試論中國法治建設的方法和途徑

于向陽

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

試論中國法治建設的方法和途徑

于向陽

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

法治道路出現偏差的主要原因就是立法與實際不符。因此，合理的立法程序就是以人民的利益作為基礎。建設法治社會政府是主導角色，政府需要調動社會各種因素積極配合法治系統的形成。走政府推進結合社會演進的法治道路，提高農民收入。

法治建設；方法；途徑

建設法治社會是人類社會發展到一定階段需要解決的重要問題，法治社會的建設應當立足于當下中國，與時俱進。

一、以人民的利益為基礎制定法律

縱觀西方的各種法學流派，每一種流派的存在和理論觀點都是立足于社會現實的。盡管有的法學流派之間的理論觀點出現過截然相反的情況，比如對“惡法是不是法”的爭論。但法律的制定和實施都是以社會實際為前提的。有效的法律應該是體現出對社會向善的引導，符合人們對公平正義的情感訴求。在西方法制建設的經驗中，我們得出良法能夠在道德層面引導社會向善，惡法在遏制某種行為的同時也容易帶來一些弊端。因此在法律制定和實施的過程中應盡可能的表現社會的良心，也就是對善的趨向性。中國法治建設也要符合客觀規律立足于中國的實際情況來實施。最好的法律是與人民的期待相一致的，法律制定之后會得到人民的認同并自覺遵守。在不同時期，法律都要根據人民的需要來實施。有的法律適合西方社會，但移植到中國卻無法實施。立法者必須用發展的眼光來立法，在立法起草之前充分走入民間調查研究，尤其是在中國的農村和城市都進行摸底，在法律的制定上既立足于現實又要順應人民的心理，找出適合中國人的普遍性治理方法，才能得到人民的遵守而發揮法律的作用。如果閉門造車單純從理論出發不考慮實際，法律的施行效果便不容樂觀。法治道路出現偏差的主要原因就是立法與實際不符。因此，合理的立法程序就是以人民的利益作為基礎。

二、樹立政府權威保障法律實施

建設法治社會政府是主導角色，政府需要調動社會各種因素積極配合法治系統的形成。要至上而下的推行法治就要鞏固政府的主導地位，保證法律政策能夠順利實施，政府要在法律體系中確立權威進行現代社會治理。有力量的政府才能組織社會的秩序正常運行，中央制定的法律才能被及時和全面的執行和遵守。如果政府的權威樹立不牢，就會導致法律被架空，無法按照法治的本意向社會推行。政策得不到執行又進一步增加政府樹立權威的阻力。那么，如何樹立政府權威呢？就是政府組織制定的法律是符合人民期待的，能夠真正保障人民權益的，順應社會發展的。好的法律是搭建政府和市民社會關系的橋梁，走法治道路就必須由政府推進獲得社會相應來加強政府權威。樹立政府權威并不是加大政府權力，相反，權威是人民對政府的高度認可，在某種程度上說是政府把權力下放給人民而得到的結果。法治建設是用法律來約束政府和人民的行為，這里包括政府本身。政府并不能凌駕于法律和人民之上，政府要依法行政，接受人民的監督。政府按照法律程序辦事，增加政府的公信力。

三、走政府推進結合社會演進的法治道路

建設法治國家有不同的模式，有的專家學者認為走政府推進型法治道路更適合中國，因為中國的法治基礎比較薄弱，人民的公共意識較差，政府推進制定政策和規劃有助于快速建成法治社會。必須由政府力推法治社會建成才能走出宗法關系的舊圈子。中國文化中存在與法治社會相抵觸的張力，使法治社會建設會遇到很多瓶頸和難題，因此，在社會層面必須尋求人民在思想深處的法律認同，而這個時間注定較為漫長，要把政府推動和社會演進結合起來構建法治社會。政府發揮作用在傳統觀念和現代法律秩序之間進行調和，盡可能的在本土文化中挖掘法治資源，附著現代法治因素，建立適合本土的法律模式。政府要注意在本土資源中催生中國法治結構，而不是照搬照抄外來模式。

四、提高農民收入是實現法治的重要環節

中國是一個農業大國，有很大部分人在農村生活。因此，增強農民的收入，提高農民的生活保障，是建設法治社會的應有之義。目前，中國社會的貧富差距十分巨大，大量的務工人員在陌生的城市打工，他們的生活并沒有任何的保障。政府在引導和支持農村經濟發展的同時，要做到加強農村基礎設施的建設，特別是小型設施的投入。由于農村尤其是邊遠山區的農村，基礎設施非常薄弱，政府加大這方面的投入，就是提高農村的重大策略。建立特色經濟的主導產業，逐步實現農業產業化的發展，提高工業化進程，提高農民的素質。政府還要加大對農村和農民的科技投入，切實提高和轉變農民思維，培育農民適應現代市場經濟思維、觀念。

政府推進型法治道路應該被政府推進型與社會演進型相結合的法治道路所取代，制定符合社會發展趨勢，反映人民利益的“善”法，形成良法之治確立政府權威，贏得人民對政府的信任，建設市民社會挖掘本土法治資源發展農村經濟，提高農民收入。

[1]鄒勤.社會主義核心價值觀視閾下法治建設的思考[J].福建省社會主義學院學報，2016(04).

[2]陳莉，王宇松.政協在我國法治建設中的功能和角色新探[J].學術論壇，2016(08).

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2095-4379-(2017)22-0103-01