一件繼承公證申請引發的對事實收養的思考

王世東

青島市市北公證處，山東 青島 266000

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一件繼承公證申請引發的對事實收養的思考

王世東

青島市市北公證處，山東 青島 266000

1992年4月1日《中華人民共和國收養法》(以下簡稱收養法)實施以來，在1998年11月4日經過一次修正后，至今沒有新的修改。這些年，隨著我國公民的依法收養意識的不斷增強，收養登記有效地保障了收養關系當事人的合法權益。但現今仍存在公民未經登記私自收養子女的情況，由此造成的事實收養或撫養的現象一直存在，雖然事實收養的公證業務不多，但它涉及到被收養人的落戶、入學、就業、財產繼承等方面的權益是否得到有效保障，因此在保護家庭和諧、促進社會穩定方面具有重大作用。本文通過對一起繼承案例的討論，以期對三代以內同輩旁系血親子女的事實收養認定進行探討。

繼承；事實收養；收養法

一、一起繼承案例引發的思考

張女士來到公證處，對一房產繼承公證書提出了異議，稱自己是該公證書中被繼承人李某的養女，要求繼承其養母李某的房產，并提供了其戶籍登記表、職工登記表。經查，被繼承人李某的丈夫持居委會和辦事處出具的無子女證明，來公證處辦理了公證，繼承了其妻子李某的一半房產，后來又將該房產贈與張女士的哥哥。原來，張女士是李某的親外甥女，李某夫妻一生無生育子女。張女士的生父母(以下簡稱張父母)，有三女一子。張女士的親姨(李某)在農村務農，無工作，張女士的父母都工作，沒有時間照顧孩子，因此張女士和她的哥、姐從小都由李某幫助撫養，張女士的生父母每月都支付李某生活費。前面三個孩子下鄉后，排行最小的張女士享受了就業待遇。1980年前后，為了落戶口，張女士和她哥哥的戶口遷至該房內，成為李某的兒子、女兒。現張女士來到公證處要求繼承李某的房產。

張女士與李某夫妻之間是否形成收養關系，是事實收養還是親戚間的撫養？該關系的確認直接涉及到張女士是否具有繼承李某遺產的權利。

二、事實收養的概念及其特征

(一)收養概念及特征

收養是擬制血親的親子關系借以發生的法定途徑。“收養亦稱收養關系，謂收養人與被收養人之間，以發生親子關系為目的之要式法律行為。”①領養他人的子女為自己的子女，收養人稱為養父、養母，被收養人稱為養子、養女。

收養須符合法律規定的條件和程序。我國保護合法的收養關系。養父母與養子女之間的權利和義務，適用婚姻法對父母子女關系的規定。是一種設定和變更民事權利、義務的重要法律行為，它涉及對未成年人的撫養教育、對老年人的贍養扶助以及財產繼承等一系列民事法律關系。收養這一法律行為的目的在于使沒有父母子女關系的人們之間產生擬制的法律上的父母子女關系。收養行為一旦發生法律效力，便產生兩個方面的法律效果：一是在收養人和被收養人之間產生法定的父母子女關系，二是對被收養人及其生父母之間的父母子女關系以及基于此的其他親屬關系同時消滅。

《繼承法》第十條規定：“遺產按照下列順序繼承：第一順序：配偶、子女、父母。……本法所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有扶養關系的繼子女。”本案中，如果被繼承人李某與張女士形成法定的收養關系，那么，張女士有繼承李某財產的權利。

(二)事實收養的概念及其特征

早在1984年，最高人民法院出臺的《最高人民法院關于貫徹執行民事政策法律若干問題的意見》中第二十八條“親友、群眾公認，或有關組織證明確以養父母與養子女關系長期共同生活的，雖未辦理合法手續，也應按收養關系對待。”便規定了有關事實收養的內容，根據1998年新收養法的內容，事實收養有以下特征：

一是當事人之間須以父母子女相待。是否以父母子女相待，是構成事實收養的重要條件。所謂以父母子女相待，是指當事人之間相互使用父母子女的稱謂，履行了父母子女間的權利義務，且收養文書、戶口簿以及人事檔案能夠證明當事人之間已經形成了父母子女關系。二是須有共同生活多年的事實，共同生活多年是確認事實收養存在的一個客觀標志。三是須有群眾和親友公認。群眾和親友對當事人之間關系是否持一致看法，對確定事實收養關系存在與否具有很重要的證據作用。本案中陳女士符合第一、二兩個特征，第三個特征卻不相符。

三、對本案事實收養認定的理論及事實依據

(一)理論依據

1993年12月29日，司法部頒發了《關于辦理收養法實施前建立的事實收養關系公證的通知》(司發通[1993]125號)，通知中規定：對于收養法實施前已建立的事實收養關系，當事人可以申辦事實收養公證”。凡當事人能夠證實雙方確認共同生活多年，以父母子女相稱，建立了事實上的父母子女關系，且被收養人與其生父母的權利義務關系確已消除的，可以為當事人辦理收養公證。2000年3月3日，司法部《關于貫徹執行〈中華人民共和國收養法〉若干問題的意見》中規定：新收養法于1999年4月1日起實行，原收養法實施期間建立的收養關系，符合原收養法規定的，公證機構可以給予公證；不符合原收養規定的，公證機構不得辦理收養或解除收養關系公證，但可對當事人之間撫養的事實進行公證。結合本案看，張女士與其生父母的權利義務關系并沒有消除，其父母每月都為張女士支付生活費、并承擔學費。這一點不合符“被收養人及其生父母之間的父母子女關系以及基于此的其他親屬關系同時消滅”的相關規定，公證處也不能為其辦理事實收養公證。因此，張女士與她姨媽之間形成撫養事實是確切的，是否形成收養關系公證處是不能確認的。

(二)事實依據

根據《收養法》規定，收養三代以內旁系血親，可以不受年齡的限制。張女士與其姨媽屬于三代以內旁系血親，從案例來看，就張女士一個人來講，基本上符合事實收養的特征。但還有幾個疑點，第一，為何送養人、收養人都不認可收養張女士的事實？可以解釋的理由是，送養人想將房產給兒子一人所有，所以送養人和收養人聯合起來，否認有送養和收養子女的事實。第二，收養法第八條規定：收養人只能收養一名子女。而陳女士和她哥哥都作為李某的養子女就不符合收養法的規定了；第三，二人都沒有辦理收養登記，收養法第十五條第一款規定：“收養應當向縣級以上人民政府民政部門登記。收養關系自登記之日起成立。”第四，戶籍關系只是為了當時落戶口的需要。陳女士提出，他們的戶籍登記關系是父女、母女關系，職工登記表也是父母子女關系，因此就應該確認收養關系成立。筆者的觀點是戶籍登記不能等同于收養登記。九十年代以前，戶籍登記是很寬松的，只憑戶籍登記確認其收養關系顯然不符合法律規定；第四，沒有按規定辦理過收養公證。

四、規范化公證實踐的建議

通過上述分析，對照本案情況，張女士與其姨媽、姨夫的收養關系公證處是無法確認的。主要理由如下：第一，根據收養法規定：“收養應當向縣級以上人民政府民政部門登記。收養關系自登記之日起成立。”如果張女士和她哥二人都辦理了登記，自然要認可，二人卻都沒有依法登記；第二，生父母否認，養父也不認；第三，不符合我國收養法有關規定，按收養法規定只能收養一個，張女士和她哥哥都作為李某的養子女顯然違反法律規定；第四，沒有辦理收養的公證手續，現在對照司法部關于辦理事實收養公證的有關規定看，也不符合辦理事實收養公證的條件。因此該收養事實不清、證據不足，得出結論，張女士與李某的收養關系公證機構無法確認。公證處建議張女士向人民法院提出申請，由法院確認她與李某的收養關系是否成立，從而解決能否繼承李某遺產的問題。

在公證實踐中，在財產繼承中常常遇到事實收養的情況，一般情況下被繼承人之間無異議，公證員會直接將被收養人列為繼承人。該案中，如果張女士家中無異議，二人都作為李某的繼承人也是可能的，公證員也是默認的，這就可能造成公證業務中經公證的事實收養關系不符合法理的情況。現在我們也應該思考一下，今后，對于事實收養，在繼承公證中是否應完善程序，堵塞漏洞。第一，被收養人要提供戶籍證明、單位證明等必需材料；第二，要讓被收養人之外的其他所有繼承人寫個書面的證明或聲明，表明對被收養人收養事實的認可；第三，獲取證人證言，事實收養是否得到群眾的認可，鄰居、居委會是否知情，所有證明材料存卷。第四，在私自收養人積極配合當地鎮政府、街道辦事處及公安、民政等部門對撫養事實進行充分調查了解的基礎上，并將被收養人(被撫養人)血樣錄入全國打拐DNA信息庫進行比對，初步排除拐賣嫌疑后，如私自收養人及被撫養人有正當理由不愿移交當地民政福利機構，可由公證部門為私自收養人辦理撫養承諾書、擔保書公證及事實撫養公證，公安部門可將被撫養人戶口落入撫養人戶口，親屬關系欄目可注明“非親屬”。只有這樣嚴格規范化公證程序，對事實收養公證持謹慎的態度，才會避免引起糾紛；有規范的程序，出具的公證書才能經得住時間的檢驗。

[ 注 釋 ]

①史尚寬.親屬法論[M].北京：中國政法大學出版社，2000：584.

[1]史尚寬.親屬法論[M].北京：中國政法大學出版社，2000.

[2]匡俊.事實收養研究[J].上海政法學院學報(法治論叢)，2016.11.

[3]張如曦，崔建華，靳羽.事實收養關系的司法認定與處置機制[J].人民司法·案例，2010.

D

A

2095-4379-(2017)20-0161-02

王世東(1963-)，男，山東青島人，青島市市北公證處，公證員。