關于推動沈陽物聯網建設與發展的對策研究

傅冬，李健

遼寧經濟管理干部學院信息工程系

關于推動沈陽物聯網建設與發展的對策研究

傅冬，李健

遼寧經濟管理干部學院信息工程系

始于2008年的全球金融危機對世界經濟發展造成了嚴重打擊，對我國經濟發展的負面影響也十分巨大。為擺脫經濟危機帶來的影響，世界各國不約而同把目光集中在高新技術，借助高新技術帶來的經濟增長點，促進本國經濟復蘇。我國政府也同樣意識到了這一點，在實施“十二五”規劃中，集中促進并發展一大批高新技術產業，其中重點建設和發展的項目就是物聯網。沈陽市作為遼寧省省會，是東北地區最大的城市，也是東北地區著名的政治、經濟、文化、商貿和工業中心。

沈陽市政府對物聯網發展十分重視，大力投入資金打造渾南物聯網產業園，適時提出智慧城市建設規劃，借助物聯網為制造業轉型提供動力，進一步帶動沈陽乃至全省經濟發展。因此，解決好沈陽物聯網發展中的現實和潛在問題、推動物聯網建設與發展已經成為一個重要的課題。

一、沈陽市物聯網發展現狀

（一）確立智慧城市建設發展戰略。沈陽市政府著眼于未來，前瞻性的提出了建設智慧沈陽這一戰略目標，并被確定為國家智慧城市建設試點。市政府建立了智慧沈陽建設工作領導小組，主要領導親自掛帥指導推進。目前，沈陽市智慧城市建設穩步有序推進，各項重點建設項目都取得了重大進展。作為智慧城市建設的基礎和不可或缺的平臺，物聯網建設也在不斷推進和強化中。

（二）建設打造物聯網產業園。沈陽市物聯網產業園是沈陽市政府重點建設的高科技型產業項目。產業園一期建設總建筑面積12萬平方米，已經于2014年10月開園。沈陽物聯網產業園是沈陽市唯一以物聯網產業為基礎的集中產業帶，也是東北地區重要科技創新產業帶。產業園的初步建成并投入使用，為高科技企業的發展起到服務器、孵化器、助推器的作用。

（三）物聯網產業初步形成。目前，沈陽地區已經落戶眾多物聯網企業，廣泛分布于新型傳感器、核心芯片、系統集成、應用軟件開發、網絡運營和信息服務等領域。沈陽市的物聯網產業已經初步形成了具有較強競爭力的產業集群。其中，電子信息業和現代制造業已經在沈陽渾南新區形成了一定的規模。

（四）不斷加速物聯網人才的培養。沈陽市對物聯網人才的培養和儲備不斷加強，依托在沈陽地區的相關高校，培養物聯網人才。東北大學等也成為了國家教育部批準的首批開設物聯網專業的高校。

二、沈陽市物聯網建設與發展存在的問題

（一）產業結構和布局不合理。沈陽市雖然初步建立了物聯網產業園，成立了物聯網產業聯盟，但是物聯網核心產業和支撐產業在物聯網產業結構中所占比例十分不平衡，突出表現在物聯網支撐產業遠遠強于物聯網核心產業，出現了腳重頭輕現象。物聯網產業布局主要指物聯網企業、技術研發機構、產業孵化基地等分布情況。當前沈陽市物聯網產業園入園企業中，同行業同類別企業較多，技術研發機構、產業孵化基地的數量不足且分布不均勻，重復建設和資源浪費問題突出。

（二）物聯網應用與產業鏈支撐不足。目前，物聯網在沈陽地區主要是基礎應用，最廣泛的應用是智能樓宇方面。物聯網的應用分散，沒有形成較高的集成度；應用系統普及率低，市場占有率不高，無法形成強大的市場推動力，制約了物聯網應用規模和物聯網產業核心技術和標準化的突破，也無法引入更多資金投入到物聯網產業各個環節中來。

目前，沈陽地區物聯網產業鏈除了部分頂端研發環節、中端系統集成環節、低端運營商環節之外，其他環節都十分薄弱甚至缺失，還沒有形成從高端技術研發、核心芯片的研發和制造，到中端系統集成，再到低端終端傳感設備和運營商的完整產業鏈。產業鏈的缺失造成物聯網無法形成規模化發展，制約物聯網產業形成和核心技術突破，無法對物聯網持續發展提供支撐。

（三）物聯網公共服務平臺建設遲緩。沈陽市物聯網公共服務平臺建設方面相對遲緩。比如，渾南物聯網產業園雖然一期已經投入使用，但物聯網技術認證中心、云平臺等為代表的物聯網相關技術測試平臺、物聯網信息服務平臺和物聯網中介服務平臺還沒有建設完善，導致在物聯網的資源整合和統一管理方面面臨棘手問題。

（四）物聯網產業競爭力不強。沈陽物聯網“產學研”體系尚未建立，物聯網企業、科研機構和高校合作不足，沒有形成“高校-科研機構-企業”三位一體的創新體系。物聯網的科技研究成果向實際工業產品轉化緩慢，無法突破物聯網核心技術，無法形成統一有效的物聯網產業技術標準，導致了物聯網產業競爭力不強。

（五）物聯網技術人才缺乏。一個方面是物聯網頂級頂尖技術人才缺乏、創新人才稀缺，但由于人才招聘力度和招聘政策傾斜力度不夠，很難吸引到物聯網技術人才和創新人才；另一個方面是現有的科技人才知識結構單一，自主創新能力不足。企業過度重視快速經濟效益，對技術人才自主創新能力培養不夠。

三、推動沈陽市物聯網建設與發展的對策建議

（一）進一步建設完善物聯網產業園。沈陽物聯網產業園已經與2015年10月順利開園，正式投入使用。事實上，雖然已經開園，但是離完全建成并發揮全部功效還有很大差距。因此，沈陽市政府應繼續投入后續資金，建設并完善物聯網產業園。按照“一心七區”的總建設目標，將物聯網產業園建設成為物聯網技術研發基地、物聯網產業發展基地、小微企業孵化基地、云計算應用和示范基地、服務外包示范基地、產學研協作示范基地、物聯網產業人才培訓基地等。物聯網產業園完全建成后，可以發揮產業的聚集效應，促進物聯網產業鏈中的各個企業的互通融合，提高企業之間的協作，促進企業的生產效率，促進物聯網產業規模化的形成，加速物聯網企業形成集合型企業的競爭優勢。市政府應堅持原有規劃不放棄，努力將物聯網產業園打造成東北地區乃至全國最大的物聯網產業園。

（二）緊密圍繞物聯網產業鏈引入項目。沈陽物聯網產業鏈還存在不完善、不健全等一系列問題，薄弱環節制約著物聯網產業的發展，特別是在核心芯片制造等方面的產業鏈中還存在著空白點。解決這個問題的首要手段就是加強招商的力度，爭取更多的物聯網企業特別是重點的物聯網企業落戶到沈陽。例如，可以通過定點招商，到物聯網發展早、發展成熟的國家和地區，與重點物聯網企業面對面談判等；同時，也需要利用好政策招商、企業招商和專業等招商模式，增強招商規模和效果。還要加強招商宣傳力度，通過各種媒體和平臺，大力宣傳沈陽市的政策優勢、地域優勢、人才優勢和產業優勢。通過宣傳讓物聯網企業更加深入地了解沈陽、認識沈陽，增強彼此的了解和互信，促進物聯網企業落戶沈陽。對沈陽市物聯網產業急需的產業項目，可以運用多種模式進行扶持。市政府可以通過財政資金支持政府采購，特別是優先采購急需產業項目的產品；對這類項目的產品注冊、融資、產品的進出口給予優惠的政策扶持。最后，還要努力打造良好投資和營商環境，相信在市委、市政府的領導下和全市人民的共同努力下，沈陽的營商環境會越來越好。

（三）構建“產學研”一體的公共服務平臺。沈陽市政府要大力引導形成以物聯網企業為主、政府支持、科研機構和高校參與、用戶推動的發展格局和機制，動員全社會各方面力量和資源，打造物聯網公共服務平臺。第一是建立物聯網公共服務平臺。物聯網公共服務主要包括兩個部分，一部分是運營商和重點企業共同建立的物聯網公共服務平臺，這樣有效滿足整個行業的需求。另一部分是物聯網產業園內部建立的物聯網公共技術平臺，主要是滿足物聯網產業園內部的各個中小型企業對企業技術創新的共享需求。第二是建立物聯網標準認證中心，依托沈陽市在東北地區的科研和教育優勢，大力推進物聯網領域的標準化，積極參與到國際上的物聯網標準的制定中去，在國內的物聯網標準的制定中要爭取成為領頭者。盡快建立國家級的物聯網產品檢測中心，為物聯網企業提供公共檢測服務。第三是建立物聯網認證授權中心，重點研發物聯網的信息安全和身份認證等技術，開發物聯網信息安全的相關產品。第四是推動云計算平臺的建設，利用好沈陽市在云計算平臺方面的優勢，建設沈陽市的物聯網數據中心，為行業提供信息數據服務。

（四）加大資金投入和扶持力度。沈陽市政府應考慮從每年的財政預算中，撥出專項資金投入到物聯網建設中。并計劃設立物聯網發展專項資金和物聯網產業發展投資基金。同時，市政府應該根據制定的物聯網建設發展規劃，根據本市財政收支情況和預算支出情況，逐年增加對物聯網發展與建設資金預算投入規模。物聯網發展專項資金可以對沈陽市的物聯網重點示范項目、重點推廣項目、重點研究開發項目、物聯網公共服務平臺建設、物聯網產業標準制定等進行直接的資金投入；也可以依托物聯網產業發展投資基金對人才引進與培養、核心產品開發、技術創新體系建設等方面進行扶持。市政府在財政資金扶持之外，還可以綜合運用其他多種手段增加扶持力度。

（五）建立健全的引人用人機制。建議沈陽市政府在研究原有人才引進政策的基礎上，制定面向發展戰略性新興產業和現代服務業所需的人才引進機制，出臺具有戰略高度的人才引進工程，面向海內外引進具有創新才能的高端人才或者團隊。一是對引進的高端人才或團隊要給予持續的資金支持，支持其進行技術研究和開發。支持物聯網企業對復合型技術人才的引進與培養，政府可以在戶口、子女入學、住房、配偶就業等方面進行政策鼓勵和扶持，讓企業能引進、能留住、能用好，讓復合型人才既有發展前途，又無后顧之憂。二是加強與沈陽地區高校的聯動。沈陽市政府應與更多沈陽地區高校就人才培養制定方案，為高校培養人才提供實習、實訓的基地，為高校的物聯網理論研究提供平臺。三是加強信息交流。沈陽市政府應定期組織舉行各高校物聯網專業論壇或召開信息交流會議，加強沈陽市內各高校在物聯網人才培養方面的交流和聯系，實現信息共享、互相促進。

（六）推動物聯網工程示范項目建設。市政府大力推動物聯網示范工程示范項目，能夠起到市場推動作用，而且這種推動力是巨大的。沈陽地區物聯網行業應用規模不足，是當前沈陽市物聯網發展中一個突出的問題。相關行業、企業、未來會受益的群體，在物聯網行業應用規模低的情況下是體會不到物聯網的潛力和優勢的，當物聯網的行業規模達到足夠大的時候，企業才愿意投入和參與。因此，市政府必須通過大力推動物聯網工程示范項目來推動物聯網的行業規模。以示范項目為載體，培育市場的需求。市政府可以選擇裝備制造業、汽車制造業等對沈陽市經濟促進明顯的行業，也可以選擇醫療行業、交通行業等直接影響到市民日常生活的行業，在這些行業推動物聯網的普及和應用，通過政策扶持、政策傾斜、運營商參與、給予設備提供商和系統集成商資金補貼或者優惠，來推進工程示范項目的實現。

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