市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建要素內(nèi)在邏輯探究

魯?shù)楣I(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任

中共云南省委黨校第40期中青班學(xué)員

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)，資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼。堅(jiān)持新發(fā)展理念，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求，刻不容緩。黨的十九大報(bào)告明確指出：“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。”這為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深推進(jìn)指明了方向和目標(biāo)。

一、市場(chǎng)機(jī)制有效是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提

市場(chǎng)機(jī)制是一個(gè)有機(jī)的整體，它主要由價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等要素構(gòu)成。價(jià)格機(jī)制通過市場(chǎng)價(jià)格信息來反映供求關(guān)系，并通過這種市場(chǎng)價(jià)格信息來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通，從而達(dá)到資源配置的目的；供求機(jī)制通過供給與需求之間的在不平衡狀態(tài)時(shí)形成的各種商品的市場(chǎng)價(jià)格，并通過價(jià)格、市場(chǎng)供給量和需求量等市場(chǎng)信號(hào)來調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)和需求，最終實(shí)現(xiàn)供求之間的基本平衡；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)或非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，按照優(yōu)勝劣汰的法則來調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行；風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是市場(chǎng)活動(dòng)同企業(yè)盈利、虧損和破產(chǎn)之間相互聯(lián)系和作用的機(jī)制，在產(chǎn)權(quán)清晰的條件下，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要讓市場(chǎng)這只“看不見的手”有效運(yùn)行，就必須充分激活構(gòu)成市場(chǎng)機(jī)制的各要素。黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”有效的市場(chǎng)機(jī)制作為市場(chǎng)特有的調(diào)節(jié)方式、調(diào)節(jié)功能和特殊的運(yùn)動(dòng)過程，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必備前提。

二、微觀主體有活力是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)因

企業(yè)是市場(chǎng)活動(dòng)的微觀主體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如果是一個(gè)龐大的有機(jī)體，企業(yè)就是組成有機(jī)體的細(xì)胞，細(xì)胞的活力狀況，直接影響這個(gè)有機(jī)體的健康。市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)行制約著微觀主體及時(shí)地調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)行為，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)微觀活動(dòng)的自我平衡。微觀主體的市場(chǎng)行為之所在價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)的制約下而變化，根源來自這種機(jī)制組合的原動(dòng)力——微觀主體的利益，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，自動(dòng)采取不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，或自我擴(kuò)張，或自我收縮，有的還會(huì)自行中斷其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。培育有活力的市場(chǎng)主體，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：一是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；二是毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就國(guó)有企業(yè)而言，要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。而對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，則要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力。

三、宏觀調(diào)控有度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的保障

尺有所短，寸有所長(zhǎng)。市場(chǎng)有其提高資源配置效率的一面，同樣,這只“看不見”的手有其自身的局限性。為此，必須更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，科學(xué)界定政府和市場(chǎng)的邊界，明確哪些資源應(yīng)該由市場(chǎng)配置，哪些資源應(yīng)該由政府配置。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系；深化稅收制度改革，健全地方稅體系，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政和稅收對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。深化金融體制改革，使金融回歸本源，真實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，把該管的管好、管住，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力和宏觀調(diào)控有度，三者本質(zhì)上是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，正確理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就能夠破除當(dāng)前抑制微觀經(jīng)濟(jì)主體活力和創(chuàng)造力的障礙，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。