民事訴訟法的全面修改與檢察監(jiān)督分析

李凌莉

淮安市國土資源局，江蘇 淮安 223005

民事訴訟法的全面修改與檢察監(jiān)督分析

李凌莉

淮安市國土資源局，江蘇 淮安 223005

民事訴訟法的修改是我國在多年的民事訴訟與改革的經(jīng)驗總結(jié)得到的結(jié)果。在本次的民事訴訟法的修改中，將檢察監(jiān)督的權(quán)限作為其中的重要修改內(nèi)容。我國目前民事訴訟的形式還存在一定的問題，通過檢察監(jiān)督可以有效地調(diào)整這一現(xiàn)象，促使我國形成具有本國特色與特點的民事訴訟流程。本文通過簡單闡述檢察機關(guān)在民事訴訟中的功能，并簡單分析了在民事訴訟中，檢察機關(guān)在依法辦事中遇到的困難，最后就加強檢察監(jiān)督力度的措施進行了簡單的列舉。希望對我國的民事訴訟法律的修改與檢察機關(guān)的檢察監(jiān)督功能加強提供建議。

民事訴訟法；全面修改；檢察監(jiān)督

在我國的依法治國的戰(zhàn)略發(fā)展之下，我國在司法修改上下了很大的功夫，并且伴隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，對檢察機關(guān)在民事司法監(jiān)督上的要求越來越高。所以要求檢察機關(guān)要根據(jù)民事訴訟法的修改結(jié)果調(diào)整執(zhí)法方式，通過不斷完善自身的功能解決現(xiàn)今還存在的問題，將我國的檢察機關(guān)的工作做到完善，使我國人民群眾的利益得到應(yīng)有的保護。

一、檢察機關(guān)在民事訴訟中的功能

(一)民事訴訟法律起源

我國的民事訴訟法律最早可以追溯到1949年出臺的《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》，之后分別在1988年與1990年實行了《民事訴訟法》與《行政訴訟法》的試點工作，從這一刻起檢察機關(guān)開始全面的行使自身的職能。最高人民檢察院就民事檢察事件推出了許多有關(guān)的文件，最高人民檢察院與最高人民法院在民事檢察監(jiān)督上在最開始時有著一定的意見分歧的，現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了意見統(tǒng)一，對我國的民事司法工作的實行起到了一定的促進作用。

(二)檢察機關(guān)的功能

通過《民事訴訟法》的修改，將檢察機關(guān)的職責(zé)進一步拓寬，從原來的監(jiān)督民事審判活動轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督民事訴訟活動，而且新添加了對民事執(zhí)行活動與生效調(diào)解書的監(jiān)督作用。將監(jiān)督方式進一步多樣化，并且將監(jiān)督手段進行了強化，最重要的是將整體的監(jiān)督結(jié)果進行了優(yōu)化，通過對《民事訴訟法》的修改充分的將民事檢察監(jiān)督從形式上進行了改進，在進行調(diào)節(jié)的過程中，讓檢察機構(gòu)擁有了進行調(diào)查的權(quán)利。但是我們應(yīng)該明確知道，在整個監(jiān)督的過程中是將法院的審判做為行事的根本，再加上民事法律監(jiān)督，在進行監(jiān)督過程中首先要考慮的就是如何使自身工作更有利于民事審判和訴訟。一定要注意的是現(xiàn)在檢察監(jiān)督并不是民事訴訟的法律體系的核心部分，這就導(dǎo)致整個檢察機構(gòu)在執(zhí)行自身權(quán)力的過程中還存在一定的困難。

(三)檢察機關(guān)在民事訴訟中的位置

在《憲法》中對檢察機關(guān)的定義是法律監(jiān)督機關(guān)，正是這樣的定位使得檢察機關(guān)在執(zhí)行工作中有著許多的困難，在進行工作中往往會受到被監(jiān)督者反感甚至是抵抗，在進行《民事訴訟法》修改之后，雖然將其進行工作的方式進行了優(yōu)化和改革，但是所取得的成果并不明顯。與此同時要注意的是檢察機構(gòu)在進行調(diào)節(jié)起到的作用并不比監(jiān)督作用要小，所以檢察機構(gòu)在進行監(jiān)督的同時，還要對案件的各方當(dāng)事人起到調(diào)節(jié)的作用。

二、檢察機關(guān)在民事訴訟中的不足

在我國的檢察機關(guān)進行檢察監(jiān)督工作中還存在著一定的阻礙，主要有三方面的問題，下面就將這三方面進行簡單的闡述。第一方面就是在進行公益訴訟中還存在較大問題，在修改后的民事訴訟法中沒有將進行公益訴訟的權(quán)利賦予檢察機關(guān)。在進行司法解釋中僅僅將起訴條件、管轄、案件處理方式等進行了規(guī)定，依舊沒有明確訴訟權(quán)。訴訟權(quán)指的是，有關(guān)部門擁有根據(jù)相關(guān)法律將違法單位、組織或個人進行提起訴訟的權(quán)利，起到終止其違法行動并要求其承擔(dān)法律后果的權(quán)利。如果這一權(quán)利通過個人來實行的話，就會造成相關(guān)事件過多而導(dǎo)致處理不當(dāng)?shù)膯栴}，所以最好的解決辦法就是將這一權(quán)利賦予到某一部門。因此，檢察機關(guān)的公益訴訟權(quán)利是現(xiàn)在要解決的第一個問題。第二項問題是在進行對訴訟結(jié)構(gòu)的監(jiān)察階段，在其進行自身工作時，有些法院會以各種理由阻止其正常工作，使其不能正常行使權(quán)力。在進行申請再審過程中，有許多案件被駁回，真正進行再審的案件很少，但是在駁回的案件中有很多都不是通過正常的程序被駁回的，在這一問題上檢察機關(guān)卻沒有干預(yù)的權(quán)利。還有其他類似的問題，都會引起法院與檢察機關(guān)之間的工作沖突，使二者的工作都出現(xiàn)問題。第三點是在修改后的《民事訴訟法》中沒有將檢察機關(guān)的具體檢察對象、范圍和執(zhí)法效力進行具體的明確，并且沒有對法院執(zhí)法力度不夠，消極執(zhí)法等行為的管理提出解決辦法。這樣就導(dǎo)致檢察機關(guān)在進行工作中會出現(xiàn)執(zhí)法困難，相關(guān)責(zé)任人鉆法律漏洞等現(xiàn)象。

三、加強民事檢察監(jiān)督的措施

要想加強民事檢察監(jiān)督工作的落實，首先要從思想層面進行轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變原有刑事檢察為主的工作模式，將工作重點轉(zhuǎn)移到民事訴訟工作中，將司法機關(guān)的公正裁決做到實處。通過對法官的行為進行監(jiān)督，保證民事訴訟活動的公正性，將司法的可信程度進一步提高，使人民對法律的依賴逐漸提升。在實行修改后的《民事訴訟法》的過程中出現(xiàn)了合法但不符合常理的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致不服從判決的現(xiàn)象發(fā)生率大大提高，法官因各種原因沒有對案件進行合理的判決，使整個案件的判決缺乏公正性，這時就需要通過檢察機構(gòu)進行介入。一些案件可能不滿足抗訴和檢察條件，但是如果一概不予處理就會引起更大的矛盾。因此，檢察機關(guān)在進行工作的過程中，要通過與法院之間的聯(lián)系，通過協(xié)調(diào)和調(diào)解，將案件雙方當(dāng)事人與法院之間進行調(diào)和，使案件最終可以圓滿解決。在進行案件的解決中，司法機構(gòu)與檢察監(jiān)督機構(gòu)在對案件的處理中都留下了一定的空余，這樣的空余有好處但也有一定的缺點，好處體現(xiàn)在通過留有余地可以將工作中出現(xiàn)錯誤及時改正，但是同樣會出現(xiàn)信訪事件，在這樣的壓力下就極有可能出現(xiàn)退讓與妥協(xié)，使結(jié)果有失公正。為相關(guān)機構(gòu)在接下來的執(zhí)法中留下隱患，使整個司法的執(zhí)行都出現(xiàn)混亂，將法律的效率大大降低。

四、結(jié)論

要想解決我國現(xiàn)在所面臨的問題就要通過對民事訴訟法的修改改將檢察機構(gòu)的權(quán)威性再次提高，通過對司法機構(gòu)的功能的強化將其定位到全新的位置，在進行監(jiān)督工作時，有著相較以往不同的方式。通過在民事司法中經(jīng)驗的總結(jié)，將其運用到接下來的工作之中，為我國的檢察機構(gòu)實行檢察監(jiān)督功能創(chuàng)造更大的便利。總而言之，民事訴訟法的修改，更加有利于檢察機構(gòu)實行責(zé)任，在進行檢察監(jiān)督工作時更加有理有據(jù)，將我國的依法治國的方針真正地落到實處。

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2095-4379-(2017)22-0156-02

李凌莉(1983-)，女，漢族，江蘇淮安人，碩士，淮安市國土資源局，工程師，研究方向：法學(xué)。