張振
孫中山執政倫理思想探析
張振
孫中山先生是近代中國政治發展的里程碑式人物,其執政倫理思想深刻影響了中國社會的歷史進程。孫中山的執政倫理思想既是近代中國社會政治與文化的產物,也與其個人的革命實踐活動密不可分。孫中山執政倫理思想主要表現為愛國主義、責任意識、保障民權及思想立黨和制度建黨等幾個方面。深入研究孫中山執政倫理思想,有利于梳理中國共產黨執政倫理思想的理論淵源,對推動具有中國特色的執政倫理建設具有重要意義。
孫中山;政黨;執政倫理
習近平總書記在紀念孫中山先生誕辰150周年大會上說到:“孫中山先生是偉大的民族英雄、偉大的愛國主義者、中國民主革命的偉大先驅,一生以革命為己任,立志救國救民,為中華民族作出了彪炳史冊的貢獻。”[1](P1)孫中山身處近代百年中國的共和歷史之中,在民主主義革命的實踐中形成了豐富的政治倫理思想,以高度的革命熱情和政治責任感不斷發展執政倫理的意蘊和外延,堅持不懈地追求民族獨立、社會進步、人民幸福的崇高倫理目標。孫中山致力于中國革命的40年,是其頑強探索振興中華的40年,也是其執政倫理思想形成和發展的40年。他在以執政倫理為核心的政治意識和政治行為的雙向互動中,推動中國政治發展的民主化趨勢,塑造現代性思維認知。理性認識與評析孫中山執政倫理思想,是繼承和發揚孫中山先生家國情懷的應有之義,更是把近代以來中國人民和中華民族為之奮斗的偉大事業繼續推向前進的寶貴精神財富。
清末民初的中國社會處在內憂外患之中,傳統與現代、外來與本土、保守與革新等之間的較量使中國社會發生劇烈變遷,這正是孫中山執政倫理思想形成的歷史大場域,包括近代中國社會的政治背景、文化背景及其個人的閱歷和政治實踐。
首先,孫中山執政倫理思想形成的社會政治背景是中國處于一個革命的時代,反帝反封建任重道遠。辛亥革命之前,革命任務與反清、反皇緊密結合。孫中山在《上李鴻章書》中提出其改良主張,“而在于人能盡其才,地能盡其利,物能盡其用,貨能暢其流——此四事者,富強之大經,治國之大才也”[2](P9),但遭到了封建勢力的拒絕。隨后維新變法運動的失敗進一步讓孫中山認識到改良道路不足以救中國,只有通過革命的手段才能推翻清政府的統治,才能實現國家之振興。孫中山開始進行艱苦的組建政黨、武裝起義等革命活動,并與保皇派針鋒相對,取得了推翻清政府和封建君主專制制度的偉大勝利。當辛亥革命勝利的果實被袁世凱竊取以及國內陷入軍閥混戰時期,革命任務與護國、護法緊密結合。孫中山始終堅持民主共和的理念,與歷史倒退的復辟者、政治權力的爭奪者進行抗爭,旗幟鮮明地高舉三民主義、五權憲法等施政綱領宣傳“良政”,其執政倫理理念在現實政治考驗中歷經淬煉。孫中山晚期認真反思,總結經驗教訓,此時革命任務與立黨、立國緊密結合。“然民族無平等之結合,民權無確立之制度,民生無均衡之組織,故革命戰爭循環不已,盛衰起伏,視為固然,而未有睹長治久安之效”[3](P131),孫中山在中國共產黨以及共產國際的幫助下改組國民黨,確立了“聯俄、聯共、扶助農工”的三大政策,在新三民主義的指導下繼續革命。
其次,孫中山執政倫理思想形成的社會文化背景是各種文化思潮激蕩,各種民主觀念紛紛呈現。當時短短的幾十年中,西方的人道主義、民主主義、功利主義、個人主義等對中國傳統價值體系不斷沖擊,尤其是近代西方社會以民主為核心的政治倫理觀念的傳入。晚清時期,中國已有一些開明人士開始關注西學,國人在新知的傳播中對議會等西方民主有了朦朧認識;維新變法時期,隨著社會輿情空間的擴大,提升民智、提倡民權的社會潮流悄然興起,以梁啟超為代表的資產階級知識分子將憲政觀念進一步推向大眾;孫中山等革命民主主義者追求民主共和國,在持續的挫折中不斷進行改變和調適。國人的民主觀念逐漸從浪漫走向現實,從君憲走向共和,并在新文化運動和五四運動中得到升華,走向了庶民的民主,這些直接影響了孫中山執政倫理構想的制度設計。孫中山長期海外生活和革命生涯,使其對西方近代的政治和社會制度有著獨到的見解。其中,法國資產階級革命中的“自由、平等、博愛”思想、美國林肯政府的“民有、民治、民享”口號、社會主義革命下的“人民獨裁”對孫中山執政倫理思想產生了深刻影響。
孫中山的執政倫理思想既是中國特殊國情與其個人特殊經歷的共同產物,也是中國傳統政治倫理在西方文化沖擊下做出的時代反應。作為資產階級革命的代表者,孫中山的執政倫理思想是在順應中國歷史潮流、合乎社會發展需要中產生并不斷發展的,其豐富的倫理意蘊重構了民國時期的中國政治生態。
當時的中國面臨著民族解放、民主革命和社會改革三大歷史任務。因此,孫中山面對諸多的現實問題和挑戰,其建構的執政倫理理念具有明顯的時代性、主旨鮮明、價值目標明確等特征。
1.愛國主義是孫中山執政倫理思想的永恒主題
愛國主義是中華民族精神的核心要義,是執政者維系政權和進行國家建設的最高道德規范,更是執政倫理建設的永恒主題。近代以來,愛國救國一直就是中國人的共同價值目標。“振興中華”是孫中山首提的時代最強音,將民族獨立、國家復興作為自己執政倫理思想的最高追求,把執政倫理建設由單一的政權建設價值理念上升到建構民族國家的高度,這是對傳統中國政治倫理的歷史性改造。孫中山在講到愛國主義與中國傳統政治道德時指出:“講到中國固有的道德,中國人至今不能忘記的,首是忠孝,次是仁愛,其次是信義,其次是和平”[4](P380)。“忠孝”講得就是忠君愛國,傳統家國一體的社會結構最大程度上凝聚民心物力,激發出強烈的民族精神。孫中山還說:“我們今天要恢復民族精神,不但要喚醒固有的道德,就是固有的智識也應該喚醒他。……就人生對于國家的觀念,中國古代有很好的政治哲學。”[5](P383)
愛國主義是中國傳統道德的重要組成部分,孫中山的執政倫理更是將其進一步發展為民族主義和世界主義。一方面,孫中山對于列強的侵略,尖銳地說道:“凡是一種民族征服別種民族,自然不準別種民族有獨立的思想”[4](P355),這就決定了“世界上的弱小的民族不但不能自決,不但不能自由,并且以后所受的壓迫比從前更重要”[4](P363)。而對中國來說:“凡是和中國有條約的國家,都是中國的主人。所以,中國不止做一國的殖民地,是做各國的殖民地;我們不止做一國的奴隸,是做各國的奴隸”[4](P345)。針對這種情況,孫中山深刻闡釋了民族主義的重要性和急迫性。“民族主義這個東西,是國家圖發達和種族圖生存的寶貝”[4],在這種極其危險的境地之下,只有善用中國“固有的團體”,把“固有的能力都一齊恢復起來”,建成一個“大國族家庭”,使帝國主義減少作用,改變“次殖民地”的地位。另一方面,孫中山將世界主義作為民族主義的延伸,進一步豐富了愛國主義的時代內涵。孫中山在論述兩者關系時說道:“我們受屈民族,必先要把我們的民族自由平等的地位恢復起來,才配的來講世界主義”[4](P365),何為世界主義?孫中山認為和平共處就是世界主義,使各民族平等的永久性適存,而世界主義實現的前提是實現民族主義,民族主義的定位是救國,“何以說三民主義就是救國主義呢?因為三民主義關系促進中國之國際地位平等、政治地位平等、經濟地位平等,使中國永久適存于世界,所以說三民主義就是救國主義”[4](P330)。
以愛國主義為核心的民族精神通過一系列的救國運動,在社會各階層之間形成了維護中華民族整體利益的呼聲和追求。孫中山在涉及民族尊嚴、民族自信、民族地位、民族前途上始終堅持愛國主義的偉大信念,與國內封建勢力和國外帝國主義進行不屈不撓的斗爭,堅決捍衛民族利益。對于民國初期政治倫理重構的主要影響在于,以愛國主義團結了一大批仁人志士,在一定程度上解決了社會混亂帶來的權力斗爭和權威危機,極大拓展和鞏固了執政基礎。據此,孫中山推動了以愛國主義為凝聚力的革命統一戰線的形成,實現了近代以來中國人民在思想上、政治上的第一次覺醒,通過其執政倫理作用于人們的政治心理、政治觀念、政治意識和政治信仰,深刻地影響了中國民眾的政治行為和社會政治體系,進而推動著中國向現代國家轉型。
2.責任意識是孫中山執政倫理思想的價值取向
執政黨擁有責任意識是政黨社會發展成熟的一個重要政治倫理要素,是國家公共權力對執政黨的應然要求,也是現代政黨執政倫理建設的基本價值取向。
孫中山堅持“天下為公”,主張主權在民,他把社會政治制度的變遷劃分為“洪荒時代、神權時代、君權時代、民權時代”[5](P677),將民眾擺在國家治理的主體地位,強調人民享有民主權利的自由。孫中山從社會治理—民眾參與的角度出發,一方面,致力于喚醒民眾自我的權利意識,借以樹立“天下興亡,匹夫有責”的歷史責任感;另一方面,孫中山審視執政倫理建設,強調民眾和執政主體的責任認識的。
第一,民眾責任意識的培養是社會進步的根本力量。孫中山在《民報》發刊詞中講到:“今者中國以千年專制之毒而不解,異種殘之,外邦逼之,民族主義、民權主義殆不可以須臾緩[2](P69)。孫中山在歷次失敗的革命中得出結論:社會變革和政治斗爭,并不能簡單地依靠技術進步和政體的變更,而是依賴于深層次的文化革命,在于民眾歷史責任感的建立。他認為,民眾應該擔負起政治責任,國家“存在之根源,無不在于國家及其國民不撓獨立之精神,其國不可以利誘,不可以勢劫,而后可以自存于世界”[6](P95)。民眾責任感的建立關乎革命事業的成敗,“革命事業由民眾發之,亦有民眾成之”,只有立足于此,才能達到“求天下仁人志士,同趨于一主義之下,以同致力”達到立黨、立國的目的[2](P263)。在孫中山的執政倫理中,民眾責任感的教育與精神文明建設并重,是民德建設的重要方面。在革命與建設的過程中,孫中山將“尚道德、明公理”與民眾政治參與意識有機結合起來,通過極其有限的權力資源進行教育文化的培育,在其政治設想中更是有諸如普及教育、增進全國民族之文化等等,這充分體現了孫中山執政倫理思想對于民眾責任感培養與發揮的重視,賦予了“民為邦本”思想的現代化色彩。
第二,執政黨責任意識的養成是公民權利實現的重要保障。孫中山認為執政者特別是國民黨應該具有更高的責任擔當意識,應致力于服務廣大民眾。對于普通黨員個體,《在廣州中國國民黨懇親大會的演說》中孫中山反復強調:“應該想做大事,不可想做大官。如果存心做大官,便失去黨員的真精神”[7](P281)。黨員的真精神就是“恪守黨綱,觀察國情,以舒展國民意旨”[8](P486),“為國家造幸福、為人民謀樂利”[9](P36)。“替眾人服務”是孫中山執政倫理思想的重要原則,也是孫中山一以貫之的執政黨責任意識的重要體現。“人人當以服務為目的,而不以奪取為目的。聰明才力愈大者,當盡其能力而服千萬人之務,造千萬人之福。聰明才力略小者,當盡其能力以服十百人之務,造十百人之福。”[10](P299)作為黨員,更應如此。對于官員來說,樹立公仆觀念是加強責任意識的重要方面。孫中山從官民關系出發,明確指出國家公職人員都應是人民的公仆,“今經革命之后,專制以覆,人們為一國之主,官吏不過為人民之仆,當受人民監督制裁也。其循良者吾民當任用之,其酷劣者當淘汰之而已”[11](P186),包括總統在內的政府官員必須在工作中清正廉潔,全心為民。孫中山形象地將政府工作人員“當作是趕車的車夫,或者是當作看門的巡捕,或者是弄飯的廚子,或者是做屋的木匠,或者是做衣的裁縫”[12](P333)。政府官員必須以高度的責任意識為全體國民服務,謀求幸福與自由平等之地位。對于國民黨自身來說,孫中山堅持政黨建構與國家建構的一致性,將黨的政治綱領作為執政倫理建設的重要依據。孫中山在建構黨國體制之時,便內含著對國民黨責任意識的強化意蘊。對于民族國家來說,這種責任意識體現在組織政治內閣、監督政府、對外爭取平等;對于廣大民眾來說,這種責任意識則體現為“提攜國民,以求進步”、培養和選撥人才、進行政治宣傳與動員。作為執政的國民黨,應該努力實現國家進步、國民安樂的“良政治”,成為一個“良政黨”。
以為眾人服務為核心的責任意識是孫中山執政倫理思想建設的關鍵,它一定程度上規范了政治關系、政治制度和政治行為,以人民權利和義務作為主旨,從強制性法律規范和自律性的道德規范兩個方面約束執政主體,使其更好地服務國家和人民。這對于民國初期政治倫理重構的主要影響在于,使廣大民眾在“主權在民”口號下,逐步認識到自我與社會的關系,明確個人、政黨、國家之間的相互聯系,在救亡圖存的歷史場域中將責任意識內化成個人、群體的思維習慣和行為習慣,推動民眾積極參與國家建設。
3.保障民權是孫中山執政倫理思想的根本目標
維護民眾權利義務是執政倫理建設的核心內容,是執政黨能否執“善政”的重要考量,是現代執政黨執政倫理建設的價值訴求。對執政黨來說,執政倫理在一定程度上表現為執政黨動用國家力量集中社會資源進行經濟、政治等建設活動所應遵循的道德規范,其出發點和落腳點在于維護廣大民眾的權益。
在不同的歷史階段,孫中山從民眾數量以及權利的真實性上踐行自己的執政倫理價值目標。在孫中山的三民主義中,民族主義是保障民權的前提,而民權主義和民生主義則是保障民權的理論總結。從民權主義來看,孫中山旗幟鮮明的指出,“現在是什么世界呢?就是民權世界”[4](P390)。在《駁保皇報書》中,孫中山認為“蓋今日國際,惟有努(勢)力強權,不講道德仁義也”[4](P53),國內社會民權更為糟糕。孫中山在《支那問題真解》一文中,詳細列舉了十一項“最慘酷”限制,如禁止吾人言論之自由、禁止吾人結社之自由、阻止民人物質、思想之進化等,民權遭到嚴重侵犯。孫中山將最初狹隘的“少數人民主”到新三民主主義中提倡全體國民直接行使民主權利,政治參與的社會基礎得到空前擴大,從形式上規定了全體國民平等參與國家事務的權利義務。對于民生主義而言,“我們現在要解決社會問題的紛亂,便要改正這種錯誤,再不可說物質問題是歷史中的中心,要把歷史上的政治、社會、經濟種種中心都歸于民生問題,以民生為社會歷史的中心。”[4](P492)孫中山將保障民權、改善民生作為解決社會問題的癥結所在。孫中山認為“我們解決社會問題,一定要根據事實,不能單憑學理。……在中國這個事實是什么呢?就是大家所受貧窮的痛苦”[4](P493),解決這個痛苦的方法就是平均地權和節制資本。在其民生主義之中,對于土地問題解決的方法更加注重平民利益,在平等觀中滲入了平均的理念;對于民眾與資本家之間的矛盾,一方面節制資本,限制少數人以經濟實力壟斷社會財富,另一方面實行社會分配的公平性改革,努力實現“均富”問題。孫中山理想中的社會,正是物質富裕、精神高尚、天下為公的大同世界。政黨政府是保障民權的管理者。政府是管理眾人之事的行政機關,而以民管理政事便叫做“民權”,民眾的權利更多的與政府發生聯系。政府的管理主要集中財政稅收用以支持軍事作戰,民眾的權利長期被忽視。在結束軍政之后的建設階段,政府應該著重加強經濟建設與社會管理。執政黨的建設首要任務在于保障廣大黨員權利和民眾權益。
以民主性為目標的保障民權是孫中山執政倫理思想的抽象理論與具體實踐的契合點,既是其執政倫理思想的關鍵,也是實現執政理念的現實路徑。
4.思想立黨與制度立黨是孫中山執政倫理建設的實現途徑
世界政黨發展規律表明,任何一個執政黨要長期執政,須高度重視黨員的理想信念問題,同時還要不斷強化制度建設,就是思想立黨和制度建黨雙管其下。孫中山在長期的政治實踐中,已經非常清醒地認識到這個問題。孫中山執政倫理思想以三民主義作為立黨的思想根基,以制度建構作為治黨的重要保障,這是他對中國傳統政治倫理開創性的改造,也使其執政倫理思想逐漸成為一個政治倫理體系。
第一,思想上堅持三民主義并不斷創新發展,重視思想立黨。“從前法國革命的口號是自由,美國革命的口號是獨立,我們革命的口號就是三民主義,是用了很多時間、做了很多的功夫才定出來的,不是人云亦云”[4](P408),三民主義不僅是資產階級革命的口號,更是孫中山建黨立國的理論根基。民族主義目的在于國家獨立,這是其執政倫理理念得以實行的必要前提;民權主義目的在于建立民主共和國,實現人民主權,這是其執政倫理的根本目標;民生主義目的在于解決社會問題,調節社會關系,這是其執政倫理的實現路徑。三民主義的執政倫理理念指向獨立、民主、文明,這正是當時民族解放、民主政治發展的潮流。另外,孫中山根據時代變化的特點,吸收了馬克思、列寧主義指導下蘇聯建黨建國的有益經驗,將三民主義發展成新三民主義,促成了國共兩黨的合作,極大豐富了其執政倫理思想的內容。三民主義是一個有機聯系的整體理論,是近代中國資產階級提出的最為完整的救國、建國方案,體現了孫中山為代表的革命黨人崇高的執政倫理訴求和目標。另一方面,孫中山將執政倫理建設作為政黨建設的核心。他認為政黨要想得到民眾的支持,首先要具有高尚的政治倫理道德。在一個政黨革命成功之后,它將面臨更為迫切的建設任務,而執政倫理建設就成為政黨建設的關鍵。孫中山明確指出:“(執政黨)要維持民族和國家的長治地位,還有道德問題,有了很好的道德,國家才能長治久安。”[4](P128)他將中國傳統倫理道德與西方自由、平等、博愛等思想相融合,使之成為自己締造的政黨倫理的重要組成部分。
第二,堅持民主政治制度建設,不斷推動制度倫理發展。一是在革命階段的分期上,孫中山在1906年提出“建國三序”的思想,將其劃分為“軍法之治”、“約法之治”、“憲法之治”三個階段。1914年孫中山又把這三個步驟概括為“軍政、訓政、憲政”三個時期,并明確指定在各階段的任務,為執政建設指明了方向。二是在憲政設定上,國家政權的主體框架應該是五權憲法,在立法權、行政權、司法權之外增加考試權、監督權,克服歐美資本主義國家三權分立帶來的現實弊端。孫中山談到五權憲法的重要性時說道:“必以五權憲法為建設國家底(的)基礎,我們有了良好底(的)憲法,才能建立一個真正底(的)共和國家。”[4](P3)另一方面,在中央與地方關系上,孫中山認為地方自治既是訓政時期訓練民眾、培養其政治參與意識和能力的基本途徑,也是憲政時期地方政府的基本組織形式和國民行使權利的基本途徑。他將地方自治與直接民權相聯系,指出“除憲法上規定五權分立外,最重要的就是縣治,行使直接民權。直接民權才是真正的民權”[4](P11)。在這里,他將直接民權進一步與五權憲法緊密結合,提倡以民眾直接行使選舉權、罷官權、創制權、復決權推動五權憲法在全國范圍的實行,主張權能區分,保證國家機器有效運轉。三是在政府運行架構上,力圖以制度化限制個人專制的出現。在民國初期修改憲法,建立責任內閣制;在南方軍政府時期,初步嘗試五權憲法框架,后在共產國際的幫助下建立起穩定有效的行政體系。
孫中山執政倫理思想是時代的產物,更是孫中山個人政治活動的實踐結果,既帶有時代的鮮明特點,又不可避免地含有階級、個人認知的局限性。客觀全面認識孫中山的執政倫理思想既是我們后繼者對歷史的回答,也有利于我們對其思想進行深刻挖掘。
孫中山執政倫理思想的最大特點就是愛國主義,一種基于高度的民族自尊和民族自信,在外來文化的沖擊下堅持改造中國必須從中國實際出發,終生將自己與國家的前途命運緊密聯系;其執政倫理思想的最大優勢就是天下為公、心系民眾,要替人民謀幸福,除去人民的憂愁。孫中山深知人民群眾的偉大力量,致力于民生主義的建設,以補充和完善民族主義、民權主義建設中的不足;其執政倫理思想的最大目標就是期盼中國成為世界上最富強、最安樂的國家,中國人民成為世界上最幸福的人民,實現中華民族與世界其他民族的平等地位;其執政倫理思想的最大自信在于負責任的大國意識,哪怕身處半殖民地半封建社會之中,中華民族仍然肩負國際責任,我們不但要恢復民族的地位,還要對世界負責任,努力實現中國人以和平為導向的世界主義。可以說,孫中山執政倫理思想的特點便是古今結合,中西合璧,帶有鮮明的實踐性,造就了中國近代政黨執政倫理的基本規范,為政黨建設積累了可資借鑒的寶貴經驗。
當然,基于時代、階級和個人認知的局限,孫中山執政倫理思想難免存在不足之處。其“人群劃分”的思想不僅表現在對公民作非階級的劃分,還將黨員分為三等,體現出嚴重的不相信人民,脫離人民的價值取向;其“以黨治國”的思想本意在于以政黨的力量,把中國引入民主政治的軌道。但黨國體制嚴重束縛了社會發展的自主性,諸多政治性概念的界定模糊給后來者特別是蔣介石等黨內爭權派留下了操縱政局的空間,成為了獨裁統治的體系架構。還有黨內家長制作風的形成特別是對黨魁的絕對服從這一思想被蔣介石利用,成為蔣介石追求獨裁專制的借口,使現代政黨精神逐步走向渙散。孫中山的執政倫理思想實質上是一種精英式的倫理道德,與民眾的現實需求存在較大的鴻溝,無法最大程度上發動基層群眾,在逐步脫離群眾的過程中,最終導致其執政倫理思想的空泛和政黨的失敗。歷史證明,近代資產階級政黨無法完成民主革命的任務,它需要孫中山執政倫理思想的偉大繼承者與改革者——中國共產黨完成這個歷史使命。習近平在講話中重申中國共產黨人是孫中山先生革命事業最堅定的支持者、最忠誠的合作者、最忠實的繼承者,呼吁全體中華兒女學習和繼承他的寶貴精神,更加緊密地團結在一起,實現中國現代化,實現中華民族的偉大復興。
[1]習近平.在紀念孫中山先生誕辰150周年大會上的講話[M].北京:人民出版社,2016.
[2]孫中山.孫中山全集:第2卷[M].北京:人民出版社,2015.
[3]孫中山.孫中山全集:第3卷[M].北京:人民出版社,2015.
[4]孫中山.孫中山全集:第1卷[M].北京:人民出版社,2015.
[12]孫中山.孫中山選集:下卷[M].上海:中華書局,1956年.
[13]孫中山.孫中山全集:第2卷[M].北京:人民出版社,2015.
[14]孫中山.孫中山全集:第4卷[M].北京:中華書局,1986年.
[15]孫中山.孫中山全集:第2卷[M].北京:人民出版社,2015.
[16]孫中山.孫中山全集:第8卷[M].北京:中華書局,1986.
[17]孫中山.孫中山全集:第2卷[M].北京:中華書局,1982.
[18]孫中山.孫中山全集:第3卷[M].北京:中華書局,1986.
[19]孫中山.孫中山全集:第9卷[M].北京:中華書局,1986.
[20]孫中山.孫中山選集:上卷[M].北京:人民出版社,1956.
[21]孫中山.孫中山全集:第9卷[M].北京:中華書局,1986.
張振,南京師范大學公共管理學院教授,法學博士。
江蘇省社科基金重點項目“新媒體時代執政黨意識形態話語權建構研究”(16MLA002)