工作

澳門核數師暨會計師注冊委員會（簡稱委員會）是澳門特別行政區核數、會計專業的法定監管機構，隸屬于澳門特別行政區財政局局長。2016年，委員會的工作重心有：開展《澳門審計準則》咨詢項目、配合國際反洗黑錢機構對澳門特區的評估和評審進行相關工作、處理對業界執業情況的查詢和投訴等。此外，委員會進一步完善《會計師規章》法案文本，并有條不紊地開展專業考試和持續培訓等工作。其中，值得慶賀的是，2016年，委員會與外地專業團體合作舉辦培訓課程邁向十周年。十年以來，委員會舉辦的課程課時總計逾430小時，合計近1萬人次學員參加培訓。

2016年12月31日，在委員會登記注冊的執業人員和公司有：核數師116人，會計師185人；核數公司14家，會計公司2家。

一、制定《會計師規章》

現行《核數師通則》和《會計師通則》自1999年開始實施。為促進澳門會計專業的進一步發展，并與國際規定接軌，自2011年起，委員會啟動“制定《會計師規章》”項目。隨后數年，委員會與業界以及多個相關部門積極溝通和協調，并舉辦《會計師規章》草案文本公開講解會。基于收集到的意見或建議，委員會不斷修改和完善法案文本。2016年，《會計師規章》法案文本已通過法務部門的審核。未來，委員會將適時提交法案文本于行政會和立法會審議。

二、制定《澳門審計準則》

自2013年起，委員會循序漸進地開展了《澳門審計準則》的前期意見收集工作和制定工作，并擬以其全面取代現行《核數準則》和《核數實務準則》應用技術指引。2015年，委員會完成《澳門審計準則》和相關法規草案，參照基礎是2012年版《國際質量控制準則》和《國際審計準則》。2016年，委員會開展社會咨詢工作，透過制定咨詢文本、舉辦講解會等方式介紹咨詢項目和收集意見。隨后，委員會發布《澳門審計準則》咨詢項目總結報告，一一回應各項意見，部分更提出工作構想。來年，委員會將重點推進《澳門審計準則》的相關立法程序和前期培訓工作。

三、行業監管

核數師和會計師在執行法定職務時，必須嚴格遵守相關法規、準則和指引等。2016年，委員會繼續履行法定監管責任，監察核數師和會計師有關《核數師通則》《會計師通則》《會計準則》《核數準則》《注冊核數師職業道德守則》及其他指引等的遵守情況。

2016年，委員會接獲數項查詢和投訴個案，并進行深入、嚴謹的分析。針對委員會判斷確實存在涉嫌違紀行為的，委員會已提請財政局局長展開紀律調查程序。當中，對經紀律調查程序確認存在違紀行為的執業者，亦已根據相關法規作出警告或其他處分。

此外，委員會相信，對行業準則或指引的正確認識和理解是業界依法執業的重要前提。2016年3月1日，新的《有關核數師、會計師和稅務顧問預防及遏制清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引》開始生效。2016年9月，委員會開展相關問卷調查工作，以期了解業界對新指引的認識、掌握和執行情況。

2016年11月、12月期間，“APG澳門共同評估實地評審的會議”在澳門舉行，委員會派員出席，并向評估專家論述委員會在反洗錢及反恐融資方面的工作。

四、注冊考核試

自2008年起，注冊考核試實施新制度，每年舉行兩次考試。2016年，9人考獲執業注冊資格（核數師4人；會計師5人）。

五、培訓課程

2016年，委員會繼續與多個專業會計機構合作，舉辦了9場培訓課程。逾1 600人次學員參與，接近八成學員完成課程。課程主題有“上海自貿區為澳門會計業界帶來的挑戰和機遇”“《國際財務報告準則》最新發展”“國際財務報告準則第16號――租賃”和“認識清洗黑錢”等等。

六、CEPA相關工作

為及時掌握和跟進《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）在“會計、審計和簿記服務”方面的相關協議和具體承諾，委員會一直與經濟局、內地財政部會計司以及澳門業界保持緊密聯系。

為履行CEPA補充協議五中關于“在澳門設立內地注冊會計師考試考點”的承諾，自2010年起，內地注冊會計師全國統一考試每年均設立澳門考場。委員會是澳門考場的考試協助機構，主要負責考場的宣傳、設置等工作。2016年10月15、16日，“2016年度注冊會計師全國統一考試”（專業階段考試）澳門考場考試順利舉行。

七、聯系與交流

2016年，委員會積極與本地相關機構、以及外地業界保持聯系和交流。委員會出席或列席的會計行業相關會議有：5月，粵港澳會計行業發展座談會。10月，中日韓會計準則制定機構會議、2016年海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會。11月，亞洲――大洋洲會計準則制定機構組（AOSSG）第八次全體大會會議及其工作小組會議。

附錄：澳門核數、會計專業現行的主要監管法例

第71/99/M號法令核準之《核數師通則》

第72/99/M號法令核準之《會計師通則》

第2/2005號行政長官批示核準之《核數師暨會計師注冊委員會規章》

第23/2004號行政法規核準之《核數準則》

第68/2004號經濟財政司司長批示核準之《核數實務準則》

第69/2007號經濟財政司司長批示核準之《核數實務準則》應用技術指引

第25/2005號行政法規核準之《會計準則》

第2/2007號經濟財政司司長批示核準之《一般財務報告準則》應用指南

第36/2004號行政法規核準之《注冊核數師職業道德守則》

有關核數師、會計師和稅務顧問預防及遏止清洗黑錢及資助恐怖主義犯罪之指引