淺談消防監督執法工作中的問題與對策

李欣頤

重慶市公安消防總隊渝北區支隊，重慶 401120

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淺談消防監督執法工作中的問題與對策

李欣頤

重慶市公安消防總隊渝北區支隊，重慶 401120

解決好消防監督檢查工作中的問題將關系到經濟改革的全面深化，更有關消防部隊的工作水平提升。基于當前在監督檢查工作中暴露出的突出問題的分析，提出了相應的對策和措施，切實提高消防監督檢查水平，促進消防監督檢查工作的開展，找到更好的發展和有效的監督檢查方式。

監督執法；問題；對策

隨著社會經濟的發展，一方面消防安全已經越來越引起全社會的關注，人民群眾對防火消防監督檢查工作，保障人民生命財產安全越來越看重；另一方面，隨著消防監督檢查任務的連續不斷增加，提高消防監督檢查質量的問題也迫在眉睫，同時工作中也暴露出不少問題。

一、當前消防監督檢查工作中存在的問題

(一)消防監督人員素質不高

基層消防監督人員嚴重短缺，工作任務十分繁重，一些消防監督人員的文化素質和業務功底不高，同時作為現役體制，很多人員達到一定時間的服役年限就必須退出現役，人員流動性非常大。而且其中很多從事消防工作的人工作時間很短，消防監督業務水平低，對消防管理職責不夠認識重視，法律意識差。

(二)消防監督檢查工作規范性不強

目前的一些技術標準還不夠完善，特別是部分專業性強的場所的消防相關要求的技術標準是分散在不同的標準里，這不僅只是剛從事消防監督人員不能把握，而具備一定的工作經驗，不能完全掌握，從而不能發揮有效的監督。從一些重大的、特大的火災事故中發現，一些火災隱患其實公安消防機構已經意識到問題的存在，有的還多次責令整改甚至停業，然而其火災隱患依舊存在，處理不徹底，不到位。在很多時候對規范的理解和掌握有偏差，不能夠及時的更行自己的知識，應用規范和法律的能力不夠。

(三)社會企事業單位的消防安全觀念淡薄

社會單位人員和群眾的消防安全意識和自防自救能力有了一定程度的提高，但大多數群眾還不能很好地掌握防火、滅火知識，不知道如何撲救初期火災，不知道如何逃生，發生火災驚慌失措的現象仍普遍存在。很多人員的防技能知識參差不齊，消防安全意識、參與火災隱患整治水平普遍較低。社會消防專業培訓機構組織不夠健全，市場化運作程度不明顯。直接參與社會消防安全管理的消防安全管理網絡中的成員，掌握消防法律、法規、規章和國家消防技術標準基本理論知識絕大部分“營養不足”，所具備的消防職業操作技能和水平專業化程度不高，在具體消防安全管理工作中采取的措施針對性不強。

(四)基礎性工作不夠扎實

有些地方和單位未制訂年度日常消防檢查計劃和企事業單位抽查計劃，年度消防計劃沒有明確責任分工。沒有按照年初制訂的抽查計劃開展檢查，檢查的單位與抽查計劃不一致，甚至工作例會記錄不完整，沒有任何會議記錄紀要。

二、下一步加強消防監督執法工作的措施

(一)打牢監督執法思想根基

消防監督人員要深刻理解建設和諧警民關系與消防工作順利開展的特殊重要性，作為事關人民生命財產安全的消防工作，一定要擺在更加突出的位置。堅持為人民服務為理念，以執法為民為核心，以保障和實現人民群眾的根本利益和合法權益為出發點和落腳點，以解決影響警民關系為出發點的突出問題，結合業務工作，堅持內強素質、外塑形象，力爭成為人們最親近、和諧的隊伍建設隊伍，永遠做黨的忠誠衛士和人民的親密朋友。

(二)嚴把關口，消除隱患

要求各類場所在辦理行政許可消防審批時，凡不符合相關防火設計規范要求的工程一律不予辦理，切實從圖紙關上消除先天性火災隱患的產生。在場所內部裝修施工過程中，切實增加監督檢查頻次，及時掌控施工進度，督促施工單位按審核合格的設計圖紙進行施工，對消防產品及地毯、墻紙、窗簾等裝修材料，及早抽樣送檢，確保質量

(三)加強日常消防監督檢查

進一步加大消防監督工作力度。對轄區內各單位、商家展開專項消防安全治改行動，多方聯動，強抓整治，督促整改，多形式、多方面深入轄區開展消防安全工作，認真落實消防安全工作責任制，通過召開消防安全重點單位負責人會議，督促各單位、各部門嚴格落實消防法律法規，層層落實消防安全責任制，依法落實自身消防安全管理職責。同時，進一步加大消防監督檢查工作力度，提高消防安全工作的軟硬件建設水平，不斷強化消防安全網格化建設，采取單位自查、消防監督檢查、政府統一組織抽查的辦法，盡可能的排除和消滅一切火災隱患，確保全市公共聚集場所的消防安全。要以認真負責的態度投身于監督檢查工作中。

(四)更新消防監督人員的知識結構

消防監督部門和人員要高度重視學習和研究，強化素質。要積極組織人員認真學習國家法律、法規和規章制度，認真學習消防業務知識，提高自身工作能力，切實提高服務質量。通過認真學習各項規章制度的力量，不僅具有豐富的專業知識，還可以在消防監督工作是得心應手，也為了能更好地為人民服務。嚴格按照消防監督檢查工作，根據法律規定，運用所學知識開展好業務工作。相關部門更要嚴格執法，督促整改火災隱患，全體監督人員要主動去學，在做中學、學中干，積極引導社會單位進行從“四個能力建設”和指導好日常消防安全檢查。

(五)落實“治安網格化”工作要求，著力日常整治

5月份，公安分局認真落實揭陽潮汕機場“治安網格化”管理工作要求，在執行日常安全消防監督檢查工作的基礎上，加強了與轄區內各駐場單位、商家的消防聯動，積極走訪候機樓內的各駐場單位、商家，共計5處，提出了“提早關注、提早預防”的消防工作要求，力求現存的消防安全隱患能夠得到提前預防、突發的消防安全隱患能夠得到提前重視。此外，在日常消防工作中，通過常態關注、動態檢查等方式掌握轄區內的消防安全狀況，進一步落實轄區內各項消防安全整改措施。

(六)強化現代科技手段的應用

現代信息科技的應用是強警和提高工作效率的重要手段、也是全面提高監督工作質量必由之路。利用信息化科技手段比如移動辦公終端、執法記錄儀、遠程監控以及網上監督系統等能有效降低現有監督工作量，切實搞好、利用好計算機系統，實現監督信息的各項數據自動分析匯總，也能夠對工作提出更加科學、具體的預測和解決手段。同時更要利用新技術、現代設備，能夠及時準確地發現各類火險隱患和預防中要解決的問題，并將火災的科學防范水平提高到一個較高的平臺，同時也能提高轄區的整體抗災等級和能力。通過各種應用系統，開展規范執法和辦公工作。進一步完善重點單位監督信息采集制度和標準，進一步提高了基層信息采集與應用水平，進一步推行網上辦案，并依托已建成的網上電子辦公系統，廣泛開展網上辦公、無紙化辦公，實施數字化派出所工程，進一步提高了辦事效率，規范了消防監督執法程序。

(七)強化宣傳和消防教育

要主動與當地廣播、電視、報社、網絡等媒體協調，借助媒體平臺、戶外視頻、樓宇電視等刊播火災案例、消防公益廣告和消防安全提示，定期向目標人群發送提示信息，努力提高廣大民眾的消防自救能力和撲滅初期火災的素質。更要進一步落實網格化管理力度，增強社會和企業事業單位的消防法制理念，形成良好的消防監督執法環境。

[1]趙聰.當前消防監督執法存在問題與對策探討[J].武警學院學報，2008(10).

[2]田清華.芻議消防監督執法存在的不足與對策[J].網絡財富，2010(16).

[3]徐強.淺談當前消防監督執法規范化建設存在的問題及改進辦法[J].法制與社會，2011(15).

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2095-4379-(2017)09-0209-02

李欣頤(1989-)，女，四川蒼溪人，中國人民武裝警察部隊學院，消防工程專業本科，重慶市公安消防總隊渝北區支隊，12級助理工程師。