江西省農業標準化示范區建設的推廣模式與建議

張金金，劉 濤，洪登華

（1.安徽省質量和標準化研究院，合肥 230051；2.江西省標準化研究院，南昌 330029）

江西省農業標準化示范區建設的推廣模式與建議

張金金1，劉 濤2，洪登華1

（1.安徽省質量和標準化研究院，合肥 230051；2.江西省標準化研究院，南昌 330029）

本文基于對江西省農業標準化示范區的大量調研分析的基礎上，總結概括出以建設對象為分類依據的3種典型推廣發展模式，分別是高標準農田推廣模式、安全種植推廣模式、健康養殖推廣模式。通過剖析這3種模式的特點以及具體做法，本文為其他地區農業標準化示范區的建設提供了借鑒和啟示。

農業標準化示范區；對象；發展模式；借鑒啟示

江西省是全國的糧食大省，農業在全省國民經濟中占有重要地位。江西以占全國2.5%的耕地，生產了全國4%的農產品，是全國重要的商品糧和商品棉基地。基于全國農業標準化工作基礎，江西省已建立國家級、省級農業標準化示范區將近300項，在標準制修訂，農業標準化生產、管理、產品等方面的標準體系建設，農業社會化服務體系建設，農業標準化質量安全監督檢測體系建設、農業標準化人才體系建設，農業投入品使用規范、生產檔案及安全追溯體系建設，農業高新技術標準轉化，以及品牌培育方面都取得了顯著的成效，有力地推動了農業標準化示范區的建設。本文基于江西省各個農業標準化示范區的自然資源、經濟情況、勞動力、土地等生產要素特點，對典型推廣發展模式進行了高度概括，以期為進一步有效推動農業標準化工作提供借鑒和參考。

目前在農業標準化示范區建設的相關研究關注焦點，都是放在農業標準化示范區的建設主體的分類帶動模式[1-4]，甚少關注到農業標準化示范區建設對象類型，也未結合承擔農業標準化示范區建設當地的資源特色、經濟特色，研究分析總結其典型推動模式。有鑒于此，本文根據江西省現有的農業標準化示范區建設成效及區域特點，結合具體，分析和總結出在高標準農田、安全種植、健康養殖三個方面典型推廣模式。

1 農業標準化示范區建設典型推廣模式

1.1 高標準農田推廣模式

對于這種推廣模式來說，建設對象一般是水稻、油菜等作物，農田標準化率高，建設主體可以是政府、企業、農民合作社、家庭農場，或者幾種主體聯合建設。江西省豐城市國家級富硒有機稻米標準化示范區和奉新縣國家級綠色大米標準化示范區是該模式的典型。這種模式的特點有以下幾方面：（1）示范區內基本上形成糧食的成片規模化種植，農田標準化率高；（2）示范區內基礎配套設施齊全，農業標準化服務體系健全有保障，包括：高標準農田配比高，自然資源（水資源、土壤資源）優勢、農機技術培訓指導保障、農業氣候預報和自然災害預防；（3）示范區內糧食產業鏈完整，糧食主產業與副產業規劃配備合理；（4）注重糧食的品牌和龍頭企業的培養建設。

1.1.1 高標準農田推動模式做法分析

（1）以推進標準化技術和標準化服務體系為突破口，提高糧食產量。農業標準化示范區成立了標準化領導機構和標準技術機構，以強化執行能力，提高生產技術含量，增加技術轉化，加強培訓力量，完善標準化服務體系建設，提升農民生產全過程的標準化意識和能力，從而促進糧食產量快速增長。

（2）以加強保障、監測和檢測標準化體系為突破口，提高糧食品質，提升品牌效應。注重產地生態環境監控、監測，保證糧食產地生態環境優良，嚴格控制糧食生產中的標準化操作，以及糧食產后加工過程的標準化，保證糧食高品質、高效益。

（3）以推進土地規模經營為主線，探索標準化組織經營模式。充分發揮江西的地域資源優勢，積極引導農民土地規模經營，推進“公司+農業合作組織+基地+農戶”模式，既讓糧食產量、品質得到保障，又實現產銷原料一體化格局，給農戶解決銷路問題。

1.1.2 高標準農田推動模式取得的成效

隨著示范區建設的推進，種植面積不斷擴大，農田標準化水平穩步提高，糧食產量也穩定提升。到2013年7月，豐城市富硒有機稻米標準化示范區內糧食畝產量從280公斤增加到420公斤，增產50%。糧食品質也不斷提升，奉新縣經過綠色大米農業標準化示范區建設，示范區內綠色大米標準化種植率高，創建的綠色大米品牌——“碧云”牌大米，先后獲得了“中國綠色食品證書”、“國家免檢證書”、“江西名牌產品證書”，拓寬了綠色大米銷售渠道及市場知名度。

1.2 安全種植推廣模式

安全種植是對于水果類、油茶類等種植類的農業標準化示范區的建設來說，是關乎到示范區產收、產量、品質的關鍵。江西省信豐縣國家級臍橙農業標準化示范區和分宜縣國家級苧麻綜合標準化示范區是該模式的典型。安全種植推廣模式有以下特點：（1）區域內形成特色種植區域經濟，產業鏈完整，覆蓋種植、加工、銷售各階段；（2）注重種植全過程的標準化，實現種植的安全性，保障種植產收、產質；（3）區域內相關企業發展迅速，龍頭企業品牌效應明顯；（4）重視科技力量，加強與高等院校、科學研究機構之間的合作，加快科技轉化步伐，支撐區域特色經濟持續高效發展。

1.2.1 安全種植推廣模式做法分析

（1）發揮地域特色，形成獨特的地域經濟鏈。結合當地自然資源特色和傳統種植業優勢，進行合理布局，充分利用優惠政策，加強資金保障，發展特色的區域經濟，變區域特色為市場優勢，培育壯大區域龍頭企業，帶動區域經濟發展、農民增收。

（2）選育優良品種，加強標準體系建設，實現安全種植。做好選育種苗工作，注重標準化技術培訓和指導，加強種植全過程的標準制定與標準化體系建設，健全農業標準化技術推廣體系，加大對產品全鏈的檢測和監管力度，提升種植人員標準化素質，從而保障產品質量安全。

（3）注重品牌建設，擴大品牌的影響力。在結合區域資源特色進行合理規劃，培育發展區域特色經濟過程中，特別要注重品牌建設，這是擴大市場、壯大區域經濟實力、帶動區域農民增收的一大法寶。只有自己的品牌，才能在國內甚至國際市場上站得住腳，才能不斷拓展農產品銷路，增加農產品銷量，刺激農產品增產增收，才能增強經濟發展的活力和動力，推動區域特色經濟持續健康發展。

1.2.2 安全種植推廣模式取得的成果

通過安全種植，示范區的農產品產量穩步提升，種植規模化明顯，種植類產業鏈發展迅速，區域品牌效應凸出，形成了明顯的區域特色經濟。至2013年底，信豐臍橙農業標準化示范區臍橙種植面積已達28萬畝，年產量達18萬噸，實現了規模化生產，信豐臍橙品牌也越來越響亮。此外，在果園辦養豬場，實行“豬—沼—果” 良性生態農業模式，促進了生態循環農業的發展。

1.3 健康養殖推廣模式

江西水域體系發達，漁業養殖優勢明顯，總結出健康養殖推廣模式具有重要的實際意義。健康養殖是對建設對象為魚類和家禽類的農業標準化示范區來說的，其中江西省泰和烏雞養殖標準化示范區和進賢縣軍山湖清水大閘蟹標準化示范區是該模式的典型。健康養殖推廣模式有以下幾個特點：（1）示范區內自然資源配套優，適合養殖業發展；（2）重視種苗培育工作和標準化管理工作，積極推廣育苗標準化技術，注重養殖全過程的監管檢測和病疫防御防治，保障種苗安全，推進健康養殖；（3）注重品牌建設，擴大品牌影響力。

1.3.1 健康養殖推廣做法分析

（1）成立標準化工作小組，政府與企業聯動互作，形成高效的標準化工作機制，充分發揮政府的宏觀調控能力，以及企業對市場的敏感嗅覺和生產帶頭示范作用。政府根據當地的自然資源優勢，合理規劃區域特色經濟發展趨勢，從政策、稅收、資金方面給予支持，引導特色農業企業進行示范帶頭生產，培育地方龍頭企業，壯大地方區域特色農業經濟。企業則抓住好機遇，積極與農戶進行合作，形成訂單農業協議，帶動農戶擴大生產規模，實現企業和農戶的雙贏。

（2）在種苗、餌料、蟹病防治方面，實施全過程的標準化養殖，加強標準化管理和培訓，提高養殖戶標準素質，積極推廣健康養殖模式。同時，加強科技研發，科技成果及時轉化為技術標準，提高養殖效率和效益。

（3）注重監測技術手段的研發，以及監測機構的配置，并以此為突破口，加強養殖農產品的市場準入監管，提高質量安全水平和質量保障能力，從而為打造養殖農產品品牌奠定堅實基礎。

1.3.2 健康養殖推廣模式取得的成果

隨著健康養殖典型做法的推廣，在泰和烏雞養殖農業標準化示范區和軍山湖清水大閘蟹養殖農業標準化示范區內，養殖產品品質穩定提升，產量也逐年上升，減小了養殖戶和企業的風險，增加了農民的養殖信心。其中軍山湖清水大閘蟹連續三年的年產量增長率都達到了兩位數，且大閘蟹品質優良，奪得長江水系河蟹展評會上“蟹王”、“蟹后”榮譽稱號，有效地擴大了品牌影響力和知名度，建立起了遍布全國的銷售網絡。

2 模式可借鑒的經驗

上述3種模式，分別代表了3類不同建設對象的農業標準化示范區的發展模式。概括這3種典型模式的具體做法及特點，對于指導其他地區農業標準化建設，能夠起到很好的借鑒和啟示作用。

2.1 政府的高度重視是農業標準化工作順利展開的重要前提

農業標準化工作任重而道遠，不是單靠哪一個部門就可以完成好的工作，而是需要協調、集合各政府機構單位、全社會各行業的力量，齊心協力，共同完成。所以，要展開農業標準化示范區建設工作，政府要有足夠的重視。不論示范區的建設主體是政府單位還是企業或是科研機構，只有在政府的足夠重視下，成立相應的農業標準化工作領導小組，對全縣（市）農業標準化生產全過程進行科學統領、指導和管理，把握農業標準化工作的總體布局、實施方案、推廣措施，才能確保農業標準化工作順利展開和推進。相應的，各項目鄉鎮、村也應成立組織領導機構，進行整體部署、統一規劃、科學決策，為農業標準化示范區建設提供組織機制保障。各級政府的組織協調重視，還可以促進農業國家標準、行業標準、地方標準的制修訂，為推動農業標準化生產奠定標準化技術基礎。政府的重視，還能引導社會各界力量融入到農業標準化建設當中去，與農業標準化建設相關的優惠政策和資金保障也能更快到位。所以，政府的高度重視，是農業標準化工作全面順利開展的重要前提。

2.2 利用社會各方力量，建立多層次的農業標準化服務推廣體系

有了切實可行的標準及標準化體系，但若缺少相應的服務推廣體系，不能夠在廣大的農民當中得到應用，那農業標準化工作也只是徒有虛表的新衣。所以，注重標準、技術的推廣，增強標準化工作者素質，提高農戶標準化生產、管理的意識及能力，是農業標準化工作中的關鍵所在。在農業標準化服務推廣體系建設中，應積極促進社會各方力量（如企業、農業合作組織、科研機構、高等院校）融入進來，建立起多層次的農業標準化推廣體系，為實現“事事有標準，人人用標準”奠定基礎；各級政府在不斷完善農業標準化建設的基礎設施的同時，還應構建從良品種試點示范到種植養殖技術培訓指導（或示范基地帶頭示范到農民技術培訓指導），病蟲害監測、疾病防治，產品質量安全檢測檢驗，產品宣傳營銷的全方位社會化服務體系，這既是農業標準化建設的組成內容，又是農業標準化得以全面推廣的關鍵環節。

2.3 發揮龍頭企業和農業合作組織的重要作用，加強與農民的互助合作，增加農民農業生產信心，促進農業增產增收

在農業標準化工作當中，積極引導農業龍頭企業、農業合作組織與農民互助合作，形成“龍頭企業+農業合作組織+農民”的合作模式，是推廣農業標準化的重要途徑。這種合作模式不僅能夠使農民意識到標準化的重要作用，增強農民進行標準生產和管理的意識和行動力，還能盡可能地減少農民的生產損失，穩定和增強農民發展農業生產的信心，促進農民增產、增收。推進農業標準化工作，還應充分認識到龍頭企業和農業合作組織的重要作用，一方面，在標準化領域，農業龍頭企業和農民合作組織對農業生產和管理全過程的標準意識比農民強，會因市場需要而自覺進行標準化技術培訓、管理、生產；另一方面，在農產品流通領域，農業龍頭企業和農業合作組織比農民更加注重農產品品牌建設和市場營銷，會根據市場規律進行生產經營活動。所以，應促進農業龍頭企業和農業合作組織的發展壯大，發揮好其帶頭作用，引導其積極組織農民進行標準生產和管理，提高農產品品質，擴大農產品品牌影響。

2.4 保障農產品質量安全，實施品牌農業建設，是提升農產品市場競爭力的有力法寶

在當今社會食品安全問題日益突出、農產品安全問題越來越受到廣大消費者關注的大環境下，要打造一個農產品品牌，產品質量安全是基礎，更是重中之重。因此，在推進農業標準化建設的過程中，應建立農產品質量安全檢驗檢測體系，確保示范區生產的農產品質量安全，提高質量保障能力。在此基礎上，還應注重示范區農產品品牌建設，做大做優做強主打農產品品牌，利用多種方式大力進行品牌推廣，不斷擴大品牌影響力。“質量安全+品牌農業”，這是提升農產品市場競爭力的有力法寶，也是推進農業標準化示范區健康發展的有效途徑。

3 對江西省農業標準化示范區建設的建議

3.1 創新土地流轉模式，建立企業、農業合作組織與農民積極穩定的合作關系，促進農業標準化生產

在農業標準化示范區建設當中，“企業+農業合作組織+農民”模式是推廣農業標準化的重要模式，但因為土地流轉、利益爭端、利益風險等問題，企業與農民可能會出現沖突，造成合作崩塌，使得規模化生產難以進行。在土地流轉方面，應堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，切實保障農民土地承包權，在依法、自愿、有償、有序的前提下，引導土地流轉和集中，實現規模化生產。同時，建立市場化的土地流轉制度，把土地由實物形態轉變為貨幣形態，為農業的規模經營創造條件[5]。創新土地流轉機制，有助于解決農民和企業的利益爭端，引導他們建立長效、緊密的聯盟機制。在利益風險方面，應建立農業風險保障機制。考慮到規模化生產的風險（一般規模化越大，風險率就越大），應鼓勵龍頭企業設立風險保障基金，這既有利于穩定企業與農民彼此間的合作關系，又能夠幫助農民規避風險，增加農民農業生產的信心和動力。“企業+農業合作組織+農民”模式的推廣應用，對于推進農業規模化生產和集約化經營，促進農業標準化、產業化、現代化具有重要意義。

3.2 拓寬農業標準化投融渠道，建立多元化投融資機制，為農業標準化示范區建設夯實資金基礎

商業性銀行在貸款方面都有很嚴格的抵押擔保，而農民專業合作社的本質是經濟上處于弱勢的農民聯合型組織[6]，因此，農民合作組織往往都存在資金困難（貸款難、融資難）的問題，導致示范區的推廣難以為繼。有鑒于此，應加大資金保障力度，為農業標準化示范區的建設和推廣保駕護航。政府應充分發揮在農業標準化資金籌措方面的基礎支撐作用，不僅可以為示范區建設設立資助性項目資金，還可以從稅收減免、投資優惠、產業扶持等政策方面給予支持。另外，政府還可以為符合條件的農民合作組織創造有效的貸款擔保機制，積極鼓勵和引導信貸資金和社會資金的融入，幫助示范區拓寬投融渠道，建立多元化的投融機制。

[1] 鄭文新,高維明,陶衛東.農業標準化示范區建設模式研究[J].中國標準化,2011,(Z):309-314．

[2] 張松濤,王靖,伊素芹,等.各建設主體推進國家農業標準化示范區建設的發展模式與對策[J].農業展望,2016,12(3):23-28.

[3] 彭成圓,徐文濤.農業標準化示范區各個建設主體的發展需求研究[J].世界農業,2016,(10):240-245.

[4] 彭成圓,蔣和平,白雪.我國農業標準化示范區發展模式及其借鑒啟示[J].廣東農業科學,2014,41(9):223-228.

[5] 陳靜.加快轉變發展思路創新集體經濟發展[J].農業經濟,2013,(6):37.

[6] 余麗燕,鄭少鋒.農民專業合作社融資問題與尋求破解的探索——以福建省為例[J].農村經濟,2011,(3):52-56.

The Development Modes and Suggestions of Agricultural Standardization Demonstration Zone in Jiangxi Provice

ZHANG Jin-jin1, LIU Tao2, HONG Deng-hua1
(1. Anhui Institute of Quality and Standardization, Hefei 230051, China; 2. Jiangxi Institute of Standardization, Nanchang 330029, China)

By field research on agriculture standardization demonstration zone in Jiangxi province, the authors summarized the three development patterns: high standard farmland, safety cultivation, healthy farming. Based on the analysis of the main practice and feature of the three modes, the paper provided the reference and enlightenment for the development of agricultural standardization demonstration zone in other areas.

agriculture standardization demonstration zone; object; development patterns; reference and enlightenment

F322

A

1672-6286(2017)03-0062-07

張金金（1988-），女，安徽池州人，碩士，主要從事標準化研究。

2017年度江西省標準化研究項目（農業專項）——江西農業標準化試點示范典型模式研究。